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      白俄羅斯科教新城:“一帶一路”上的明珠

      發布時間:2023-10-10 作者:口述 李鐘漢 整理 杜永軍 趙富強 來源:中國教育新聞網—《神州學人》

      2013年6月,白俄羅斯政府批準了關于合作共建中白工業園區的總體規劃。該園區位于白俄羅斯首都明斯克斯莫列維奇區,總占地面積112.5平方公里,總建設工期為20年-30年,通過重點發展電子和通信、制藥、精細化工、生物技術、機械制造、新材料、綜合物流、電子商務、大數據存儲與處理、社會文化活動以及研發等領域,致力于建成集生態、宜居、興業、活力、創新五位一體的國際新城。中白工業區實施三層管理架構,即中白政府間協調委員會、園區管理委員會和園區開發公司。其中,中白政府間協調委員會是園區最高管理協調機構,統籌推進中白工業園重大事務;中白工業園區管理委員會是園區管理主體,由白俄羅斯政府相關部門組成;中白工業園區開發股份有限公司是園區開發主體,負責園區的整體規劃、設計建設、招商引資、運營管理等。

      “一帶一路”上的“明珠項目”

      中白工業園是兩國元首親自倡導、兩國政府大力推動、中國大型央企國機集團和招商局集團共同主導投資運營的特大型國際合作項目,也是目前中國在海外投資面積最大、合作層次最高的境外經貿合作區,受中白兩國政府高度重視,被譽為“一帶一路”上的“明珠項目”。

      建設中白工業園區的倡議最早是在2010年3月——時任中國國家副主席習近平訪問白俄羅斯時由白俄羅斯總統盧卡申科提出。他提議在白俄羅斯境內仿效中國蘇州工業園模式建設中白工業園,并得到習近平的積極認可。同年10月,白俄羅斯經濟部與中國商務部推薦企業——中國中工國際工程股份有限公司簽署了關于在白俄羅斯境內設立中國-白俄羅斯工業園的協議。2011年9月18日,時任全國人大常委會委員長吳邦國訪白期間,中白兩國正式簽署《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府關于中白工業園區的協定》,自此,該項目正式納入兩國政府間合作項目。

      2014年1月,時任國務院總理李克強在會見時任白俄羅斯總理米亞斯尼科維奇時,雙方宣布合作推進實施《中白全面戰略伙伴關系發展規劃》,將中白工業園區做大做強,發揮示范作用。同年9月,中國推進“一帶一路”建設工作領導小組組長、政治局常委、時任國務院副總理張高麗訪問白俄羅斯。隨后,在中國政府推動下,中工國際工程股份有限公司的母公司——中國機械工業集團有限公司和對園區建設有豐富經驗的“招商局集團”分別于2014年10月和2015年4月參股中白工業園區開發股份有限公司。2015年5月10日-12日,習近平主席訪問白俄羅斯并視察中白工業園區,指示兩年要見成效,中白工業園區進入了實質性開發階段。

      2020年10月15日,中白工業園區被國際權威出版物《金融時報》評選為2020年“一帶一路”倡議最佳經濟特區。截至2023年8月,中白工業園已有113家入園企業,其中有52家來自中國,協議投資額達到13.5億美元。其次是白俄羅斯企業,其余企業來自美國、德國、立陶宛、愛沙尼亞、奧地利、以色列、俄羅斯和瑞士等國,已成為涵蓋機械設備、電子通信、新材料、新能源、生物醫藥、金融服務等領域在內的大規模、高新技術工業園區。在中國企業中,來自廣東的企業有18家,主要聚集在電子信息等高新技術產業,園區粵企數量占到了中國企業的35%。

      2020年,新冠疫情在歐洲的蔓延盡管對園區發展產生一定影響,但中白工業園仍積極搭建新的產業平臺,通過加強中白兩國科技研發合作,園區開始步入高質量發展階段。面向未來,中白工業園在向產業化、國際化、數字化、生態化發展的同時,還將為首都明斯克打造一座現代化的產業衛星城。

      可持續發展理念打造“五位一體”國際新城

      中白工業園區的設計理念和風格集合了多個國家在園區建設方面取得的成功經驗,體現了規劃科學性、建設系統性與環評優質性高度融合的可持續發展理念。園區位于距離白俄羅斯首都明斯克約25公里處,緊鄰明斯克國際機場,由柏林至莫斯科的M1洲際公路從園區穿行而過。因此,園區既能借力白俄羅斯位于歐盟和歐亞經濟聯盟兩大經濟區結合處的地緣優勢,又可依托明斯克市及周邊城市的技術、人才支持。中白工業園區的系列規劃從立項到一期項目完成,前后經歷近9年時間,具有規劃類型體系化、規劃內容綜合化、規劃實施彈性化三方面特點。

      中白工業園區的規劃編制由中白兩國共同投資組建的中白工業園區開發股份有限公司負責,包括園區規劃設計、基礎設施建設、吸引投資者入園、管理不動產及其他保障園區運營的各項活動,形成了體系化的規劃類型。園區在總體規劃編制上需要滿足中白雙方企業的需求,特別是白俄羅斯的相關技術規定。園區總體規劃在白俄羅斯屬于法定規劃,由白俄羅斯共和國政府負責審批。前期編制由園區開發公司負責,通過吸納國內外園區發展經驗,以成為高端產業集聚地、亞歐合作新典范為發展目標,建成生態、宜居、興業、活力、創新五位一體的國際新城。

      園區規劃內容綜合化主要體現在規劃內容由單純的建筑規劃向兼顧產業、環境保護等綜合內容轉變。中白工業園區是白俄羅斯擴大對外開放和招商引資的“試驗田”,是白俄羅斯政府探索經濟市場化改革的重要一步,肩負著通過產業引導促進園區發展的重要作用。因此,園區結合中白兩國的優勢產業及當地區位條件制定總體規劃,將園區劃分為高新技術區、綜合制造區、航空物流區、商務度假區、生產研發區、中央商務區、服務外包區、未來發展區等八大功能區,初步實現按照園區所需要的產業進行功能劃分的發展目標。

      規劃實施彈性化表現在園區針對不同產業確定客戶群體,按照客戶等級劃分級別,以產業模塊的形式在空間規劃上進行統籌,并預留企業個性化廠區空間設計的接口。這樣既能便于招商,保證園區功能活動的高效、經濟運轉,又能維護園區用地格局的完整和穩定。工業園區一期城市設計堅持用地功能明確與兼容的原則,規劃具有明晰與兼容的合理用地布局結構,形成高端制造、精細加工、生物醫藥、電子信息、保稅物流“4+1”的產業空間布局。

      中白工業園區非常重視環境保護,將建設綠色生態、節能環保園區作為發展目標之一。為保證工業園環境可持續發展,園區總體規劃保留了自然保護區和居民點,按照環保標準進行分區規劃,園區一期綠化率達到20%以上。園區在開發建設過程中嚴格遵守白俄羅斯國家環境政策的要求,按照國際標準建立完善的環境管理體系,制定了環境監督與保護措施,如污水處理廠、煤氣供應、電網設計等,并在辦公樓等建筑設計上采用綠色建筑標準,降低能耗。2020年2月17日,園區獲得白俄羅斯認證機構頒發的環境管理體系合格證書,達到“林在園中,園在林中”的環評標準。

      與科技、人才、教育協同發展

      中白工業園區規模大、定位高,未來能否按照預定目標取得成功,關鍵因素是人才。園區的人才戰略直接關系到中白工業園可持續發展目標的實現和中白兩國經貿合作的深化。為此,開發公司人力資源部非常重視與白俄羅斯多所高校之間的聯系與合作,包括白俄羅斯國立大學、白俄羅斯國立技術大學、白俄羅斯國立經濟大學等。我們欣喜地看到,近年來,白俄羅斯的中文教育發展很快,培養了許多優秀的翻譯人才。開發公司人力資源部每年都會組織招聘會選拔來自白俄羅斯高校的優秀畢業生到中白工業園工作,或者為在校學生提供在園區實習的機會。一些優秀的實習生將與開發公司簽訂“后備人才協議”,在未來面臨擇業需求時,能夠到工業園區直接就業。同時,開發公司也在國際上積極招聘專業化人才團隊。目前開發公司員工隊伍中,除中白團隊外,還有來自英國、烏克蘭、俄羅斯等國的員工。

      中白工業園自建立之初就十分重視人才的培養和發掘。例如,我們與白俄羅斯國立技術大學科技孔子學院合作,已連續舉辦五屆“一帶一路”科技翻譯比賽,并通過這一平臺發掘許多既精通中俄雙語、又身懷一技之長的專業人才。

      中白工業園還與白俄羅斯科學院、白俄羅斯各高校和科研機構保持著密切的聯系與合作。在時任白俄羅斯總統辦公廳副主任斯諾普科夫(現任白俄羅斯共和國第一副總理)的提議下,開發公司成立2000萬美元的專項資金,聯合各大投資基金、投資人,以特定的投資方式參與白俄羅斯政府提出并倡導、支持白俄羅斯中小型創新項目投資的“星火計劃”——通過支持科技小微企業,扶植研發成果創始人、青年創業者創新創業,促進中白工業園引進新興產業,加速項目孵化和培育,助力科技研發項目走出實驗室,邁向國際市場。

      2021年6月24日,第一個“星火計劃”的初創項目——內燃機冷卻系統散熱器研發項目簽約儀式在工業園區成功舉行,中白工業園區開發公司、白俄羅斯內燃機散熱器冷卻設備公司、白俄羅斯文化事業有限公司的代表簽署了相關合作協議。

      作為開發公司“星火計劃”框架下成功引進并參與投資的第一個白俄羅斯初創項目,內燃機冷卻系統散熱器研發項目成功入駐工業園區科創中心,對白俄羅斯初創企業孵化和科研項目的發展具有重要的示范意義,正在為進一步加強中白科技創新合作作出自己的貢獻。

      開發公司還積極推動中國科研院所和白俄羅斯科學院在園區進行合作,并促進中國高校與白俄羅斯高等院校進行聯合辦學的計劃。在園區第二個5年發展規劃中,教育培訓產業將成為園區招商引資的重要領域之一。目前,中國多所中醫藥大學、職業技術及科技大學正與開發公司洽談在園區設立中白聯合大學及培訓學校的可行計劃,園區正努力構建教育與產業統籌融合發展的新格局。

      此外,中白工業園還與白俄羅斯國立大學共和國漢學孔子學院、白俄羅斯國立技術大學科技孔子學院、白俄羅斯國立體育大學孔子學院等都保持著密切合作。中白工業園一直支持孔子學院的發展和建設。近年來,由開發公司股東方之一——招商局集團發起并持續捐資的招商局慈善基金會,每年都為白俄羅斯國立大學共和國漢學孔子學院提供一定額度的財務資助,支持白俄羅斯當地中文本土教師的培養以及中國文化和中文在白俄羅斯的傳播。

      同時,白大孔院及科技孔院也積極支持助力中白工業園的發展。例如,科技孔院免費為園區居民企業的白方員工提供中文課程培訓;工業園借助白大孔院的師資力量組織園區員工的語言測試;與科技孔院攜手舉辦翻譯比賽活動等。此外,白俄羅斯國立體育大學孔子學院也曾多次參與工業園的文化教育活動,并進行中國傳統節目的展演。

      各學校的孔院院長也會經常來園區開展交流與訪問活動。2020年9月22日,白俄羅斯前副總理、現任國立大學共和國漢學孔子學院院長托濟克訪問了中白工業園,與園區的居民企業進行了很好的交流。同時,中白工業園開發公司代表也經常為白俄羅斯孔子學院的漢語比賽擔任評委和顧問,我本人也曾多次受邀參加白俄羅斯漢語高端人才交流大會。

      未來發展與展望

      2021年6月11日,白俄羅斯總統盧卡申科簽署第215號《關于完善中白工業園特殊法律制度》的總統令,這為園區的發展提供了堅實的政策支持與法律保障。第215號總統令(也稱關系園區發展的第四版總統令)綜合了中國商務部、園區居民企業及開發公司的相關建議,與前三版總統令相比,制定了一系列新措施,包括優化一站式綜合服務、為重要居民企業制定特惠政策(對于創新活動主體可減稅50%,在園區經營有效期內免征特別稅)以及促進醫療和其他領域發展等新的措施。以此為背景,我們也將拓展園區的發展方向,包括中醫藥項目的發展,以及推進中國知名高校在園區設立研發中心,鼓勵初創企業的發展等,努力在不久的將來把中白工業園打造成集經貿、先進制造、科研、創業及文化教育為一體的“4+1”平臺。

      2023年3月初,中白兩國元首共同簽署《中華人民共和國和白俄羅斯共和國關于新時代進一步發展中白全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》(以下簡稱《聯合聲明》),涉及農業、工業、金融等領域,為中白進一步深化務實合作指明了方向?!堵摵下暶鳌窂娬{,雙方將共同推進中白工業園高質量發展,將其打造為國際化合作項目和明斯克衛星城市。包括吸引中醫藥領域相關新入園企業等機構參與合作。此外,《聯合聲明》還將數字經濟、綠色經濟、高新技術、跨境運輸、地方合作等列入兩國未來經貿合作重點領域。

      未來,中歐班列也將直達園區。白俄羅斯政府已經批準在中白工業園建設鐵路場站,預計2025年以后中歐班列的貨物可以直達中白工業園區,減少園區企業的物流成本,也讓跨國供應鏈更加穩定。(作者李鐘漢系白俄羅斯中白工業園區中方負責人,杜永軍系甘肅省聯合國教科文組織協會會長,趙富強系白俄羅斯中國東歐文化教育交流中心主任)

      來源:《神州學人》(2023年第9-10期)

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