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怎樣發(fā)揮中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的價值?

發(fā)布時間:2023-10-25 作者:余麗絲 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理包括兩個層面:第一層面是對數(shù)據(jù)的管理,涵蓋數(shù)據(jù)獲取、存儲、整合、分析、應(yīng)用、呈現(xiàn)、歸檔和銷毀等全生命周期各個環(huán)節(jié)的管理,以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可見、可找、可管”;第二層面是對數(shù)據(jù)的運用,即開發(fā)和利用數(shù)據(jù),充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為工具的價值。數(shù)據(jù)治理是實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵舉措,中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是提升數(shù)據(jù)價值,實現(xiàn)數(shù)據(jù)對學(xué)校高質(zhì)量管理和教學(xué)的充分賦能。

當(dāng)前,我國中小學(xué)校數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)利用水平參差不齊。對數(shù)據(jù)認(rèn)知不足、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運用能力有限、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、缺乏數(shù)據(jù)治理機制等問題制約了中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理發(fā)展。本研究采用訪談法與文獻研究法,總結(jié)中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的重要價值與存在的困境,并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)服務(wù)—治理第5部分:數(shù)據(jù)治理規(guī)范》(簡稱《規(guī)范》)所提供的宏觀框架和關(guān)鍵維度,以及教育部發(fā)布的系列基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合中小學(xué)校實際情況提出對策建議,以期為改進中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理提供些許參考。

一、中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的價值

(一)提升學(xué)校的管理質(zhì)量

中小學(xué)校通過收集與整合學(xué)校數(shù)據(jù)信息資源,借助數(shù)據(jù)技術(shù),可從以下維度提升學(xué)校管理質(zhì)量。首先,校長的決策理性有賴于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供的建議。中小學(xué)校理想的數(shù)據(jù)治理狀態(tài)是運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技手段,全面、快速、動態(tài)地抓取和分析學(xué)校教育管理和教學(xué)數(shù)據(jù),為校長制定相關(guān)決策提供更加全面、精確的數(shù)據(jù)支持,從而提升校長的決策理性。其次,學(xué)校可以通過收集教師的教育背景、職稱證書、考評數(shù)據(jù)等信息進行分類、整理和分析,以快速了解教師的隊伍結(jié)構(gòu)、資格水平和教育教學(xué)特長,為優(yōu)化教師隊伍建設(shè)和教師培訓(xùn)提供數(shù)據(jù)支持。同時,教學(xué)計劃、教學(xué)組織和教學(xué)質(zhì)量管理是學(xué)校教學(xué)管理的主要環(huán)節(jié),通過數(shù)據(jù)治理實現(xiàn)對教學(xué)管理各環(huán)節(jié)工作的分析預(yù)測、動態(tài)監(jiān)管和評估分析,從而有針對性地制訂教學(xué)管理計劃,進一步優(yōu)化教學(xué)組織管理流程,提高教學(xué)管理的效能。

(二)提高教師的教學(xué)質(zhì)量

首先,數(shù)據(jù)治理可以提高教師的教學(xué)效率。課前,通過實時的學(xué)生數(shù)據(jù)分析,可以更精準(zhǔn)地把握學(xué)生學(xué)情、教學(xué)進度以及教學(xué)的重難點,幫助教師提高備課精準(zhǔn)度和效率,優(yōu)化教學(xué)準(zhǔn)備;課后,教師可以通過教學(xué)數(shù)據(jù)反饋進行教學(xué)反思和自我評估,識別課程的薄弱環(huán)節(jié),促進教學(xué)研究并改進教學(xué)策略。同時,教學(xué)情緒是教師教學(xué)效能的評價維度之一。數(shù)據(jù)治理能優(yōu)化作業(yè)和考試,減少過去教師在批改作業(yè)、出試卷和組織考試等工作中的時間壓力和過重負擔(dān),提升教師的教學(xué)情緒。其次,數(shù)據(jù)治理有助于滿足學(xué)生個性化需求。教師可以通過學(xué)生的數(shù)據(jù)信息評估學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,分析學(xué)生的學(xué)習(xí)能力水準(zhǔn)、風(fēng)格偏好、優(yōu)勢與不足等,理性判定學(xué)生學(xué)習(xí)起點高低、學(xué)習(xí)過程好壞以及學(xué)習(xí)結(jié)果優(yōu)劣,為學(xué)生制訂個性化的學(xué)習(xí)計劃,最大程度地滿足和激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和潛力,給予學(xué)生良好的學(xué)習(xí)體驗,提升學(xué)生成績。

(三)促進學(xué)生全面健康發(fā)展

學(xué)校利用大數(shù)據(jù)改進學(xué)生管理,如加強對中小學(xué)生社會實踐、思想品德、課外閱讀和技能培養(yǎng)等綜合素質(zhì)開放性數(shù)據(jù)的管理,可以評估和掌握中小學(xué)生全面發(fā)展的程度、綜合素質(zhì)、學(xué)科能力和身心健康的全面情況,為學(xué)生制訂個性化的發(fā)展計劃,如給予學(xué)生更多時間投入體育鍛煉、文化活動和社會實踐等,從而促進學(xué)生健康全面發(fā)展。

二、中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實困境

當(dāng)前在全國范圍內(nèi),部分中小學(xué)校已經(jīng)開始關(guān)注和重視數(shù)據(jù)治理,但大部分中小學(xué)校的數(shù)據(jù)治理水平相對較低。筆者通過對中小學(xué)校長、中層管理者及教師的訪談,結(jié)合文獻研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理主要面臨主體能力不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)治理機制不健全的困境,使得數(shù)據(jù)在學(xué)校教育教學(xué)管理以及校長決策中的運用還很有限。

(一)數(shù)據(jù)治理主體能力不足

中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理主體包括對數(shù)據(jù)具有管理權(quán)和運用權(quán)的管理者和教師。主體的數(shù)據(jù)治理能力主要包括對數(shù)據(jù)的認(rèn)知能力、管理能力和運用能力。訪談發(fā)現(xiàn),多數(shù)中小學(xué)校管理者和教師對數(shù)據(jù)治理的認(rèn)知模糊,表現(xiàn)為對學(xué)校數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)治理不能夠清晰理解和清楚表達,對數(shù)據(jù)的認(rèn)識描述還停留在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表階段。在價值認(rèn)知維度,2021年一項對我國東西中部10個省份共計3000余名中小學(xué)教師的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn):多數(shù)中小學(xué)教師無法充分認(rèn)識到學(xué)校數(shù)據(jù)的重要價值和作用[1]。同時,中小學(xué)校管理者和教師的數(shù)據(jù)管理能力及運用能力不足。對數(shù)據(jù)的洞察力、判斷力等數(shù)據(jù)思維以及數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)軟硬件的技能掌握可作為主體數(shù)據(jù)管理和運用能力的評價尺度,2021年的一項中小學(xué)教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)調(diào)查研究顯示,中小學(xué)教師對教育數(shù)據(jù)的洞察力和判斷力處于較低水平[2]。也有調(diào)查研究報告顯示,整體來看,中小學(xué)教師隊伍對數(shù)據(jù)治理有關(guān)的應(yīng)用管理平臺、工具以及數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析的基本流程缺乏認(rèn)識[3]。

(二)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

數(shù)據(jù)質(zhì)量是中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)為:一是數(shù)據(jù)源絕對質(zhì)量不高。數(shù)據(jù)源的絕對質(zhì)量維度包括數(shù)據(jù)的真實性、一致性、準(zhǔn)確性、時效性、安全性、可用性、價值性和易于理解性[4]。部分中小學(xué)校對數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠重視,或者缺乏數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)范,數(shù)據(jù)編寫錄入隨意,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性無法保障。早在2012年,教育部發(fā)布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》和《教育管理信息  教育管理基礎(chǔ)代碼》等七個教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就強調(diào)制定教育管理信息標(biāo)準(zhǔn),2017年發(fā)布《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)》系列教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),細化了基礎(chǔ)教育的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),但存在部分學(xué)校未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況[5],導(dǎo)致學(xué)校之間、學(xué)校內(nèi)部各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,阻礙著數(shù)據(jù)治理協(xié)作過程中的順暢溝通。二是數(shù)據(jù)分散,制約了數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)聯(lián)通。根據(jù)來源劃分,中小學(xué)校的數(shù)據(jù)主要包括:學(xué)校自身的數(shù)據(jù),例如學(xué)生成績、班級信息、考試信息、學(xué)校人事或財務(wù)信息等;由學(xué)生和家長提供的數(shù)據(jù),如家庭住址、家庭收入等;學(xué)校與企業(yè)合作的數(shù)據(jù),如學(xué)習(xí)技能分析系統(tǒng)或技術(shù)平臺中的數(shù)據(jù)。多元的數(shù)據(jù)零散地存儲于中小學(xué)校各科室獨立的信息化系統(tǒng)中,如人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)等,這些系統(tǒng)長期獨立運行,數(shù)據(jù)類型和格式都不同,數(shù)據(jù)之間不聯(lián)通、難聯(lián)通。

(三)數(shù)據(jù)治理機制不健全

數(shù)據(jù)治理規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理組織機構(gòu)與內(nèi)外部環(huán)境(數(shù)據(jù)文化、人財物保障、法律政策環(huán)境)優(yōu)化是數(shù)據(jù)治理機制的重要維度。當(dāng)下,有一定數(shù)量的中小學(xué)校已經(jīng)開始數(shù)據(jù)治理探索,但多數(shù)是項目級、部門級或模塊級的,如教務(wù)部門掌握學(xué)生成績數(shù)據(jù),招生部門掌握學(xué)生個人信息數(shù)據(jù),教學(xué)部門掌握學(xué)生平時成績數(shù)據(jù),財務(wù)部門掌握學(xué)校財務(wù)數(shù)據(jù)等,缺乏全局性規(guī)劃,也未建立明確的數(shù)據(jù)治理組織機構(gòu)和權(quán)責(zé)體系。同時,中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的內(nèi)外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn),內(nèi)部環(huán)境挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在比較匱乏的數(shù)據(jù)文化和人財物保障方面。訪談發(fā)現(xiàn),中小學(xué)校開展數(shù)據(jù)治理存在數(shù)據(jù)治理人才數(shù)量有限、能力有限、精力不足等問題。國內(nèi)除了發(fā)展較好的智慧化建設(shè)試點學(xué)校和其他具備足夠經(jīng)費投入、數(shù)據(jù)治理軟硬件設(shè)施的學(xué)校外,很多中小學(xué)校存在經(jīng)費投入總量不足和經(jīng)費結(jié)構(gòu)性短缺問題。中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的外部環(huán)境挑戰(zhàn)在于履行數(shù)據(jù)合規(guī)義務(wù)的能力有限,存在潛在違規(guī)、違法風(fēng)險。一項對我國232名中小學(xué)校長開展的調(diào)查問卷顯示,近50%的校長表示對于我國數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的法律法規(guī)不了解[6]。

三、中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理對策

根據(jù)《規(guī)范》提供的數(shù)據(jù)治理宏觀框架和關(guān)鍵維度,以及教育部系列基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合中小學(xué)校實際情況,本節(jié)以數(shù)據(jù)治理主體、治理客體以及治理機制三要素為邏輯進路提出以下對策。

(一)提升數(shù)據(jù)治理主體能力

根據(jù)2021年工業(yè)和信息化部發(fā)布的《大數(shù)據(jù)從業(yè)人員能力要求》,知識、技能和經(jīng)驗是大數(shù)據(jù)從業(yè)人員能力要素的三個維度。首先,對數(shù)據(jù)科學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本理念等的認(rèn)知是基礎(chǔ)和前提,可通過各種方式的宣傳、培訓(xùn)提升中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理主體的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識。然后,通過有組織的培訓(xùn)、自學(xué)等方式使學(xué)校管理者和教師學(xué)會使用數(shù)據(jù)工具,掌握使用數(shù)據(jù)工具挖掘、處理、分析和解讀數(shù)據(jù)的技能方法,培養(yǎng)其使用數(shù)據(jù)輔助管理和教學(xué)決策的習(xí)慣。如培育相關(guān)主體數(shù)據(jù)挖掘的能力,使其知道從哪里可以獲取有用數(shù)據(jù)、哪些數(shù)據(jù)對改善管理和教學(xué)有幫助,以及如何利用數(shù)據(jù)輔助管理與教學(xué)決策,能夠正確解讀和分析相關(guān)數(shù)據(jù)報告,更重要的是將數(shù)據(jù)思維創(chuàng)造性用于學(xué)校管理,運用數(shù)據(jù)思維革新教學(xué)模式,從而提升數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)運用能力。最后,在實踐中積累經(jīng)驗或?qū)W習(xí)成功經(jīng)驗,各類主體可通過深度參與體驗數(shù)據(jù)治理,如調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)治理試點學(xué)校,深刻理解數(shù)據(jù)治理理念及其在提升學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量中的重要價值。此外,數(shù)據(jù)治理的成功實施,需要學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)、各教育教學(xué)職能部門核心人員、信息技術(shù)核心人員共同關(guān)注與通力合作,校長領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動,上下聯(lián)動廣泛參與。

(二)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)治理的客體,其質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)《規(guī)范》,數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)化需要從數(shù)據(jù)的調(diào)研、評估和梳理方面做好基礎(chǔ)工作,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范數(shù)據(jù)流程管理。

1. 調(diào)研、評估和梳理數(shù)據(jù)

經(jīng)過多年信息化建設(shè),我國中小學(xué)積累了大量的數(shù)據(jù)資源,為了實現(xiàn)這些數(shù)據(jù)的匯聚、共享和利用,首先需要通過調(diào)研對學(xué)校的數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀進行深入掌握。數(shù)據(jù)調(diào)研的內(nèi)容一般包括學(xué)校數(shù)據(jù)的類型、分布和儲存情況。然后,對學(xué)校的數(shù)據(jù)及其管理現(xiàn)狀進行評估,包括數(shù)據(jù)是否定義清晰、數(shù)據(jù)模型是否完整、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是否健全,還可以從組織、人員配置、制度和流程、技術(shù)平臺和工具、數(shù)據(jù)應(yīng)用和資金保障等關(guān)鍵方面進行考量。最后是數(shù)據(jù)梳理,包括對數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和關(guān)系等進行分析。以數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)分析為例,可采用自上而下的數(shù)據(jù)梳理模式劃分出學(xué)校各職能部門的數(shù)據(jù)模塊,如財務(wù)數(shù)據(jù)、學(xué)生數(shù)據(jù)等,再對每個數(shù)據(jù)模塊進行細化,如教務(wù)部門的學(xué)生數(shù)據(jù)包括學(xué)生個人信息、學(xué)生作業(yè)成績、學(xué)生考試成績、學(xué)生考勤和學(xué)生違紀(jì)情況等。

2. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集與管理流程

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是指將數(shù)據(jù)的名稱、代碼、分類編碼、數(shù)據(jù)類型、精度、單位和格式等要素規(guī)范化的過程。這不僅是實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享的“必要”,也是確保數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)保持連貫性和一致性的“必需”[7]。中小學(xué)校應(yīng)對標(biāo)教育部系列教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)規(guī)范,結(jié)合學(xué)校自身實際條件,自查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和存在的問題。

數(shù)據(jù)管理是一個持續(xù)性工作,規(guī)范的流程是確保數(shù)據(jù)可信、有效、安全并最終適合應(yīng)用的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)管理流程規(guī)范應(yīng)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期,包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)銷毀六個階段的業(yè)務(wù)流程。如在數(shù)據(jù)的使用、存儲和傳輸過程中的質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)做到:正確使用數(shù)據(jù),將其存儲在適當(dāng)?shù)慕橘|(zhì)上,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)男屎驼_性,適時開展數(shù)據(jù)治理檢查和評估,及時發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進。

(三)建立健全數(shù)據(jù)治理機制

1. 制定數(shù)據(jù)治理規(guī)劃

數(shù)據(jù)治理規(guī)劃關(guān)注全局性和體系性,中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理規(guī)劃應(yīng)以全局視角對所涉及的各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌考慮。數(shù)據(jù)治理規(guī)劃包含但不限于數(shù)據(jù)治理目標(biāo)、愿景和原則等,決定了學(xué)校數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用的方向。一是明確目標(biāo)。在以教育數(shù)字化助力教育強國建設(shè)、教育高質(zhì)量發(fā)展背景下,數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)應(yīng)與政策目標(biāo)、中小學(xué)校的教育教學(xué)目標(biāo)和管理目標(biāo)保持一致,即提升數(shù)據(jù)價值,以確保數(shù)據(jù)充分賦能學(xué)校管理與教學(xué)提質(zhì)增效。二是明確原則。中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的原則一般應(yīng)包括:質(zhì)量原則,即保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、一致性等;安全原則,即保證數(shù)據(jù)的安全性;可靠性原則,確保數(shù)據(jù)能夠有效傳輸和采集,且不受外部干擾;可控原則,通過權(quán)限控制、數(shù)據(jù)安全技術(shù)和數(shù)據(jù)備份機制,確保數(shù)據(jù)的完整性和機密性可以得到有效控制;透明度原則,有明晰的數(shù)據(jù)使用流程,避免非法或未授權(quán)的使用;可追溯性原則,可以追溯數(shù)據(jù)的使用過程,確保數(shù)據(jù)是有效和可靠的;可審計性原則,建立相關(guān)審計機制,定期檢查和評估數(shù)據(jù)合規(guī)情況。

2. 構(gòu)建數(shù)據(jù)治理組織

中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理需要依靠具有強大且高效的管理與協(xié)調(diào)能力的組織。校長領(lǐng)導(dǎo)力是推動數(shù)據(jù)治理的內(nèi)核力,建議中小學(xué)校設(shè)立由校長和各職能部門負責(zé)人組成的數(shù)據(jù)治理委員會(有的叫數(shù)據(jù)資產(chǎn)委員會或網(wǎng)絡(luò)和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)由數(shù)據(jù)治理委員會中各相關(guān)部門負責(zé)人主持的數(shù)據(jù)治理工作組,并且要設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量分析員、數(shù)據(jù)管理員等至少一位數(shù)據(jù)分析管理人員,把數(shù)據(jù)治理工作內(nèi)容嵌入有序的常規(guī)組織結(jié)構(gòu),建立內(nèi)部自上而下的數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)和確權(quán)認(rèn)責(zé)機制,以此保障數(shù)據(jù)規(guī)則能真正執(zhí)行。

3. 建設(shè)數(shù)據(jù)文化

數(shù)據(jù)文化是指中小學(xué)校的所有人員都對數(shù)據(jù)價值有共識,能夠借助數(shù)據(jù)思考、表達和作決策[8]。中小學(xué)校建立數(shù)據(jù)文化可以從理念和實踐層面進行[9],通過培訓(xùn)、宣傳等方式向?qū)W校管理者和教師普及數(shù)據(jù)的基本知識和基本理念,使中小學(xué)校各類主體將數(shù)據(jù)理念內(nèi)化于心;更為重要的是將數(shù)據(jù)文化外化于行,學(xué)校管理者和教師要在教育管理和教學(xué)實踐中運用數(shù)據(jù),如將數(shù)據(jù)用于輔助教育決策、教育評價和教育科研等;最后是將成熟的數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗固化為學(xué)校制度,制度作為文化的一種載體,具有監(jiān)督和控制功能,能幫助數(shù)據(jù)文化發(fā)揮長效作用。

4. 完善人財物保障機制

首先,建立中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的經(jīng)費保障機制,為中小學(xué)校引進數(shù)據(jù)治理人才,購買、使用和維護數(shù)據(jù)治理工具等提供資金支持。其次,應(yīng)加大經(jīng)費總體投入力度,科學(xué)配置資源,平衡數(shù)據(jù)治理經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu),科學(xué)使用經(jīng)費,提高經(jīng)費使用效能。如遵循需求導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理硬件建設(shè)思路,使有限的硬件資源投入最大化滿足學(xué)校數(shù)據(jù)治理的實際需求,避免盲目投入[10]。此外,有條件的中小學(xué)??梢砸氲谌綌?shù)據(jù)治理機構(gòu)外包數(shù)據(jù)治理服務(wù)或輔助學(xué)校進行數(shù)據(jù)治理。

5.構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)管理和數(shù)據(jù)治理績效評估機制

數(shù)據(jù)合規(guī)的目的包括保障數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和避免學(xué)校違規(guī)違法風(fēng)險,保障數(shù)據(jù)應(yīng)用長效發(fā)展。我國已經(jīng)形成了包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》三位一體的數(shù)據(jù)合規(guī)法律上位框架,其中不僅規(guī)定了覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的基本處理規(guī)則,而且設(shè)置專章規(guī)定了數(shù)據(jù)合規(guī)管理義務(wù),對數(shù)據(jù)領(lǐng)域進行預(yù)防性監(jiān)管[11]。中小學(xué)校應(yīng)以個人信息保護、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)獲取合法合規(guī)和促進數(shù)據(jù)利用為目標(biāo),從制定數(shù)據(jù)合規(guī)制度、完善數(shù)據(jù)合規(guī)實施流程、營造數(shù)據(jù)合規(guī)文化等方面具體構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)體系。

為了監(jiān)督和評價數(shù)據(jù)治理的績效,中小學(xué)??山⒈匾臄?shù)據(jù)治理績效評估機制。建議學(xué)校探索構(gòu)建自身的數(shù)據(jù)治理績效評價指標(biāo)體系,或者引入第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助建立,以不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)治理實施策略、方法和流程,提升數(shù)據(jù)治理水平。該績效評價指標(biāo)體系可包括數(shù)據(jù)治理相關(guān)的資源、環(huán)境、能力、實施等方面。

注釋:

[1][3] 楊現(xiàn)民,李新. 中小學(xué)教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)的現(xiàn)狀、評價及意義[J]. 教師教育學(xué)報,2021,803):12-20.

[2] 梅海蓮. 大數(shù)據(jù)時代背景下中小學(xué)教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究[J]. 中國信息技術(shù)教育,202113):98-102.

[4] 莫祖英. 大數(shù)據(jù)處理流程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量影響分析[J]. 現(xiàn)代情報,2017,3703):69-72+115.

[5] 徐峰,吳旻瑜,徐萱,等. 教育數(shù)據(jù)治理:問題、思考與對策[J]. 開放教育研究,2018,2402):107-112.

[6] 盧詩華. 中小學(xué)校長數(shù)據(jù)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究[D]. 西南大學(xué),2018.

[7] 楊昆,朱彥輝,楊玉蓮,等. 云南藏區(qū)基礎(chǔ)地理信息共享平臺系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[M]. 云南:云南大學(xué)出版社,201718-19.

[8] 用友平臺與數(shù)據(jù)智能團隊. 一本書講透數(shù)據(jù)治理——戰(zhàn)略、方法、工具與實踐[M]. 北京:機械工業(yè)出版社,202234.

[9] 李新,楊現(xiàn)民. 教育數(shù)據(jù)思維的內(nèi)涵、構(gòu)成與培養(yǎng)路徑[J]. 現(xiàn)代遠程教育研究,2019,3106):61-67.

[10] 韋妙. 農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校信息化發(fā)展的困境與出路[M]. 武漢:武漢大學(xué)出版社,2018229-230.

[11] 毛逸瀟. 數(shù)據(jù)保護合規(guī)體系研究[J]. 國家檢察官學(xué)院學(xué)報,2022,3002):84-100.

余麗絲 作者系天津師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生,四川開放大學(xué)講師)

《人民教育》2023年第15-16期,原題為《中小學(xué)校數(shù)據(jù)治理的價值、困境與對策》

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