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      深度觀察:沖突與融合,回歸與迭代——四個關鍵詞回看山東“雙減”這一年

      發布時間:2023-01-28 作者:張繼梁 張桂玲 來源:中國教育新聞網-《人民教育》

      “策劃一次黃河流域研學實踐活動并設計《旅游攻略手冊》,嘗試研究黃河水質情況并提出水質治理可行性建議,搜集歌頌黃河的詩詞、美文,用‘英語小主播’的方式介紹母親河……”

      對于山東省濟南市舜耕小學五年級七班的王辰天來說,今年暑期最開心的就是沒有了補習班,自由支配的時間更多了,尤其是學校布置了可選擇的項目式實踐作業,其中一項主題是“黃河黃”的作業讓他特別感興趣。在山東,“雙減”下的首個暑假里,像王辰天一樣,越來越多的孩子不再浸泡于“題?!?、奔波于各類補習班,而是擁有了更自由更多彩更快樂的生活。

      “雙減”之下,變化的不只是孩子的暑假。

      一年多來,作為教育大省,承擔著“雙減”重任的山東,不只是學生的校外學科類培訓負擔得到有效遏制,也倒逼校內教育開啟了從課堂到課程、從作業到評價、從教研到課后服務、從教師專業發展到家校社協同育人等一系列“刀刃向內”的改革,“一年治亂,負擔有效減輕”的階段性目標如期實現,“雙減”成效有目共睹。一年多來,山東教育面貌發生轉折性重塑,教育生態開啟革命性重啟,教育格局得以系統性重構。

      “觀念變,則行為變;行為變,則生態變?!鄙綎|省教育廳總督學仲紅波表示,一年來置身于雙減“沖擊波”下,從沖突到融合、再到回歸、迭代——在這條“雙減”之路上,留下了教育內外各個群體“在沖突中破冰、在融合中共進、在回歸中生長、在迭代中蝶變”的每一步,在這場挑戰與機遇共存的“硬仗”中,每一份“戰果”都來之不易。

      關鍵詞一:沖突

      “颶風”來了

      “說‘雙減’是一場颶風,一點也不夸張?!闭勂?021年暑期中央“雙減”政策的正式頒布,曾經在某學科培訓機構任職的肖麗至今記憶猶新。在培訓機構從業十幾年,從事初中英語學科輔導的她,在每個學期初的“搶課季”,都會成功將“搶到就是賺到”的觀念灌輸給家長,“饑餓營銷法”很見效,收入也很可觀?!皯撜f,培訓這一行業從加速升溫到烈火烹油,我是見證者和親歷者?!毙愓f。面對如此史無前例的“嚴管令”,校外培訓機構不得不接受徹底整治規范。

      “颶風”影響的,還有已經習慣于天天帶孩子往返于學校和各類補習班之間的家長,“雙減”令下他們喜憂參半。

      “喜的是,之前總是被培訓機構的各種宣傳牽著鼻子走,如今終于可以松綁了,周末既不用為了趕N個輔導班疲于奔命,也不用再為交5位數甚至6位數的課時費而節衣縮食了?!币晃缓⒆诱铣醵募议L告訴記者?!皯n的是,培訓機構都關停了,孩子想要提分怎么辦?”這也成了家長們一時難以消減的“新焦慮”。

      為什么要“雙減”?“雙減”怎么減,減什么,需要家長怎樣做?及時向社會和家長做好“雙減”意義的解讀,成為學校迫在眉睫的重要任務。

      “‘雙減’政策,不只是對校外培訓的治理,更是教育新理念的一次傳遞,尤其需要家長轉變觀念,與學校在教育理念上達成共識、在育人途徑及方式上同向同行?!弊筒┦袕埖陞^華潤實驗小學校長郭偉認為,長期以來一些培訓機構向家長“販賣焦慮”,他們利用多數家長“不能讓孩子輸在起跑線上”的心理,成功“圍獵”了他們的錢包。

      為了讓更多家長了解“雙減”政策和實施的目的,盡力消除他們的顧慮,張店區華潤實驗小學第一時間向全體家長發放了“致家長的一封信”,之后陸續推出了“家庭教育大講堂”等多項舉措向家長解讀和宣傳“雙減”精神。同時,借助學校微信公眾號推出“‘1+1+1’家庭教育成長樹”微課堂和“家長話‘雙減’”系列報道,記錄家長最真實的“雙減”聲音,發現、推廣家庭教育經驗。

      “如果家長不樹立對孩子終身有益的長遠科學教育理念,部分功利化短視化的觀念就會持續影響孩子的成長,‘雙減’就很難真正落地?!睗鲜虚L清區博園小學校長于飛表示,希望通過學校的努力讓家長明白,實施“雙減”旨在調整優化學生的學習和生活結構,家長要轉變觀念,了解孩子的優勢和特長,尊重教育規律,配合學校一起促進兒童全面發展、個性發展。對于部分家長擔心孩子薄弱學科跟不上趟的憂慮,學校則給出了“課后服務環節專設教師答疑解惑時段”的答復,讓更多家長吃下了一顆“定心丸”。

      “市場上有太多濫竽充數的校外培訓機構。在教學上他們不只是超前超綱,而且是填鴨式,不符合孩子成長和學習的規律,嚴重影響了正常的教育秩序。”濟南市長清大學城實驗學校是一所九年一貫制學校,校長張緒儒通過家長會上的一次深度交流,讓初中部的學生家長楊米認識到:從小學“補”到高中的孩子,一是導致自主學習能力越來越弱,二是要付出學習興趣和學習動力逐漸喪失的代價。父母如果一味在盲目的攀比中只看重提分,就會忽略孩子的心靈和情感需求、習慣培養和身體透支的問題——從孩子一生的發展長程來看,此舉實際上本末倒置,得不償失。

      【記者觀察】實施“雙減”,意義深遠。政策落地初期,就其可見的影響來說,一方面“雙減”讓教育資本化無以遁形,另一方面“雙減”也給不少家長在教育觀念上帶來一場前所未有的沖擊——自己所為是否背離了教育的初衷?如何正確看待孩子所謂人生起跑線上的輸與贏?觀念要糾偏,難免有陣痛。但陣痛之后,必有所變。

      關鍵詞二:融合

      第三選擇

      “面對家長的焦慮,我們當務之急就是要整合各種資源,打造一個更加完善健康的教育體系,盡最大可能滿足家長對教育的多樣化個性化需求?!敝偌t波強調,“雙減”并不是一“減”了之,而是要讓學生“減”出來的時間過得“有意思,有意義”,促進學生全面健康發展。

      要達到這一目標,僅靠學校單打獨斗顯然行不通,而是需要家校社凝聚共識、通力合作——融合,是必由之路。而如何實現課內課外、校內校外教育的深度融合,則是“雙減”面臨的一道必答題,也是一道難題。

      以課后服務為例,怎樣才能既盡量減少教師的負擔,又能讓課后服務有溫度有品質、緊貼學生及家長需求?這就需要更科學更系統更有精度的整體設計和支撐性策略。

      為此,山東省教育廳協同其他部門聯合出臺了《義務教育學校課后服務工作規范(試行)》《山東省義務教育學校課后服務經費保障辦法》《山東省教育廳關于進一步規范引入第三方參與校內課后服務的通知》,在學段上覆蓋所有義務教育階段學生,在保障上明確了多渠道經費保障措施,在激勵上明確了參與教職工補助政策,在資源上打開了第三方引進的大門,在內容上建設豐富的“課程超市”,有力促進了課后服務由“單純托管”向“素質教育”提升。目前,全省義務教育階段學校實現了課后服務開展率和時間達標率雙100%,惠及826萬名中小學生,部分學校課后服務供學生選擇的課程超過100門。根據學生多元需求實施“定制式”服務,體現出既“升溫”又“升級”的發展態勢——傾力滿足學生“作業、實踐、扶弱、特長”等多樣化學習與發展需求。

      在全省各地紛紛求解最優解的行動中,東營市東營區的探索可圈可點。

      東營區有多個國家和地方非物質文化遺產,如短穗花鼓、九龍翻身、呂劇、鹽垛斗虎等。在全面推行課后服務期間,該區教體局局長齊方國看到了這其中蘊藏的教育契機:“將非遺傳承人引入校園,讓非遺文化融入課后服務,一方面利用社會資源彌補師資不足,另一方面又能豐富課后服務內容,增強課后服務吸引力,讓非遺這一優秀的傳統文化得以傳承?!?/span>

      基于此,東營區的課后服務時段添上了一抹亮色。在自主作業、開展課業輔導的基礎上,全區各校園掀起了一場如火如荼的“非遺熱”。如龍居鎮中心學校成立了短穗花鼓社團,既豐富了鄉村孩子的校園生活,又為他們提供了展示自我的舞臺;東營區弘文小學在積極打造空竹文化展廳、建設空竹文化走廊、開發《快樂空竹》校本課程資源、培育空竹表演隊伍的基礎上,成立了空竹社團,引導學生通過跳空竹操、畫空竹、唱空竹、寫空竹,在傳承中創新空竹文化,讓空竹“抖”進校園,“抖”出了特色,“抖”出了學校新的發展活力與生機,也“抖”出了師生的“精氣神”。

      “如此一來,課后服務與‘五育’并舉得以有機銜接,學生綜合素養提升有了‘新時空’?!饼R方國表示,通過借勢借力,變“痛點堵點”為“發展契機”,即可由“雙減”抵達“雙贏”。

      在威海市環翠區,最受家長歡迎的是區域內建立了“家庭+”“學校+”“社會+”勞動實踐平臺,形成了“一體三翼”格局?!叭涨?,我們探索制定了環翠區中小學家庭日常勞動清單,圍繞‘收納、清潔、廚藝、園藝’四個維度,家校聯手,分層推動,讓勞動教育從家庭開始?!杯h翠區教體局局長王艷華告訴記者。

      “雙減”之下,家長也需要學習,與孩子一起成長。每學期伊始,“孩子入學,家長須持證”在濟南市歷下區甸柳一中已不是什么新鮮事,學校為家長頒發《入學通知書》《學習進步成長手冊》,家長需要及時學習、寫學習感悟,由孩子進行評價。每學期末,學校評選出優秀家長并為其頒發獎狀。親子間的“雙向奔赴”,高效推動了家校協同育人新形態的發展。

      【記者觀察】雙減”政策下,亟須家校社之間達成共識,深度融合。但真正的融合絕非簡單的“1+1”式疊加,而是“融和”與“融活”——從資源到平臺、從機制到舉措、從時空到觀念,都能實現“共生共榮、共建共享、相互抵達、彼此支撐”。概而言之,“雙減”催生的既有教育者的觀念之變,也有全省教育的格局之變、生態之變、風向之變,而這其中永遠不變的則是要守住教育規律,守住教育常識。

      關鍵詞三:回歸

      育人第一

      從地市層面來講,如果沒有教育資源的優質均衡分布,學生在學校沒有享受到高質量的教育,‘劇場效應’就不會消解。因此,通過強課提質、強師興源、強鎮筑基、強校擴優,以‘四強’促‘雙減’勢在必行?!?/span>

      “從學校層面來講,‘雙減’的治本之策在于校內提質,校內提質需要高素質的教師、高效能的課堂、高質量的課程、高精度的服務、高品質的辦學,以‘五高’促進從‘育分’回歸‘育人’,是必然選擇?!?/span>

      在山東省“雙減”工作推進會上,仲紅波這幾句看似簡單的總結,揭示出山東“雙減”成績單背后的些許奧秘:實施“雙減”政策,是對教育規律、育人本位回歸的呼喚。只有守住學校這一主陣地,促進學校教育在教學質量和教學效能上“雙提”,實現學生的全面發展和健康成長,才能守住“雙減”的底線。

      以強課提質行動為例,《山東省普通中小學強課提質行動實施方案》出臺后,山東大力推廣啟發式、互動式、探究式教學,積極開展主題化、項目式學習活動,年內共組織14次教育教學改革交流活動,培育打造了一批高效課堂、精品課程、優質課例,遴選建設了20個改革實驗區和100所規范校。印發了作業統籌管理工作通知,建立作業統籌管理機制,健全全環節全鏈條、可量化可控制、有監督有評價的作業布置流程。監測顯示,全省建立作業管理制度和公示公開制度的義務教育學校均達到100%,小學、初中學生在規定時間內完成書面作業比例分別達到90.73%、88.24%。

      學生課業負擔過重的沉疴頑疾何以破解?以“雙減”下的“作業之變”為例。

      ——2021年9月,青島市嶗山區依托“數字化”優化作業管理,該舉措入選教育部發布的全國落實“雙減”十大典型案例?!耙郧?,給全班學生布置同樣難度和數量的作業,很容易造成‘優秀生吃不飽、學困生吃不了、中等生跟著跑’現象?!睋魃絽^育才學校教師劉裕金介紹,現在借助大數據分析,結合當天學生課堂學習的真實效果,篩選出適宜每名學生的個性化作業并用平臺進行“一對一”推送,形成個性化“錯題本”,大大減少了無效作業時間。

      ——從《扁鵲行醫》戲劇表演,到“投壺舞劍”游戲,再到漢朝美食豆腐宴……青島市市南區太平路小學的師生成功“穿越”到不同朝代,這是學校設計的“穿越節慢作業”。該校借此讓作業從單一走向多元,培養學生堅持不懈的自主學習品質,積極建構高階思維和心理品質,通過跨學科作業統整,讓成長“聯”動起來。

      ——課后服務結束后,學生只需要提著“減負”小書包,帶一本喜歡的課外書就可以輕松回家。這是煙臺市牟平區第二實驗小學落實“雙減”政策以來出現的新景象。在指向學生核心素養培育的德、智、體、美、勞“五育作業”探索中,為尊重學生學習上的差異性,學校將作業分為3種類型:必做題、選做題、自設題。學生可以根據自己的能力,自主選擇“作業套餐”。同時,鼓勵學生根據所學內容自己出題,以培養其樂于鉆研、創新的精神。

      事實上,在看得見的“作業之變”背后,是一項牽一發而動全身的系統性變革和看不見的育人理念之變。而這些變化,取決于“評價”這一具有風向標作用的指揮棒怎么變。

      對于中高考命題改革的方向,中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出:“穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和‘機械刷題’現象?!?/span>

      縱觀近年來各地中高考試題,一個非常明顯的變化就是試題越來越“情境化”。面對這樣的高考命題新趨向,以往補習班那種不尊重教育規律、單純依靠“時間+汗水”式的題海戰術贏取高分的方式已“失效”了?!半p減”與高考改革目標一致,是同向而行、上下貫通、左右關聯的系統工程?!半p減”背景下的課堂教學內容重構也應立足新課標要求,突出重點,抓住關鍵,注重學科實踐,實現“教、學、評”的一致性。

      【記者觀察】教育高質量發展是“雙減”的價值旨歸。在新的評價指揮棒下,育人理念、育人方式的變革屬于“中樞系統”,因此對于教師來說,要實現從學科教學到學科育人、從工具理性到價值理性的教學思想轉變迫在眉睫。由此可見,提升教師隊伍育人水平及構建全環境育人生態是根本性支撐。

      關鍵詞四:迭代

      浴火重生

      從烈火烹油到轉折關頭,從野蠻生長到有序發展,從重構到重生——“雙減”下,這是不少校外培訓機構浴火重生的真實寫照。在這一進程中,教育行政部門何為?山東采取了“嚴管有底線+幫扶有溫情”的行動策略。

      作為人口大省,山東省共有義務教育階段學校1.28萬所、在校生1116萬名,約占全國總量的6%—7%?!半p減”啟動之初,全省共有校外培訓機構2.7萬家,約占全國總量的1/6,其中義務教育階段校外學科類培訓機構1.5萬家,約占全國總量的1/8,培訓機構體量龐大。校內外教育治理工作量大、形勢復雜,群眾期待較高。

      嚴管,劃定底線紅線是關鍵。針對有償家教、眾籌私教,或以托管及自習室等名義開展隱形變異違規培訓等問題,山東開發上線了“雙減”舉報隨手拍平臺,構筑起“社會監督員+線上舉報+網格覆蓋”立體化監督體系,與此同時,通過強化信息化監管、信用監管和收費監管,建立起全鏈條監管體系。有這樣一組數據:山東通過創新實行“紅、橙、黃、綠”分級防控,持續強化“五個一”包聯機制落實力度,動態排查“爆雷”“冒煙”機構210家,高效處置退費、欠薪等矛盾糾紛,及時化解風險,保障群眾利益。截至目前,全省原有的線下校外學科類培訓機構15126家,壓減了14662家,壓減率96.93%,現存464家線下學科類培訓機構全部完成了“營轉非”,線上學科類培訓機構全部清零,學科類培訓機構壓減總數全國第一。

      在嚴管的基礎上,山東引導校外培訓機構貫徹黨的教育方針,為學生多樣性學習服務,發展興趣特長、拓展綜合素質,成為學校教育的有效補充。

      以青島市市南區為例,“雙減”政策落地前,某培訓學校在市南區設有8個教學區,年培訓達5萬余人次,機構體量大、具有相當的影響力?!半p減”政策落地后,該培訓學??s減為3個教學區。為此,市南區教育體育局指導該培訓學校進一步梳理和明確各學段、各學科具體的育人目標和素質要求,加強學段銜接和學科融合,多渠道探尋轉型發展之路。

      “轉型后,我們著力打造以問題為導向、以學生發展為中心的開放式課堂,培養學生的解決問題能力、創新思維、動手能力等?!痹撆嘤枌W校負責人告訴記者,目前他們已組建全新的教研團隊,參照中小學新課標,根據青島本地學生的實際情況相繼開發了美術、創客、托輔、體育、人工智能課程等五項領域的課程產品,正逐步走向良性發展軌道。這意味著,迭代后的不少學科類培訓機構,正在步入一條通向學生綜合素養提升的“新賽道”。

      【記者觀察】在學科類培訓機構的壓減行動中,有兩大難點:一是從細從嚴發現和查處“隱形變異”培訓,推進校外培訓治理走深走實;二是引導和幫扶學科類培訓機構轉型,盡快實現迭代升級。山東堅持問題導向,基于系統觀念和戰略思維,通過“多維聯動,疏堵結合,且破且立”破冰兩大難題,分別取得階段性成果。這其中既體現了教育決策者“跟著問題走,奔著問題去”的實干與擔當精神,也傳遞了“人民至上”“急群眾之所憂,解群眾之所難”的為民情懷。

      (張繼梁系山東教育社總編輯,張桂玲系山東教育社通訊員)

      《人民教育》2022年第23期

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