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依法查處校外培訓(xùn)違法行為 不折不扣落實(shí)中央決策部署

——教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》答記者問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2023-09-12 來(lái)源:教育部網(wǎng)站

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《“雙減”意見(jiàn)》),依法深化校外培訓(xùn)治理,近日,教育部印發(fā)了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(教育部令第53號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

1.問(wèn):《辦法》出臺(tái)的背景是什么?

答:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“雙減”工作?!耙?guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”寫(xiě)進(jìn)了黨的百年歷史決議。習(xí)近平總書(shū)記指出,良心的行業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè),要完善相關(guān)法律,依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》提出,要加大“教育培訓(xùn)”等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度?!丁半p減”意見(jiàn)》多處強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法,加大執(zhí)法檢查力度,依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰校外培訓(xùn)違法行為,形成警示震懾?!半p減”改革實(shí)施兩年以來(lái),校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效,但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開(kāi)展校外培訓(xùn)等問(wèn)題仍然不同程度的存在,個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問(wèn)題仍零星發(fā)生,人民群眾合法權(quán)益仍不時(shí)受到損害,迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度,明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等,提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平,讓違法者付出代價(jià),讓合規(guī)者受到保護(hù),保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效。同時(shí),社會(huì)各界普遍呼吁盡快出臺(tái)校外培訓(xùn)領(lǐng)域行政處罰辦法,加強(qiáng)和規(guī)范校外培訓(xùn)行政處罰工作,通過(guò)法治方式深化校外培訓(xùn)治理。

2.問(wèn):《辦法》的研制過(guò)程有哪些特點(diǎn)?

答:校外培訓(xùn)行政處罰涉及多方權(quán)益,教育部及有關(guān)部門(mén)十分重視,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法、開(kāi)門(mén)立法,著力提高立法質(zhì)量。一是進(jìn)行了深入研究。教育部成立專門(mén)工作團(tuán)隊(duì),認(rèn)真研究人大代表、政協(xié)委員關(guān)于校外培訓(xùn)執(zhí)法有關(guān)建議提案,通過(guò)案例研究、比較研究和實(shí)證研究等方法進(jìn)行專題研究,為立法工作奠定理論基礎(chǔ)。二是充分總結(jié)地方實(shí)踐。針對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰適用情況、管轄權(quán)限、違法情形和罰則、執(zhí)法程序等內(nèi)容,組織開(kāi)展立法調(diào)研,調(diào)研組先后赴北京、天津、上海、山東、江蘇、江西、浙江等實(shí)地調(diào)研,“解剖麻雀”式深入分析各地校外培訓(xùn)行政處罰典型案例,梳理問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。根據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)基層反映強(qiáng)烈的校外培訓(xùn)行政處罰痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,明確違法情形、規(guī)定法律責(zé)任、規(guī)范處罰程序,起草形成了辦法草案。四是凝聚了廣泛共識(shí)。將征求意見(jiàn)貫穿于《辦法》研制全過(guò)程,做到凝聚共識(shí)、集思廣益。征求了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、多個(gè)省級(jí)教育行政部門(mén)意見(jiàn),征求了有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)。通過(guò)教育部官網(wǎng),面向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。召開(kāi)專門(mén)座談會(huì),面對(duì)面聽(tīng)取專家、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表及基層執(zhí)法人員意見(jiàn)建議。逐一研究、充分吸收各方面意見(jiàn)建議,力求《辦法》科學(xué)完備管用。

3.問(wèn):《辦法》立法的總體思路是什么?

答:在指導(dǎo)思想上,《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和校外培訓(xùn)治理的重要指示精神,依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),久久為功落實(shí)中央“雙減”決策部署。在立法目的上,《辦法》重在使校外培訓(xùn)在法治軌道上運(yùn)行,對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則,對(duì)違法行為依法查處,對(duì)合法權(quán)益給予保護(hù),使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。在立法原則上,《辦法》堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì),要求實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。在立法模式上,《辦法》立足校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際,采取“實(shí)體法+程序法”的立法模式,既確立處罰規(guī)則,又規(guī)范處罰程序,一攬子解決基層實(shí)際問(wèn)題,提升立法質(zhì)量和效能。

4.問(wèn):對(duì)自然人、法人或者其他組織擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,如何處罰?

答:擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(民辦學(xué)校)是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為(第六十四條),一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,擾亂行業(yè)生態(tài),損害家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益。《辦法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)(第十三條),列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形,規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn),同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的,即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用,并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

5.問(wèn):對(duì)自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)的行為,如何處罰?

答:未經(jīng)審批擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn),存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)、“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患,既容易損害家長(zhǎng)權(quán)益和學(xué)生身心健康,又可能使全社會(huì)陷入“教育內(nèi)卷”無(wú)益競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。必須把隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題整治作為鞏固校外培訓(xùn)治理成果的重要內(nèi)容,依法堅(jiān)決予以打擊?!掇k法》第十八條根據(jù)行政處罰法授權(quán)(第十三條),明確了擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn)的情形,列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款,規(guī)定了警告直至10萬(wàn)元以下罰款的法律責(zé)任。同時(shí),《辦法》第十六條規(guī)定對(duì)中小學(xué)在職教師擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的行為,依法從重處罰。

6.問(wèn):對(duì)為違法違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)提供線下場(chǎng)所或線上渠道且拒不改正的行為,如何處罰?

答:違規(guī)提供線下場(chǎng)所或線上渠道為違法違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)環(huán)境,一些協(xié)助者在執(zhí)法人員責(zé)令改正后仍然拒不改正,必須依法予以處罰,從源頭上予以治理?!掇k法》第十九條明確規(guī)定,自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動(dòng)的情況存在,仍為其提供場(chǎng)所的;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違法開(kāi)展線上校外培訓(xùn),仍為其提供服務(wù)的,首先責(zé)令其限期改正,對(duì)逾期拒不改正的予以警告或者通報(bào)批評(píng)。

7.問(wèn):對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容存在影響未成年人身心健康的行為,如何處罰?

答:學(xué)生在參加校外培訓(xùn)過(guò)程中的身心健康問(wèn)題是人民群眾關(guān)心的首要問(wèn)題。此前,教育部已出臺(tái)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法》,明確規(guī)定校外培訓(xùn)材料嚴(yán)禁出現(xiàn)丑化黨和國(guó)家形象、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)宗教迷信等內(nèi)容,不得含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容,不得違背教育規(guī)律“超標(biāo)超綱”開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。《辦法》第二十一條明確規(guī)定,培訓(xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定,影響未成年人身心健康的,予以從重處罰,規(guī)定了責(zé)令限期改正,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得,直至責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件的處罰。

8.問(wèn):對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用有性侵前科等違法犯罪人員為學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的行為,如何處罰?

答:校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的服務(wù)對(duì)象是中小學(xué)生,這不同于一般行業(yè),應(yīng)當(dāng)從立德樹(shù)人、為人師表、保證學(xué)生免受侵害的角度,從嚴(yán)把握用人標(biāo)準(zhǔn),這是最重要的行業(yè)底線要求。此前,教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部已出臺(tái)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法》,明確規(guī)定受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員,納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員,不得聘用為校外培訓(xùn)從業(yè)人員。近期,教育部又全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢制度,開(kāi)展從業(yè)人員性侵等違法犯罪信息集中查詢,織密校外培訓(xùn)安全防護(hù)網(wǎng)?!掇k法》第二十二條明確規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。

9.問(wèn):對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的行為,如何處罰?

答:“退費(fèi)難”“卷款跑路”是人民群眾最為痛心疾首的商家無(wú)良行為,一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拒不執(zhí)行校外培訓(xùn)收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為、預(yù)收費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定,違規(guī)收取大額預(yù)收費(fèi)導(dǎo)致“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。必須堅(jiān)持以人民為中心,站穩(wěn)人民立場(chǎng),依法予以防范治理。此前,教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已出臺(tái)有關(guān)政策,明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用,學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)收取費(fèi)用不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn),非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元。《辦法》第二十二條明確規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理違反法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷(xiāo)許可證件。

10.問(wèn):對(duì)擅自組織面向中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的行為,如何處罰?

答:為落實(shí)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神,規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng),教育部辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳已公開(kāi)印發(fā)了管理辦法,公布了《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》,各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競(jìng)賽活動(dòng)白名單,凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”。這類(lèi)“黑競(jìng)賽”普遍存在收費(fèi)高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎(jiǎng)項(xiàng)、牟取暴利等嚴(yán)重問(wèn)題,不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、影響校外培訓(xùn)治理成效、破壞教育生態(tài),而且隱藏詐騙風(fēng)險(xiǎn)、侵害群眾利益,必須依法予以治理?!掇k法》第二十三條明確規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的,責(zé)令改正,退還所收費(fèi)用,予以警告或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

11.問(wèn):校外培訓(xùn)違法行為按類(lèi)別具體由哪一級(jí)的什么部門(mén)來(lái)處罰?

答:依據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神,根據(jù)行政處罰法有關(guān)授權(quán)(第二十二條、第二十三條、第二十五條等),結(jié)合校外培訓(xùn)治理實(shí)際,《辦法》第六條至第十二條對(duì)校外培訓(xùn)執(zhí)法管轄權(quán)限進(jìn)行了明確。一是明確實(shí)施機(jī)關(guān)。規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)”是執(zhí)法主體,明確“校外培訓(xùn)主管部門(mén)由省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定”。對(duì)實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革或賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施行政處罰的地區(qū),要求主管部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)委托實(shí)施行政處罰作出指導(dǎo)和規(guī)范。二是明確管轄部門(mén)。規(guī)定對(duì)線下校外培訓(xùn)違法行為的行政處罰,由違法行為發(fā)生地縣級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。對(duì)經(jīng)審批的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的行政處罰,由機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)管轄;對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行線上校外培訓(xùn)活動(dòng)的行政處罰,由違法主體所在地省級(jí)人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)管轄。三是明確銜接機(jī)制。規(guī)定校外培訓(xùn)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌違反治安管理、出入境管理等法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)等部門(mén)予以處罰,明確了“行—行”銜接機(jī)制;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任,明確了“行—刑”銜接機(jī)制。同時(shí),根據(jù)中央《“雙減”意見(jiàn)》精神,市場(chǎng)監(jiān)管、民政、工信、網(wǎng)信、公安等部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)違法行為。

12.問(wèn):發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法線索如何舉報(bào)?

答:人民群眾監(jiān)督舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法問(wèn)題線索的重要渠道,對(duì)依法深化校外培訓(xùn)治理具有重要作用。歡迎人民群眾如實(shí)監(jiān)督舉報(bào),如發(fā)現(xiàn)違法培訓(xùn)問(wèn)題線索,可通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)及各地開(kāi)通的監(jiān)督舉報(bào)渠道進(jìn)行投訴舉報(bào);如涉及違法違規(guī)收退費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題,還可通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào),也可向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報(bào),共同推動(dòng)形成群防群治的良好局面,共同維護(hù)學(xué)生及家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

13.問(wèn):《辦法》對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法過(guò)程和行為作了哪些規(guī)定?

答:嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是校外培訓(xùn)執(zhí)法的生命線,直接影響校外培訓(xùn)執(zhí)法的公信力?!掇k法》第二十六條至第三十七條、第四十二條結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際,注重與行政處罰法等上位法的銜接,重點(diǎn)對(duì)實(shí)操層面迫切需要明確的情形和標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。一是明確立案和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定了立案應(yīng)當(dāng)符合的5項(xiàng)條件,明確了符合結(jié)案的4種情形。二是明確調(diào)查職權(quán)。具體規(guī)定了執(zhí)法人員在調(diào)查過(guò)程中可行使詢問(wèn)、查閱、復(fù)制、先行登記保存證據(jù)等職權(quán),保證執(zhí)法人員依法實(shí)施調(diào)查。三是明確聽(tīng)證告知情形。明確規(guī)定對(duì)自然人處3萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處10萬(wàn)元以上的罰款,沒(méi)收10萬(wàn)元以上違法所得等情形,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,依法保障行政相對(duì)人的權(quán)益。四是明確違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定“違法所得”是指違法開(kāi)展校外培訓(xùn)所收取的全部款項(xiàng),依法已經(jīng)予以退還的預(yù)收費(fèi)未消課款項(xiàng),可以扣除。這樣既可依法嚴(yán)懲重罰違法者,起到警示震懾作用;又有利于促使違法者積極主動(dòng)退還未消課的預(yù)收費(fèi),解決“退費(fèi)難”問(wèn)題。加之此前已配套印發(fā)的《校外培訓(xùn)行政處罰流程圖》和《校外培訓(xùn)行政處罰文書(shū)格式范本》,已建立了一套校外培訓(xùn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化體系,著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為,努力提升校外培訓(xùn)執(zhí)法水平。

14.問(wèn):如何確保校外培訓(xùn)行政處罰工作落地見(jiàn)效?

答:執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是校外培訓(xùn)執(zhí)法取得實(shí)效的重要保障?!掇k法》第三十八條至第四十一條建立了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,壓緊壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任,著力提升校外培訓(xùn)執(zhí)法效能。一是建立掛牌督辦機(jī)制。明確規(guī)定對(duì)于重大違法案件,上級(jí)校外培訓(xùn)主管部門(mén)可以掛牌督辦,提出辦理要求,督促下級(jí)部門(mén)限期辦理。二是建立公開(kāi)通報(bào)機(jī)制。明確規(guī)定具有一定社會(huì)影響的校外培訓(xùn)行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào),形成警示震懾,同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告機(jī)制。明確規(guī)定校外培訓(xùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期將本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。四是建立責(zé)任追究機(jī)制。具體規(guī)定了校外培訓(xùn)主管部門(mén)實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰中需追究責(zé)任的4種情形,對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。力求通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,督促執(zhí)法部門(mén)依法查處校外培訓(xùn)違法行為,久久為功推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效,守護(hù)孩子快樂(lè)童年。

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