中西部師范院校高質(zhì)量發(fā)展的模式創(chuàng)新

摘要：構(gòu)建高質(zhì)量師范教育體系，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量，是新時代教師教育的責(zé)任和使命。教育部師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”，旨在加大對師范院校支持力度，重點支持中西部薄弱師范院校發(fā)展，整體提升辦學(xué)水平，從源頭上提高教師隊伍質(zhì)量。本文基于北京師范大學(xué)牽頭組團(tuán)幫扶青海師范大學(xué)的協(xié)同提質(zhì)實踐，總結(jié)了中西部師范院校通過聚焦發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)全員聯(lián)動、深化合作共贏等方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗與做法。

關(guān)鍵詞：師范教育；協(xié)同提質(zhì)；模式創(chuàng)新

2022年2月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃的通知》，決定實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃。計劃提出在“十四五”期間，教育部重點支持一批中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱師范院校，按照“中央引領(lǐng)、地方支持、院校主體、社會參與”的原則，建立組團(tuán)發(fā)展、協(xié)同提升的工作機(jī)制，整體提高師范教育辦學(xué)水平，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育教師，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)人才支撐。

協(xié)同提質(zhì)計劃是以“1+M+N”的組團(tuán)方式，由1所高水平師范大學(xué)牽頭，M所地方高水平師范院校協(xié)同參與，重點在人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)教育服務(wù)能力建設(shè)、學(xué)校管理與發(fā)展建設(shè)等方面，對遴選出的N所地方師范院校進(jìn)行幫扶。通過搭建高水平師范院校與薄弱師范院校間的幫扶機(jī)制，實現(xiàn)組團(tuán)內(nèi)各高校間的資源共享、人才流動、信息互通，全面提升中西部師范院校的造血功能，建設(shè)優(yōu)師教育體系，強(qiáng)化優(yōu)師培養(yǎng)能力，促進(jìn)師范專業(yè)特色發(fā)展，整體提高中西部師范院校辦學(xué)水平，增強(qiáng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。計劃最后確定由10所高水平師范大學(xué)牽頭，30所地方高水平師范大學(xué)協(xié)同參與，分10個組團(tuán)對32所地方師范院校協(xié)同幫扶發(fā)展。

青海師范大學(xué)選派學(xué)生到北京師范大學(xué)，參加北京 師范大學(xué)師范教育協(xié)同提質(zhì)夏令營活動。 武啟云 供圖
中西部師范教育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中西部師范教育發(fā)展面臨著新機(jī)遇。國家歷來重視中西部地區(qū)高等教育發(fā)展，對口支援是發(fā)達(dá)地區(qū)引領(lǐng)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的重要舉措。1987年，原國家教委、國家民委印發(fā)《關(guān)于內(nèi)地與邊遠(yuǎn)民族地區(qū)高等院校支援協(xié)作會議紀(jì)要》。1992年，第四次全國民族教育工作會議決定組織結(jié)對幫扶，對口支援民族貧困地區(qū)的教育事業(yè)。2000年，中共中央、國務(wù)院啟動“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“西部大中城市學(xué)校對口支援本省貧困地區(qū)學(xué)校工程”。以上舉措為東部發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市學(xué)校對口支援貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展進(jìn)行有益探索。2001年，教育部發(fā)布《關(guān)于實施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃”的通知》，標(biāo)志著對口支援西部高校計劃正式啟動。2010年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見》指出，受援高校應(yīng)在師資隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)能力和學(xué)校管理水平四個方面得到顯著提升。[1]2013年，《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》正式印發(fā)。2018年，教育部等五部門印發(fā)了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校教師培養(yǎng)，重點為邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧提供師資保障”。2022年4月，教育部等八部門印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》，強(qiáng)調(diào)“堅持突出重點的原則，加大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)和高素質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度”。同年4月，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實施師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃的通知》，標(biāo)志著師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”正式啟動。以上政策從輸血到造血、從單向到雙向、從間接到直接，不斷培育中西部師范院校的自主發(fā)展能力，逐步縮小地域間、層次間的師范院校發(fā)展差距，為早日實現(xiàn)東西部師范院校協(xié)調(diào)發(fā)展、中西部師范院校高質(zhì)量發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

當(dāng)然，中西部師范教育發(fā)展也面臨著一些新挑戰(zhàn)。受制于自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，西部高校相對于中東部地區(qū)的高校而言，其辦學(xué)資源十分有限，多數(shù)面臨政府投入低，辦學(xué)經(jīng)費緊缺，校園及建筑面積、資產(chǎn)設(shè)備不足，信息化水平不高，高層次人才隊伍缺乏等問題。[2]資源匱乏勢必會影響到師范院校高質(zhì)量發(fā)展，而且高層次人才的儲備不足，“引不進(jìn)、留不住、用不好”的現(xiàn)象嚴(yán)重制約學(xué)校的管理服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究，成為影響中西部師范院校發(fā)展的瓶頸問題。此外，中西部師范院校在一定時期受大環(huán)境的影響，辦學(xué)定位出現(xiàn)“去師范化”的傾向，將有限的、稀缺的教育資源投入到非師范專業(yè)建設(shè)上，導(dǎo)致整體師范教育式微。在師范生培養(yǎng)方面，目標(biāo)設(shè)置不夠精準(zhǔn)，課程安排缺乏應(yīng)用性，培養(yǎng)過程較為單一，直接影響了師范教育的質(zhì)量，導(dǎo)致高質(zhì)量、高水平的師范人才供給量較低，難以維系西部基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展。

“協(xié)同提質(zhì)計劃”是中西部師范教育發(fā)展的新路徑

2022年4月，根據(jù)教育部的部署要求，北京師范大學(xué)制定出臺《教育部師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃北京師范大學(xué)組團(tuán)工作方案》，正式確定由北京師范大學(xué)牽頭，協(xié)同四川師范大學(xué)、安徽師范大學(xué)、西北師范大學(xué)3所地方高水平師范大學(xué)，共同對口支援青海師范大學(xué)。經(jīng)過3年的發(fā)展，幫助青海師范大學(xué)在整體管理發(fā)展、人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、服務(wù)基礎(chǔ)教育及其他方面取得明顯成效，助力青海師范大學(xué)建設(shè)成為綜合性、有特色、高水平的師范大學(xué)，為青藏高原地區(qū)源源不斷地輸送高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型師資。

第一，“一校一策”，做好頂層設(shè)計。

基于以往的對口支援工作基礎(chǔ)與經(jīng)驗，“協(xié)同提質(zhì)計劃”按照“一組一案、一校一策”的原則，分別制定各薄弱師范院校提質(zhì)計劃，精準(zhǔn)匹配地方師范院校高水平發(fā)展。作為牽頭高校的北京師范大學(xué)，一直是“組團(tuán)式”幫扶青海師范大學(xué)的牽頭院校。2018年，青海省人民政府與北京師范大學(xué)簽署省校戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定由北京師范大學(xué)對口支援青海師范大學(xué)。北京師范大學(xué)充分發(fā)揮高水平師范大學(xué)的示范引領(lǐng)作用，在高層次人才培養(yǎng)、一流專業(yè)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、課題研究，以及相關(guān)管理人員掛職交流等方面進(jìn)行重點專項支持。幫扶青海師范大學(xué)擦亮學(xué)校“底色”，聚焦師范主業(yè)，做強(qiáng)做精師范專業(yè)，提升人才培養(yǎng)能力，立足西部，扎根高原，辦好人民滿意的師范教育。5年來，北京師范大學(xué)對青海師范大學(xué)實施了全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對口支援，助推青海師范大學(xué)實現(xiàn)了跨越式新發(fā)展。

2022年，教育部將青海師范大學(xué)納入師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”，并確定北京師范大學(xué)牽頭協(xié)同幫扶，統(tǒng)籌組團(tuán)整體力量，與青海師范大學(xué)共同制定了有針對性、可操作性強(qiáng)、符合辦學(xué)特色的提質(zhì)計劃實施方案。重點聚焦人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)教育服務(wù)能力建設(shè)、學(xué)校管理與發(fā)展建設(shè)四個方面，突出高水平專家?guī)头?、骨干教師培育、教師雙向交流、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研平臺建設(shè)、基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)體系建設(shè)、教育管理體系優(yōu)化與能力提升等，開啟了青海師范大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

第二，圍繞需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

做好援助項目的前期論證、規(guī)劃，既要避免低水平的重復(fù)建設(shè)，又要防止脫離實際的鋪張浪費，選擇受援方最需要、收效最大的項目。[3]通過系統(tǒng)調(diào)研、分析研判，幫助青海師范大學(xué)明確幫扶需求。在教師能力提升方面，北京師范大學(xué)選派專家教授深度參與青海師范大學(xué)凝練學(xué)科方向、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)，整體推進(jìn)教育教學(xué)事業(yè)發(fā)展。青海師范大學(xué)青年教師赴北京師范大學(xué)攻讀博士學(xué)位，組織各種類型專項培訓(xùn)，有計劃開展教師交流和進(jìn)修。在重點專業(yè)建設(shè)方面，以教育部課程思政示范項目為抓手，突出課程思政教學(xué)名師和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。同時，先后重點立項建設(shè)9門校級精品在線開放課程。2023年，學(xué)校獲批5門國家一流本科課程，獲得3項高等教育（本科）教學(xué)成果獎。在科研平臺建設(shè)方面，青海師范大學(xué)獲批國家重點實驗室，聯(lián)合申報科研項目49項，獲得青海省科技進(jìn)步獎一、二等獎各1項，開展學(xué)術(shù)講座45場，組織高水平學(xué)術(shù)會議和論壇7次。在學(xué)生協(xié)同培養(yǎng)方面，每年選派60名師范專業(yè)本科生赴北京師范大學(xué)相對應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)一至兩年，以“2+2”“1+3”模式聯(lián)合培養(yǎng)青海師范大學(xué)師范專業(yè)本科生。

第三，上下結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展。

北京師范大學(xué)創(chuàng)造性地構(gòu)建了“自上而下、由點及面、深度參與”的對口幫扶體系，與青海師范大學(xué)實施校級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院、部門、教師、學(xué)生、學(xué)科、專業(yè)等不同層面的10個“一對一”嵌入式幫扶工作。校級高層互訪頻繁，青海師范大學(xué)的機(jī)關(guān)部處和學(xué)院與北京師范大學(xué)相應(yīng)單位實現(xiàn)全面工作對接。北京師范大學(xué)30余名干部赴青海師范大學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和交流學(xué)校管理工作。青海師范大學(xué)選派50余名教學(xué)管理骨干赴北京師范大學(xué)進(jìn)行管理能力提升培訓(xùn)和跟崗鍛煉，近百名輔導(dǎo)員參加北京師范大學(xué)專項培訓(xùn)，拓寬了管理干部眼界，提升了管理服務(wù)工作能力和水平。聯(lián)合開設(shè)夏季小學(xué)期，系統(tǒng)推進(jìn)導(dǎo)師培育、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等工作，使西部高原學(xué)子享受到了全國最優(yōu)秀教師和最優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生對教育教學(xué)的滿意度明顯提升。

基于“協(xié)同提質(zhì)計劃”的中西部師范教育發(fā)展策略

“協(xié)同提質(zhì)計劃”是促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興、實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系的重要舉措，是對“對口支援西部高校計劃”走深走實的創(chuàng)新舉措。這一計劃直指中西部師范院校的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵職能，無論對深化教師教育供給側(cè)改革，還是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展都具有重要意義。

第一，提高主體站位，實現(xiàn)全員聯(lián)動。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育問題，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育的重要意義，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。“協(xié)同提質(zhì)計劃”正是推進(jìn)教師教育高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，是為黨育人、為國育才的“百年大計”。因此，作為參與主體的幫扶院校、被幫扶院校、省級教育主管部門、社會力量等，都應(yīng)該提高認(rèn)識，提升站位，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢深刻理解實施“協(xié)同提質(zhì)計劃”的重大意義。

對于被幫扶院校而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是中西部地區(qū)師范院校提質(zhì)增效的重要手段，只有在這一計劃中敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，才能促進(jìn)自身的新陳代謝，實現(xiàn)換代升級。對于幫扶院校而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是實現(xiàn)教師教育主業(yè)協(xié)作共贏的必由之路，只有在這一計劃中提升配置，加大援助，才能保證質(zhì)量和效益。對于省級教育主管部門而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是大力發(fā)展本地基礎(chǔ)教育與高等教育的重要時機(jī)，只有在這一計劃中加大投入，積極參與，才能讓更多人享受到協(xié)同提質(zhì)帶來的豐碩成果。對于社會力量而言，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”是履行社會責(zé)任，發(fā)揮社會價值的重要表現(xiàn)，只有在這一計劃中加大宣傳力度，營造良好氛圍，提高群眾的知曉力，才能讓更多的力量參與到構(gòu)建中國特色教師教育體系的偉大事業(yè)中來。

第二，聚焦提質(zhì)目標(biāo)，持續(xù)靶向發(fā)力。

“協(xié)同提質(zhì)計劃”的總目標(biāo)是“提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平，構(gòu)建具有中國特色的高質(zhì)量師范大學(xué)體系，提高基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)我國中西部地區(qū)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展”，具體到32所中西部受援師范院校是提升優(yōu)師培養(yǎng)能力，助力高等師范教育的高水平發(fā)展，增強(qiáng)中西部師范院校的社會輻射作用。這些提質(zhì)目標(biāo)的確定，一方面，要切合實際，落到實處。在聚焦師范主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分考慮支援高校與受援高校的實際情況，在任務(wù)、項目、進(jìn)度、資源等方面認(rèn)真思考，科學(xué)規(guī)劃，真正形成切實可行的“一校一策”。另一方面，要重點突出，敢于創(chuàng)新。從受援學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，集中幫扶力量，著重在可突破的點上下功夫，從而帶動整體水平的全面提升。青海師范大學(xué)在“協(xié)同提質(zhì)計劃”的學(xué)科建設(shè)需求中，明確提出提升學(xué)科建設(shè)層次和水平，圍繞一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，在支援高校的全面指導(dǎo)下，帶動學(xué)科建設(shè)提檔升級。建設(shè)需求的制定既不能好高騖遠(yuǎn)空喊口號，也不能毫不突破沒有重點，只有堅持目標(biāo)牽引才能靶向發(fā)力，進(jìn)而持續(xù)釋放“協(xié)同提質(zhì)計劃”的效能。

第三，深化合作共贏，謀求協(xié)同發(fā)展。

教育部副部長王嘉毅指出：“協(xié)同提質(zhì)計劃不是簡單的對口幫扶，雖然有重點支持的院校，但是應(yīng)把著眼點放在組團(tuán)內(nèi)所有院校的提升上。每所院校都有自己的稟賦、特色，也都有需要提升的地方，要通過這一計劃，建立資源共享的大平臺、人才交流的大舞臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程等的共建共享、教師人才的互助共進(jìn)。”[4]這是一場支援高校與受援高校的雙向奔赴，參與雙方都能夠從中受益。作為“授之以漁”的幫扶院校擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)越的辦學(xué)資源，但缺乏底層師范院校的辦學(xué)環(huán)境，缺少那種本土化生長的特質(zhì)。作為“授之以漁”的被幫扶院校，由于辦學(xué)能力不足、外部支持不夠、學(xué)科專業(yè)吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致師資隊伍水平不高，在師范教育發(fā)展中的能動性有待提高。鑒于此，這一計劃在共同發(fā)展的理念下，協(xié)作共促，優(yōu)勢互補(bǔ)，開創(chuàng)實現(xiàn)共贏的新局面。

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（作者武啟云系青海師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長、教授，岳嵐、雷陽系青海師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處干部）

《中國民族教育》2023年第9期