中西部師范院校高質量發展的模式創新

摘要：構建高質量師范教育體系，整體提升師范院校和師范專業辦學水平，提高教師培養質量，是新時代教師教育的責任和使命。教育部師范教育“協同提質計劃”，旨在加大對師范院校支持力度，重點支持中西部薄弱師范院校發展，整體提升辦學水平，從源頭上提高教師隊伍質量。本文基于北京師范大學牽頭組團幫扶青海師范大學的協同提質實踐，總結了中西部師范院校通過聚焦發展目標、實現全員聯動、深化合作共贏等方式實現高質量發展的經驗與做法。

關鍵詞：師范教育；協同提質；模式創新

2022年2月，教育部辦公廳發布了《關于實施師范教育協同提質計劃的通知》，決定實施師范教育協同提質計劃。計劃提出在“十四五”期間，教育部重點支持一批中西部欠發達地區薄弱師范院校，按照“中央引領、地方支持、院校主體、社會參與”的原則，建立組團發展、協同提升的工作機制，整體提高師范教育辦學水平，為欠發達地區培養高質量基礎教育教師，為鄉村教育發展和鄉村振興提供堅強人才支撐。

協同提質計劃是以“1+M+N”的組團方式，由1所高水平師范大學牽頭，M所地方高水平師范院校協同參與，重點在人才隊伍建設、學科專業建設、基礎教育服務能力建設、學校管理與發展建設等方面，對遴選出的N所地方師范院校進行幫扶。通過搭建高水平師范院校與薄弱師范院校間的幫扶機制，實現組團內各高校間的資源共享、人才流動、信息互通，全面提升中西部師范院校的造血功能，建設優師教育體系，強化優師培養能力，促進師范專業特色發展，整體提高中西部師范院校辦學水平，增強服務當地經濟社會發展能力。計劃最后確定由10所高水平師范大學牽頭，30所地方高水平師范大學協同參與，分10個組團對32所地方師范院校協同幫扶發展。

青海師范大學選派學生到北京師范大學，參加北京 師范大學師范教育協同提質夏令營活動。 武啟云 供圖
中西部師范教育發展面臨的機遇與挑戰

中西部師范教育發展面臨著新機遇。國家歷來重視中西部地區高等教育發展，對口支援是發達地區引領幫扶欠發達地區教育發展的重要舉措。1987年，原國家教委、國家民委印發《關于內地與邊遠民族地區高等院校支援協作會議紀要》。1992年，第四次全國民族教育工作會議決定組織結對幫扶，對口支援民族貧困地區的教育事業。2000年，中共中央、國務院啟動“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”和“西部大中城市學校對口支援本省貧困地區學校工程”。以上舉措為東部發達地區和大中城市學校對口支援貧困地區和欠發達地區教育發展進行有益探索。2001年，教育部發布《關于實施“對口支援西部地區高等學校計劃”的通知》，標志著對口支援西部高校計劃正式啟動。2010年，《關于進一步推進對口支援西部地區高等學校工作的意見》指出，受援高校應在師資隊伍水平、人才培養質量、科研服務能力和學校管理水平四個方面得到顯著提升。[1]2013年，《中西部高等教育振興計劃（2012—2020年）》正式印發。2018年，教育部等五部門印發了《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，強調“加強中西部地區和鄉村學校教師培養，重點為邊遠、貧困、民族地區教育精準扶貧提供師資保障”。2022年4月，教育部等八部門印發《新時代基礎教育強師計劃》，強調“堅持突出重點的原則，加大中西部欠發達地區師范院校、教師發展機構建設和高素質教師培養培訓力度”。同年4月，教育部辦公廳發布了《關于實施師范教育協同提質計劃的通知》，標志著師范教育“協同提質計劃”正式啟動。以上政策從輸血到造血、從單向到雙向、從間接到直接，不斷培育中西部師范院校的自主發展能力，逐步縮小地域間、層次間的師范院校發展差距，為早日實現東西部師范院校協調發展、中西部師范院校高質量發展帶來了新機遇。

當然，中西部師范教育發展也面臨著一些新挑戰。受制于自然環境和經濟發展水平的影響，西部高校相對于中東部地區的高校而言，其辦學資源十分有限，多數面臨政府投入低，辦學經費緊缺，校園及建筑面積、資產設備不足，信息化水平不高，高層次人才隊伍缺乏等問題。[2]資源匱乏勢必會影響到師范院校高質量發展，而且高層次人才的儲備不足，“引不進、留不住、用不好”的現象嚴重制約學校的管理服務、學科建設、科學研究，成為影響中西部師范院校發展的瓶頸問題。此外，中西部師范院校在一定時期受大環境的影響，辦學定位出現“去師范化”的傾向，將有限的、稀缺的教育資源投入到非師范專業建設上，導致整體師范教育式微。在師范生培養方面，目標設置不夠精準，課程安排缺乏應用性，培養過程較為單一，直接影響了師范教育的質量，導致高質量、高水平的師范人才供給量較低，難以維系西部基礎教育的快速發展。

“協同提質計劃”是中西部師范教育發展的新路徑

2022年4月，根據教育部的部署要求，北京師范大學制定出臺《教育部師范教育協同提質計劃北京師范大學組團工作方案》，正式確定由北京師范大學牽頭，協同四川師范大學、安徽師范大學、西北師范大學3所地方高水平師范大學，共同對口支援青海師范大學。經過3年的發展，幫助青海師范大學在整體管理發展、人才隊伍建設、學科專業建設、服務基礎教育及其他方面取得明顯成效，助力青海師范大學建設成為綜合性、有特色、高水平的師范大學，為青藏高原地區源源不斷地輸送高素質專業化創新型師資。

第一，“一校一策”，做好頂層設計。

基于以往的對口支援工作基礎與經驗，“協同提質計劃”按照“一組一案、一校一策”的原則，分別制定各薄弱師范院校提質計劃，精準匹配地方師范院校高水平發展。作為牽頭高校的北京師范大學，一直是“組團式”幫扶青海師范大學的牽頭院校。2018年，青海省人民政府與北京師范大學簽署省校戰略合作協議，確定由北京師范大學對口支援青海師范大學。北京師范大學充分發揮高水平師范大學的示范引領作用，在高層次人才培養、一流專業建設、人才隊伍建設、課題研究，以及相關管理人員掛職交流等方面進行重點專項支持。幫扶青海師范大學擦亮學?！暗咨?，聚焦師范主業，做強做精師范專業，提升人才培養能力，立足西部，扎根高原，辦好人民滿意的師范教育。5年來，北京師范大學對青海師范大學實施了全方位、寬領域、深層次的對口支援，助推青海師范大學實現了跨越式新發展。

2022年，教育部將青海師范大學納入師范教育“協同提質計劃”，并確定北京師范大學牽頭協同幫扶，統籌組團整體力量，與青海師范大學共同制定了有針對性、可操作性強、符合辦學特色的提質計劃實施方案。重點聚焦人才隊伍建設、學科專業建設、基礎教育服務能力建設、學校管理與發展建設四個方面，突出高水平專家幫扶、骨干教師培育、教師雙向交流、學科專業發展、教學科研平臺建設、基礎教育教師培訓體系建設、教育管理體系優化與能力提升等，開啟了青海師范大學高質量發展的新征程。

第二，圍繞需求，實現精準發力。

做好援助項目的前期論證、規劃，既要避免低水平的重復建設，又要防止脫離實際的鋪張浪費，選擇受援方最需要、收效最大的項目。[3]通過系統調研、分析研判，幫助青海師范大學明確幫扶需求。在教師能力提升方面，北京師范大學選派專家教授深度參與青海師范大學凝練學科方向、優化專業結構、強化團隊建設，整體推進教育教學事業發展。青海師范大學青年教師赴北京師范大學攻讀博士學位，組織各種類型專項培訓，有計劃開展教師交流和進修。在重點專業建設方面，以教育部課程思政示范項目為抓手，突出課程思政教學名師和教學團隊建設。同時，先后重點立項建設9門校級精品在線開放課程。2023年，學校獲批5門國家一流本科課程，獲得3項高等教育（本科）教學成果獎。在科研平臺建設方面，青海師范大學獲批國家重點實驗室，聯合申報科研項目49項，獲得青海省科技進步獎一、二等獎各1項，開展學術講座45場，組織高水平學術會議和論壇7次。在學生協同培養方面，每年選派60名師范專業本科生赴北京師范大學相對應專業學習一至兩年，以“2+2”“1+3”模式聯合培養青海師范大學師范專業本科生。

第三，上下結合，推動協同發展。

北京師范大學創造性地構建了“自上而下、由點及面、深度參與”的對口幫扶體系，與青海師范大學實施校級領導、學院、部門、教師、學生、學科、專業等不同層面的10個“一對一”嵌入式幫扶工作。校級高層互訪頻繁，青海師范大學的機關部處和學院與北京師范大學相應單位實現全面工作對接。北京師范大學30余名干部赴青海師范大學進行現場指導和交流學校管理工作。青海師范大學選派50余名教學管理骨干赴北京師范大學進行管理能力提升培訓和跟崗鍛煉，近百名輔導員參加北京師范大學專項培訓，拓寬了管理干部眼界，提升了管理服務工作能力和水平。聯合開設夏季小學期，系統推進導師培育、學生聯合培養等工作，使西部高原學子享受到了全國最優秀教師和最優質教育資源，學生對教育教學的滿意度明顯提升。

基于“協同提質計劃”的中西部師范教育發展策略

“協同提質計劃”是促進鄉村教育振興、實現區域教育均衡發展、構建高質量教師教育體系的重要舉措，是對“對口支援西部高校計劃”走深走實的創新舉措。這一計劃直指中西部師范院校的核心領域和關鍵職能，無論對深化教師教育供給側改革，還是對欠發達地區基礎教育發展都具有重要意義。

第一，提高主體站位，實現全員聯動。

教育興則國家興，教育強則國家強。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育問題，習近平總書記在不同場合多次強調發展教育的重要意義，強調要加強中西部欠發達地區教師定向培養和精準培訓，深入實施鄉村教師支持計劃。“協同提質計劃”正是推進教師教育高質量發展的重要體現，是為黨育人、為國育才的“百年大計”。因此，作為參與主體的幫扶院校、被幫扶院校、省級教育主管部門、社會力量等，都應該提高認識，提升站位，從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢深刻理解實施“協同提質計劃”的重大意義。

對于被幫扶院校而言，參與“協同提質計劃”是中西部地區師范院校提質增效的重要手段，只有在這一計劃中敢于擔當，主動作為，才能促進自身的新陳代謝，實現換代升級。對于幫扶院校而言，參與“協同提質計劃”是實現教師教育主業協作共贏的必由之路，只有在這一計劃中提升配置，加大援助，才能保證質量和效益。對于省級教育主管部門而言，參與“協同提質計劃”是大力發展本地基礎教育與高等教育的重要時機，只有在這一計劃中加大投入，積極參與，才能讓更多人享受到協同提質帶來的豐碩成果。對于社會力量而言，參與“協同提質計劃”是履行社會責任，發揮社會價值的重要表現，只有在這一計劃中加大宣傳力度，營造良好氛圍，提高群眾的知曉力，才能讓更多的力量參與到構建中國特色教師教育體系的偉大事業中來。

第二，聚焦提質目標，持續靶向發力。

“協同提質計劃”的總目標是“提升師范院校和師范專業辦學水平，構建具有中國特色的高質量師范大學體系，提高基礎教育教師培養質量，推進我國中西部地區教育高質量均衡發展”，具體到32所中西部受援師范院校是提升優師培養能力，助力高等師范教育的高水平發展，增強中西部師范院校的社會輻射作用。這些提質目標的確定，一方面，要切合實際，落到實處。在聚焦師范主業的基礎上，充分考慮支援高校與受援高校的實際情況，在任務、項目、進度、資源等方面認真思考，科學規劃，真正形成切實可行的“一校一策”。另一方面，要重點突出，敢于創新。從受援學校的長遠發展角度出發，集中幫扶力量，著重在可突破的點上下功夫，從而帶動整體水平的全面提升。青海師范大學在“協同提質計劃”的學科建設需求中，明確提出提升學科建設層次和水平，圍繞一級學科博士學位授權點建設，在支援高校的全面指導下，帶動學科建設提檔升級。建設需求的制定既不能好高騖遠空喊口號，也不能毫不突破沒有重點，只有堅持目標牽引才能靶向發力，進而持續釋放“協同提質計劃”的效能。

第三，深化合作共贏，謀求協同發展。

教育部副部長王嘉毅指出：“協同提質計劃不是簡單的對口幫扶，雖然有重點支持的院校，但是應把著眼點放在組團內所有院校的提升上。每所院校都有自己的稟賦、特色，也都有需要提升的地方，要通過這一計劃，建立資源共享的大平臺、人才交流的大舞臺，促進優質課程等的共建共享、教師人才的互助共進?！?/span>[4]這是一場支援高校與受援高校的雙向奔赴，參與雙方都能夠從中受益。作為“授之以漁”的幫扶院校擁有先進的辦學理念、優越的辦學資源，但缺乏底層師范院校的辦學環境，缺少那種本土化生長的特質。作為“授之以漁”的被幫扶院校，由于辦學能力不足、外部支持不夠、學科專業吸引力不強，導致師資隊伍水平不高，在師范教育發展中的能動性有待提高。鑒于此，這一計劃在共同發展的理念下，協作共促，優勢互補，開創實現共贏的新局面。

參考文獻：

[1] 夏冰，沈翁安生.師范教育協同提質計劃政策評析[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2023（2）.

[2] 董云川，向芝潔，蔡宗模.西部高等教育全面振興的“自強”之道與“助力”之策——第四屆西部高教論壇綜述[J].重慶高教研究，2022（1）.

[3] 鄭剛，吳小偉.東西部高校對口支援的回顧與前瞻[J].喀什師范學院學報，2013（3）.

[4] 黃浩.做好“強國建設、教師教育何為”的時代答題人——教育部師范教育協同提質計劃實施一年記[N].中國教師報，2013-03-29.

（作者武啟云系青海師范大學發展規劃處處長、教授，岳嵐、雷陽系青海師范大學發展規劃處干部）

《中國民族教育》2023年第9期