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      戴木才:充分發揮教育、科技、人才的基礎性和戰略性支撐作用

      發布時間:2022-12-12 作者:戴木才 來源:中國教育新聞網-《人民教育》

      黨的二十大報告從全面建成社會主義現代化強國的戰略高度,深入闡釋了教育、科技、人才在中國式現代化進程中的重大作用。黨的二十大報告對教育的重要地位作出了重大調整,從黨的十九大報告中“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”板塊中的一部分獨立出來,設立了“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”的專門板塊,并從第八板塊前移到第五板塊,強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢”。報告對教育、科技、人才在中國式現代化進程中的重大作用的重要論述,高屋建瓴,體現出我們黨對教育、科技事業的價值和地位有了越來越清晰、越來越深入的認識。

      一、教育、科技、人才在現代化進程中的重要作用

      一般而言,教育、科技、人才是相互聯系、互為一體的,三者相輔相成,共同構成一個國家或地區現代化發展的基礎和戰略支撐。因此,黨的二十大報告將教育、科技、人才三者放在一起加以闡述,體現了我們黨對現代化建設規律的深刻認識和對教育、科技、人才工作及其發展的高度重視。馬克思、恩格斯曾高度重視科學技術在社會生產力發展中的重要作用。鄧小平說:“科學技術是生產力,這是馬克思主義歷來的觀點?!?/p>

      從世界現代化發展的歷史進程看,一個國家或地區的教育、科技、人才發展狀況和發展水平,是判斷一個國家或地區現代化發展水平和狀況的關鍵指標。西方資本主義國家之所以最早進入近代化現代化,進行工業革命,就是由思想啟蒙、觀念革命引導的,并首先是從科學技術創新、科學技術革命上突破的,涌現出一大批教育家、思想家、科學家和專門的技術人才,科學技術創新成為一個國家或地區經濟發展和綜合國力發展的強大推動力。例如,世界現代化進程中的四次工業革命,都與科學技術革命的發生緊密聯系,第一次工業革命與蒸汽機的發明創造緊密相連,第二次工業革命與鋼鐵技術、電力技術與能源技術的發明創造緊密相連,第三次工業革命與信息技術的發明創造緊密相連,正在進行的第四次工業革命與人工智能、機器人技術、量子信息技術的發明創造緊密相連。

      世界現代化運動發展的進程表明,一個國家或地區成為現代化強國的一個關鍵要素,就是教育發達、科技創新領先、人才濟濟,實現教育現代化、科學技術現代化,成為世界人才高地和人才中心。從世界現代化強國的變化看,世界上教育、科技、人才中心的轉移,就是現代化強國的轉移?,F代教育、科技和人才培養從歐洲起源,從文藝復興時期的意大利轉移到17世紀的英國,然后轉移到18世紀的法國,接著轉移到19世紀的德國,最后穿越大西洋轉移到彼岸的美國,每一次教育、科技、人才中心的轉移,都伴隨著新的教育要素、科學技術要素和人才要素的加入,意大利、英國、法國、德國、美國相繼成為世界上的現代化強國。一個國家或地區綜合國力的提升,一方面需要各結構要素的均衡發展,另一方面教育的基礎性作用、人才的培養尤其是科學技術的創新和率先突破,越來越成為提升綜合國力的制高點,誰能發展在全球創新系統中的關鍵技術、核心技術和領先產業,那么誰就將可能成為未來的實力強國。

      教育是培養人才的基礎,人才是科技創新的主體。教育、科技、人才三者的基礎性和戰略性支撐作用,集中體現在科學技術的創新和突破上?,F代科學技術上的一個重大創新和突破,往往能提升一種產品的競爭力,有時甚至能帶動或形成一個新產業,為經濟、政治、文化發展提供強大動力??茖W技術一般分為基礎研究、應用研究、工業技術、生產經驗等多個層次,一個國家或地區的科技實力主要包括知識創新能力(表現如科學論文數)、技術創新能力(表現如國民專利申請數)、應用新技術能力(表現如個人計算機使用數)、信息傳播能力(表現如因特網主機用戶數)、潛在的知識技術創新能力(表現如政府用于研究與開發即R&D的支出額)等方面?,F代科技實力越來越仰仗政府支持技術創新、知識產權保護等方面的政策、法規和制度,越來越仰仗教育水平和人口素質的提高等。尤其是在當今時代,創新是引領發展的第一動力,是經濟增長的根本動力,知識創新、技術創新、管理創新、社會組織創新都取決于科技創新,尤其是信息技術和智能技術的深入發展,科技實力更是成為綜合國力中的先導性要素。在一定程度上,一個國家或地區的科技實力決定著一個國家或地區的現代化,決定著它對世界的推動力、吸引力和影響力。如果沒有科技實力,或者說沒有科學技術的現代化,所謂實現現代化強國就是一句空話,即使一時實現現代化也不一定能保得住、守得住,更不可能領先世界和引領全球經濟發展。

      二、教育、科技、人才是當前我國全面建成現代化強國的瓶頸

      在西方式現代化的進程中,由生產資料私有制所決定,教育、科技、人才的發展成為資本追逐剩余價值的一種自發的歷史力量。與此不同,教育、科技、人才的發展作為中國式現代化的重要內容,雖然也內生于資本生產與再生產之中,但科學技術是第一生產力,體現的是社會主義國家的獨立自主性和解放生產力的目的性、為實現人民美好生活需要的價值性。加快建設教育強國和創新型國家,建設世界科技強國,突破核心技術、關鍵技術的創新瓶頸,努力成為世界主要科學中心和創新高地,既是全面建成社會主義現代化強國的客觀需要,也是衡量中國式現代化發展水平和狀況的重要考量。

      從新時代中國特色社會主義發展面臨的國際環境看,“和平與發展”仍然是時代主題,我國發展仍處于重要的戰略機遇期,但也出現了新的內容和表現形式,世界有了新的不穩定因素,正處于“百年未有之大變局”和重大調整時期。在這樣的國際背景和世界局勢下,從我國國情出發,我國全面建成社會主義現代化強國最需要躍升或需要解決的一個關鍵問題,就是突破被核心技術制約的短板,成為全球核心技術創新的大國和強國。也就是說,要高度重視和充分發揮教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中的基礎性、戰略性支撐作用。

      一個14億多人口的超大型經濟體從起飛、轉型到跨越,這將是人類經濟增長史和現代化發展史上的奇跡,全球經濟政治格局和治理版圖將翻開新的篇章。然而,其中制約我國發展的一個關鍵問題就是核心技術的創新和突破。中美貿易摩擦、美國對我國全面遏制的本質,就是為了遏制我國的發展。教育、科技、人才從來沒有像今天這樣深刻影響著我國現代化發展的前途與命運,從來沒有像今天這樣深刻影響著中國人民的生活福祉。我國的根本出路就在于全面深化改革,推動新一輪改革開放,大膽進行科技創新,而創新能力的基礎就是教育的現代化和創新人才的培養。

      早在2013年3月4日,習近平總書記在看望出席全國政協十二屆一次會議的科協、科技界委員并參加聯組討論時就指出,過去三十多年,我國發展主要靠引進上次工業革命的成果,基本是利用國外技術,早期是二手技術,后期是同步技術。如果現在仍采用這種思路,不僅差距會越拉越大,還將被長期鎖定在產業分工格局的低端。在日趨激烈的全球綜合國力競爭中,我們沒有更多選擇,非走自主創新道路不可。我們必須采取更加積極有效的應對措施,在涉及未來的重點科技領域超前部署、大膽探索。習近平總書記深刻指出:“現在,比較正常的技術引進也受到種種限制,過去你弱的時候誰都想賣技術給你,今天你發展了,誰都不愿賣技術給你,因為怕你做大做強。在引進高新技術上不能抱任何幻想,核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當‘定海神針’、‘不二法器’,怎么可能提供給你呢?只有把核心技術掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發展的主動權,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。當然,我們不能把自己封閉于世界之外,要積極開展對外技術交流,努力用好國際國內兩種科技資源?!?/p>

      一個國家只是經濟體量大,還不能代表“強”。從世界歷史發展看,高端科學技術、關鍵技術、核心技術是現代化強國的“國之利器”。近代以來,西方國家之所以能稱雄世界,一個重要原因就是掌握了高端科技、關鍵技術和核心技術。例如,從經濟發展看,我國已開始邁向世界“經濟大國”行列,但還遠沒有邁向“經濟強國”行列。在世界近代歷史上,我國也曾是世界上的“經濟大國”,卻稱不上是世界上的“經濟強國”,其問題就出在核心技術、關鍵技術落后,因而仍然淪落到“挨打”的地步。歷史資料顯示,1820年,我國的經濟總量占到全球份額的約33%,比整個歐洲高出20%;1840年,我國的經濟總量仍然占到全球份額的約29%,但是因為科學技術跟不上時代發展,在鴉片戰爭以及后來的戰爭中屢遭慘敗,不得不簽訂不平等條約,割地賠款。因此,一個國家或地區如果沒有高端科技、關鍵技術和核心技術上的優勢,就沒有經濟上、政治上、軍事上的強勢。只有把核心技術掌握在自己手中,才能真正掌握競爭和發展主動權,從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

      三、貫徹落實教育、科技、人才在全面建成現代化強國中的新定位

      在從建黨百年邁向建國百年的歷史進程中,我國要樹立強烈的科技創新意識,不僅要引進和學習世界先進科技成果,更要走前人沒有走過的路,努力在自主創新上大有作為。如果總是跟蹤模仿,是沒有出路的,不可能成為科技強國,也不可能建成社會主義現代化強國。因此,國家要強盛、中華民族要復興,就一定要高度重視教育、科技、人才在現代化強國建設中的基礎性、戰略性支撐作用,貫徹落實黨的二十大報告關于教育、科技、人才的新定位,把我國建設成為教育強國、科技強國和世界重要人才中心,成為世界主要科學中心和創新高地。

      一是堅持優先發展教育。世界現代化發展證明,教育現代化是一個國家或地區社會經濟、文化、科技等全面發展和騰飛的關鍵,實現教育現代化優先發展是世界現代化強國建設的一條重要經驗。黨的二十大報告指出:“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動,加快建設教育強國、科技強國、人才強國,堅持為黨育人、為國育才,全面提高人才自主培養質量,著力造就拔尖創新人才,聚天下英才而用之?!痹谖覈陌l展戰略中,已明確提出到2035年建成教育強國、實現教育現代化的戰略目標,其重要意義就在于此。在我國教育發展已有成就的基礎上,要進一步把改革創新作為教育發展的內在動力,把國家促進教育優先發展的政策體制機制作為外在保障,進一步貫徹新發展理念,構建新發展格局,將構建高質量教育體系作為我國教育高質量發展的目標方位、戰略起點和重要使命,開創我國教育改革發展新境界;積極探索適應全面建設社會主義現代化強國需要的家庭教育、學校教育、社會教育協同育人的新理念新舉措新模式,建設培養科技創新人才和現代化強國建設者的高質量的基礎教育體系、高等教育體系和職業教育體系;形成與教育現代化、教育強國相配套的國家財政資源支持政策和資源配置體制機制,創造教育高質量發展的資源配置新模式。

      二是高度重視培育自主創新能力。培育自主創新能力,是未來30年我國教育、科技、人才工作的重中之重,是全面建成社會主義現代化強國的關鍵。我國要強盛要復興,要全面建成社會主義現代化強國,就一定要建設教育現代化強國、大力發展科學技術,努力成為世界主要科學中心和創新高地,成為世界重要人才中心。核心技術是要不來、買不來、討不來的,形勢逼人,挑戰逼人,使命逼人。因此,創新從來都是有相當風險的,必須有“亦余心之所善兮,雖九死其猶未悔”的豪情。要矢志不移地培育自主創新能力,堅定自主創新信心。只有自信的國家和民族,才能在通往未來的道路上行穩致遠。進入新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻看到了關鍵技術、核心技術創新對我國未來發展的極端重要性,看到了關鍵技術、核心技術創新在全面建設社會主義現代化強國進程中的極端重要作用。習近平總書記深刻指出:“我國發展到現在這個階段,不僅從別人那里拿到關鍵核心技術不可能,就是想拿到一般的高技術也是很難的,西方發達國家有一種教會了徒弟、餓死了師傅的心理,所以立足點要放在自主創新上?!蔽覈仨氈μ岣咦灾鲃撔履芰?,加快推進國家重大科技專項,深入推進知識創新和技術創新,增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力,不斷取得基礎性、戰略性、原創性的重大成果。在關鍵領域、在“卡脖子”的地方下大功夫,集合精銳力量,作出戰略性安排,盡早取得突破,要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為突破口,敢于走前人沒有走過的路,努力實現關鍵核心技術自主可控,把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。在高端科學技術、關鍵技術、核心技術創新的基礎上再實現綜合創新,是全面建成社會主義現代化強國的必然要求,只有勇于解放思想,與時俱進,用世界眼光和寬廣胸懷,大膽吸收和積極借鑒人類文明發展所取得的一切優秀成果,始終站在人類文明的制高點和時代發展的前沿,大膽進行理論創新、制度創新、科技創新、文化創新和社會管理創新,既注重發揮中國元素對中國特色社會主義現代化的主體主導作用,也注重發揮世界元素對中國特色社會主義現代化的有益借鑒作用,在民族性與世界性的有機統一中,隨同世界潮流滾滾向前,中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真,才能真正走向世界強國,才能引領世界發展潮流。

      三是把改革創新作為內在動力。改革關乎國運,創新決勝未來,教育、科技、人才領域是最需要不斷改革創新的領域。改革開放以來,我國存在“重引進、輕消化”的問題,形成了“引進—落后—再引進”的惡性循環。當今世界科學進步日新月異,技術更替周期越來越短,今天是先進技術,不久可能就不先進了。如果自主創新上不去,一味靠技術引進,就難以擺脫跟著別人后面跑、受制于人的局面。只有擁有強大的科技創新能力,積極搶占科技競爭和未來發展的制高點,突破高端科學技術、關鍵技術、核心技術,在重要科技領域成為世界的領跑者,在新興前沿交叉領域成為技術的開拓者,為我國經濟社會發展、保障和改善民生、保障國防安全提供有力的科技支撐,才能提高我國的國際競爭力。

      (戴木才 作者系清華大學高校德育研究中心教授,博士生導師)

      《人民教育》2022年第21期

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