在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記13次提到“高質(zhì)量發(fā)展”,這是對(duì)黨的十九大以及十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中有關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)提供了思想指引。具體到教育領(lǐng)域,黨的二十大報(bào)告明確指出,要“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”,闡明了黨的二十大之后我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的價(jià)值遵循和核心主題。但與此同時(shí)我們也看到,雖然在政策層面上,完整、正確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為教育界的共識(shí),但在實(shí)踐層面不少人對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵和實(shí)踐路徑還不是非常清楚,甚至一定程度上出現(xiàn)“口號(hào)化”“標(biāo)簽化”或“泛化”的問題,亟待從理論和實(shí)踐上加以澄清。
一、教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵
到底什么是教育高質(zhì)量發(fā)展,到目前為止,教育學(xué)界還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。從該概念的來源看,教育高質(zhì)量發(fā)展是來源于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,把握教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵,還要回到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)上位概念原意上。
高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大在研究和部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出的一個(gè)重要概念,從其性質(zhì)來看,是一個(gè)具有質(zhì)的要求的發(fā)展階段概念。2017年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”,明確把“高質(zhì)量發(fā)展階段”與“高速增長(zhǎng)階段”相區(qū)別。2020年,黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中,明確以“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。習(xí)近平總書記就該建議向全會(huì)所作的說明中指出,“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。……以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,使發(fā)展成果更好惠及全體人民,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。這段重要論述對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根據(jù)、指導(dǎo)理念、路徑、要求、目的和價(jià)值追求作了清晰闡述。在說明中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”,高質(zhì)量發(fā)展概念的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。黨的二十大報(bào)告再次指出,“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,并且把“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”看作中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,這是對(duì)黨的十九大以來高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
根據(jù)劉鶴在《必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展》一文中的闡釋,高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)過程中形成的政策主張。他提出:“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展相統(tǒng)一?!本唧w而言,他認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展、是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性增強(qiáng)的發(fā)展、微觀基礎(chǔ)是富有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展、是堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的發(fā)展、是生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。這六個(gè)特征,分別從發(fā)展的價(jià)值立場(chǎng)、發(fā)展的可持續(xù)性(韌性)、發(fā)展的主體、發(fā)展的動(dòng)能、發(fā)展的環(huán)境以及發(fā)展的生態(tài)特征等方面闡明了高質(zhì)量發(fā)展的基本特征。在此意義上,我們可以將高質(zhì)量發(fā)展理解為“體現(xiàn)或符合新發(fā)展理念要求的發(fā)展階段”,其根本任務(wù)是解決原有發(fā)展階段中所存在的一些突出問題和矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
基于上述分析可以認(rèn)為,教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有共同之處,那就是體現(xiàn)和符合“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開放”“共享”新發(fā)展理念的教育發(fā)展階段。教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵也有其特殊性,這是由教育高質(zhì)量發(fā)展所要實(shí)現(xiàn)的目的、解決的矛盾以及發(fā)展方式的特殊性決定的?!皠?chuàng)新”是從教育發(fā)展的動(dòng)力上來說的,強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展必須回應(yīng)新挑戰(zhàn)、滿足新要求、凝聚新動(dòng)能、煥發(fā)新活力?!皡f(xié)調(diào)”是從教育發(fā)展過程中目標(biāo)、主體、體制、機(jī)制、行動(dòng)等方面的關(guān)系而言的,強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展要增強(qiáng)系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性。近年來中央在部署教育發(fā)展改革任務(wù)時(shí),經(jīng)常會(huì)用“頂層設(shè)計(jì)”“一體化”“協(xié)同”“融合”這些詞匯,鮮明體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展的思想。“綠色”是從教育發(fā)展如何回應(yīng)可持續(xù)發(fā)展和低碳社會(huì)建設(shè)要求而言的,包括教育自身的可持續(xù)以及教育發(fā)展服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)方面?!伴_放”則是從教育發(fā)展的本土性與國(guó)際性關(guān)系而言的,強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展既要扎根中國(guó)大地,增強(qiáng)人才自主培養(yǎng)能力,又要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上優(yōu)秀的理念、政策和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也要增強(qiáng)參與全球教育治理的能力?!肮蚕怼笔菑慕逃l(fā)展的價(jià)值取向而言的,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的理念,促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,使教育發(fā)展更多惠及人民群眾,辦好人民滿意的教育,為促進(jìn)共同富裕作出貢獻(xiàn)。
基于上述理解我們認(rèn)為,不可簡(jiǎn)單地將“教育高質(zhì)量發(fā)展”理解為“高質(zhì)量的教育”,或者“追求教育的高質(zhì)量”?!案哔|(zhì)量的教育”“追求教育的高質(zhì)量”主要還是從教育結(jié)果方面來理解,而“教育高質(zhì)量發(fā)展”雖然不排斥教育結(jié)果方面的“高質(zhì)量”,但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出結(jié)果方面的“高質(zhì)量”,涉及教育發(fā)展動(dòng)力、機(jī)制、內(nèi)容、環(huán)境以及價(jià)值取向等發(fā)展因素。教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是一種新的教育發(fā)展理論,它所闡明的核心問題是:什么是新時(shí)代好的、理想的、值得追求的教育發(fā)展模式。在此意義上,“教育高質(zhì)量發(fā)展”不是一個(gè)靜態(tài)的描述性詞匯,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的任務(wù)性詞匯,為新時(shí)代教育發(fā)展提出了規(guī)定性要求。教育高質(zhì)量發(fā)展不僅在發(fā)展階段上區(qū)別于以往的教育發(fā)展階段,而且在教育發(fā)展模式和教育質(zhì)量觀上也有別于以往的教育發(fā)展模式和質(zhì)量觀,是以往教育發(fā)展階段、模式及質(zhì)量觀的升級(jí)或躍升。
二、教育高質(zhì)量發(fā)展與已有教育發(fā)展概念的關(guān)系
從政策和實(shí)踐層面看,在提出“教育高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)政策概念之前,已經(jīng)存在其他的教育發(fā)展概念,比如“教育優(yōu)先發(fā)展”“教育跨越式發(fā)展”“教育內(nèi)涵式發(fā)展”等。這些教育發(fā)展概念對(duì)于推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展都起到過積極作用,有的還在繼續(xù)指導(dǎo)著我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展。厘清教育高質(zhì)量發(fā)展與這些相關(guān)概念之間的關(guān)系,對(duì)于準(zhǔn)確把握教育高質(zhì)量發(fā)展的政策內(nèi)涵和實(shí)踐要求有重要意義。
教育優(yōu)先發(fā)展是比較早出現(xiàn)的一個(gè)教育發(fā)展概念。20世紀(jì)70年代中期,鄧小平分管教育和科技的時(shí)候,就對(duì)教育、科技工作與現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系作出過深刻論述,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,科技是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ),抓科技必須同時(shí)抓教育。基于這樣的認(rèn)識(shí),鄧小平提出“我們要千方百計(jì),在別的方面忍耐一些,甚至于犧牲一點(diǎn)速度,把教育問題解決好”。這可能是最早的教育優(yōu)先發(fā)展思想。2002年,黨的十六大報(bào)告提出了教育“必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”,教育優(yōu)先發(fā)展正式成為教育發(fā)展的戰(zhàn)略性安排。從內(nèi)涵來說,教育優(yōu)先發(fā)展包括幾層意思:首先是思想上要將發(fā)展教育事業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作來抓;其次是在財(cái)政投入上,要優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展的資源需求;再次是在教育規(guī)劃上,要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來需求,超前布局。從概念層級(jí)來說,教育優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略性概念,主要用來規(guī)范和引導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)之間的關(guān)系,對(duì)于改革開放以來我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展具有高位指導(dǎo)作用。黨的二十大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略,體現(xiàn)了黨實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一致性、堅(jiān)持性和新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀要求。
教育跨越式發(fā)展是近20年來我國(guó)教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的一個(gè)重要概念,對(duì)于各個(gè)層面和各地教育事業(yè)發(fā)展也起到了積極推動(dòng)作用。從這個(gè)概念出現(xiàn)的時(shí)間來看,最早出現(xiàn)在2000年左右。從其來源來說,這個(gè)概念也是從其他社會(huì)領(lǐng)域跨越式發(fā)展政策中借鑒過來的。與教育優(yōu)先發(fā)展不同,教育跨越式發(fā)展不是從教育事業(yè)發(fā)展與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的關(guān)系來說的,而是從教育發(fā)展自身而言的,尤其是從教育發(fā)展的速度、階段和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)角度而言的。內(nèi)涵上,教育跨越式發(fā)展是指通過一種政策安排、主觀努力、路徑選擇或資源配置等,使得某項(xiàng)教育事業(yè)在短時(shí)期內(nèi)得到快速發(fā)展、跨越慣常的某個(gè)發(fā)展階段、達(dá)到比較高的目標(biāo)或水平。雖然從黨和國(guó)家層級(jí)的教育政策文件來看,并未出現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的政策術(shù)語(yǔ),但是在各地、各部門2000年之后的教育政策文件中,時(shí)常可以看到教育跨越式發(fā)展的政策主張。
教育內(nèi)涵式發(fā)展是與教育外延式發(fā)展相對(duì)應(yīng)的一個(gè)教育發(fā)展概念。通常,教育的外延式發(fā)展用來指以量的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大或機(jī)會(huì)的增加為目的的教育發(fā)展模式;教育內(nèi)涵式發(fā)展則用來指稱一種以教育規(guī)模約束、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升為目的的教育發(fā)展模式。教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展概念的使用最早見于高等教育領(lǐng)域,后來也逐漸擴(kuò)大到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等諸領(lǐng)域。黨的十八大以來,促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展成為我國(guó)高等教育發(fā)展的根本任務(wù)。有研究者認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展正處在從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的過程中,外延式發(fā)展解決了“有學(xué)上”的問題,內(nèi)涵式發(fā)展的任務(wù)就是要解決“上好學(xué)”的問題。此外,也有研究者認(rèn)為,內(nèi)涵式發(fā)展除了更加注重教育規(guī)模約束、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升外,更重要的是強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展要“以內(nèi)涵為則”,即要符合教育自身發(fā)展的規(guī)律、學(xué)生身心成長(zhǎng)的規(guī)律和教育教學(xué)的規(guī)律。
在教育發(fā)展的已有概念譜系中,教育高質(zhì)量發(fā)展究竟處于什么位置?首先可以肯定的是,就教育優(yōu)先發(fā)展與教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系而言,教育優(yōu)先發(fā)展是教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)上位概念,教育高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)下位概念。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)必要條件;推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,也是新時(shí)代落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的新任務(wù)新要求。其次,就教育高質(zhì)量發(fā)展與教育跨越式發(fā)展關(guān)系而言,兩者之間的差別還是比較顯著的。教育高質(zhì)量發(fā)展毫無疑問不會(huì)去單純追求發(fā)展的高速度,而是著重在提升發(fā)展質(zhì)量和品質(zhì)上下功夫。雖然不能否認(rèn)教育跨越式發(fā)展在推動(dòng)我國(guó)教育發(fā)展過程中所起到的歷史性作用,但在教育高質(zhì)量發(fā)展的新階段,教育跨越式發(fā)展作為一種主要發(fā)展模式已經(jīng)完成了它的歷史使命。再次,就教育高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展之間關(guān)系而言,一方面,教育高質(zhì)量發(fā)展一定要走內(nèi)涵式發(fā)展的道路,以內(nèi)涵式發(fā)展理念為指引;另一方面,教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步豐富了教育內(nèi)涵式發(fā)展的本質(zhì)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐樣態(tài),體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)教育現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,標(biāo)志著教育內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)入了新階段。從以上分析來看,教育高質(zhì)量發(fā)展與以上幾個(gè)重要的教育發(fā)展概念之間不是一種簡(jiǎn)單的相互排斥關(guān)系,而是一種相輔相成的關(guān)系,歷史地構(gòu)成并不斷豐富、深化著改革開放以來黨的教育發(fā)展理論與實(shí)踐。
三、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑
如前所述,教育高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代之后,黨和國(guó)家提出來的一種新的教育發(fā)展概念。它是以新發(fā)展觀為指導(dǎo),不僅意味著教育活動(dòng)(結(jié)果)的高質(zhì)量,而且意味著教育發(fā)展的高質(zhì)量,本質(zhì)上是一種新的教育發(fā)展觀、一種新的教育發(fā)展模式和新的教育發(fā)展階段。根據(jù)對(duì)上述教育高質(zhì)量發(fā)展政策內(nèi)涵的理解,推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)踐上必須堅(jiān)持從以下七個(gè)方面入手。
第一,堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,黨和國(guó)家基于加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、從全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要出發(fā)對(duì)教育事業(yè)發(fā)展提出的新需求新任務(wù)新部署,因此必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),持續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施和政策保障,在教育領(lǐng)域完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展領(lǐng)域的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革、效率變革,著力開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面,以中國(guó)教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
第二,堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路。黨的二十大報(bào)告明確提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè),必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家建設(shè)如此,教育事業(yè)發(fā)展也應(yīng)這樣。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新任務(wù),教育系統(tǒng)要秉持科學(xué)的態(tài)度和追求真理的精神,堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和教育發(fā)展大勢(shì),深入研究新情況新問題,著力破解長(zhǎng)期以來制約教育發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)教育事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力和活力,更好地把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能和顯著優(yōu)勢(shì)。
第三,堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。教育事業(yè)是一個(gè)開放的巨型系統(tǒng),教育事業(yè)的發(fā)展不可能在一個(gè)封閉的條件下進(jìn)行,必須與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。既要“按照教育規(guī)律辦教育”,也要“跳出教育看教育”,這是我國(guó)改革開放以來教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告有關(guān)教育、科技、人才工作與整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)關(guān)系的新認(rèn)識(shí)以及對(duì)于教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)內(nèi)在關(guān)系的新認(rèn)識(shí),深刻體現(xiàn)了黨對(duì)教育、科技、人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新思考新部署。具體到教育系統(tǒng)內(nèi)部,黨的二十大也對(duì)各級(jí)各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了新規(guī)劃新要求,提出了加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯等政策主張,不斷強(qiáng)化教育事業(yè)發(fā)展的整體思維、系統(tǒng)思維和協(xié)同思維,打通各級(jí)各類教育之間的節(jié)點(diǎn),不斷完善高質(zhì)量教育體系。
第四,堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,親自擘畫生態(tài)文明建設(shè),將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,倡導(dǎo)并踐行綠色發(fā)展觀。黨的二十大更是明確提出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生;加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化,并且認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,教育系統(tǒng)一方面自身需要體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念,把綠色化、低碳化作為教育工作的一個(gè)新價(jià)值維度,節(jié)約資源,提高效能,擴(kuò)大綠色能源使用,推動(dòng)中小學(xué)校和幼兒園綠色轉(zhuǎn)型;另一方面,也是更重要的方面,教育系統(tǒng)亟待將綠色發(fā)展、碳中和、碳達(dá)峰、人與自然命運(yùn)共同體等理念在一切學(xué)習(xí)者中間傳播,系統(tǒng)開展可持續(xù)發(fā)展教育,培育具有生態(tài)敏感性、綠色發(fā)展責(zé)任感和低碳生活習(xí)慣的一代新人。
第五,堅(jiān)持走開放發(fā)展之路。教育事業(yè)的發(fā)展,既有本土的特征,又有世界共同的規(guī)律。不同教育體系、教育文化之間的交流互鑒,是一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展保持活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。這是近百年來中國(guó)教育現(xiàn)代化的一條基本經(jīng)驗(yàn),也是全球教育創(chuàng)新的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在新的時(shí)代背景下,推進(jìn)我國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展,需要繼續(xù)走開放發(fā)展之路,在開放交流、合作共享中學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)先進(jìn)的理念、政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)不斷提高人才自主培養(yǎng)能力,向世界講好教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)故事,不斷提高參與全球教育治理的水平和能力,促進(jìn)人文交流,為構(gòu)建人類文明新形態(tài)作出中國(guó)教育界的貢獻(xiàn)。
第六,堅(jiān)持走共享發(fā)展之路。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的一個(gè)核心組成部分,是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的具體和形象表達(dá)。共享發(fā)展的核心要義是要實(shí)現(xiàn)一切發(fā)展為了人民、一切發(fā)展依靠人民、一切發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念,讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持走共享發(fā)展之路,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,把解決人民群眾教育領(lǐng)域急難愁盼問題、持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡和一體化發(fā)展、不斷完善面向人人的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重抓緊抓好,不斷提高人民群眾的教育獲得感和滿意度,促進(jìn)全體人民全面發(fā)展和美好幸福生活的實(shí)現(xiàn)。
第七,堅(jiān)持走團(tuán)結(jié)奮斗之路。教育是集體的事業(yè)、全社會(huì)的事業(yè)。辦好教育不僅有賴于教育系統(tǒng)師生員工的奮發(fā)努力,也依賴于全社會(huì)的大力支持。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展,同樣也必須發(fā)揮集體的力量、社會(huì)的力量,走團(tuán)結(jié)奮斗的道路。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中,27次談到“團(tuán)結(jié)”,7次談到“團(tuán)結(jié)奮斗”。團(tuán)結(jié)奮斗,不僅是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要命題——“團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”,而且在黨的二十大主題中強(qiáng)調(diào)——“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,弘揚(yáng)偉大建黨精神,自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”,甚至黨的二十大報(bào)告標(biāo)題也強(qiáng)調(diào)——“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗”。這些充分說明團(tuán)結(jié)奮斗在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)進(jìn)程中的極端重要性。推進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,同樣也需要團(tuán)結(jié)奮斗的精神,通過教育系統(tǒng)內(nèi)部師生員工的團(tuán)結(jié)奮斗以及教育界與政府部門、企事業(yè)單位、各種相關(guān)社會(huì)組織以及社會(huì)公眾的團(tuán)結(jié)奮斗,匯聚實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新動(dòng)能。
(石中英 作者系清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)、教授)
《人民教育》2022年第23期
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