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          學校共同體建設的困境有哪些,出路在何方

          發布時間:2024-01-31 作者:陳志敏 來源:成都市龍江路小學

          1月19日,學校共同體建設研討會暨“‘共同優質’導向下義務教育學校共同體建設的實踐研究”課題中期報告會在成都市龍江路小學舉行。課題組主研人員及課題組聯盟成員學校干部、教師,成都市龍江路小學教育集團干部、教師,各地教育行政部門代表和學校共同體建設參與者百余人齊聚一堂,對學校共同體建設經驗進行展示和交流,對學校共同建設的困境和出路展開探討。

          研討會包括開幕式、課題中期報告、專題講座、區域經驗交流、學校共同體建設經驗交流和圓桌論壇,以豐富的形式展現了課題組扎實的中期研究成果,以及全省各地在探索學校共同體建設中取得的理論成果和實踐經驗。

          一、學校共同體建設是優質均衡發展的重要策略

          《四川教育》主編陳智勇指出,學校共同體建設是推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化的重要策略。國家層面正在以學校共同體建設為抓手,構建優質均衡的基本公共教育服務體系。近年來,四川省在學校共同體建設上務實探索、舉措不斷,四川省教育廳等四部門印發《關于推進義務教育學區制治理的指導意見》,提出要建立學區中心校、薄弱學校、小規模學?!皩W校管理、教學科研、課程建設、隊伍建設”發展共同體,確立了10個“首批示范性學區制治理試點縣”?!啊餐瑑炠|’導向下的義務教育學校共同體建設實踐研究”課題的主研單位為四川省教育融媒體中心。自2022年立項以來,課題組開展了一系列研究活動,取得了初步成果。

          成都市龍江路小學黨總支書記楊尚薇表示,促進教育公平,實現教育高質量發展,是教育事業中的兩件大事,名校集團化的過程正是名校反哺社會的重要路徑,是新時期響應民眾優質教育需求的必然選擇,同時,也是名校在教育均衡化背景下,二次跨越的歷史性機遇。成都市龍江路小學作為成都市首批名校集團之一,從1999年開始領辦第一所集團成員校,25年來,龍小將集團化發展定位在“精品+外延”,堅持在保障龍頭學校精品化的基礎上,通過領辦成員校、幫扶薄弱校,激活內部動因,實現外延拓展,促進師生成長。學校始終堅持主動探索、科學布點、文化引領,實現優質教育資源“領辦一所、點亮一處、輻射一片、帶動一方”,由一所“自然、健康、舒適、人文”的現代樂園,到一方“樂學樂教、悅人悅己”的成長學園,再到一域“愉快教育”滋養的精神家園,實現“優質教育集群”的跨越。

          課題主持人、《四川教育》副主編李益眾從主要研究進展、認識性成果、操作性成果三個方面作了課題中期報告。課題主要研究進展包括課題組進行學習研討,并開展了問卷調查、深度訪談、實地調研、案例征集及試點共建、總結推廣等活動。認識性成果包括形成以下三方面的認識——學校共同體的目標導向:從基本均衡轉向共同優質;學校共同體的基本內涵:從抱團發展轉向協同共優;學校共同體的關系網絡:從單向輻射轉向多中心治理。操作性成果包括以下五個方面——學校共同體的制度共商:通過彼此交流實現學校治理的自我覺醒與自我反??;學校共同體的資源共享:推動優質教育教學資源的高效利用和優勢互補;學校共同體的關系共融:在契約關系的基礎上生發情感關系;學校共同體的教研共進:教師在互動中產生情感鏈接催生向上生長的力量;學校共同體的課程共創:相互引進創生優質課程資源并不斷向外展示輻射。


          課題組與《四川教育》雜志于2023年9月聯合開展了義務教育學校共同體建設典型案例征集、展示活動。經組織專家評審篩選,最終確定了15個“義務教育學校共同體建設典型案例”。研討會現場,課題組為15個典型案例頒發了榮譽證書。

          二、厘清利益共同體、情感共同體、事業共同體的關系

          四川大學公共管理學院教授、博士生導師,四川省委組織部特邀研究員、成都市人民政府督學羅哲對課題進行指導,并帶來專題講座《學校共同體建設思考》。他認為,新時代更加突出教育的基礎性、先導性、全局性的地位和作用,加快實現教育現代化,建設教育強國,辦好人民滿意教育是教育事業的時代使命;必須跳出教育看教育,立足全局看教育,放眼長遠看教育;我國已經進入人才自主培養的時代,需要通過優質的教育培養拔尖創新人才。

          羅哲認為,加強城鄉學校共同體建設,健全學區和集團辦學管理運行機制,促進骨干教師交流輪崗和優質教育資源共享,是加快實現教育優質均衡的重要舉措。在學校共同體建設中,要厘清利益共同體、情感共同體、事業共同體的關系,做到技術支撐、資源共享、教師交流、教師成長、學生互動、文化共生、政策保障。

          四川師范大學教授、成渝地區雙城經濟圈文化教育研究院教育政策研究中心主任、成都市人民政府督學李江源對課題進行指導,并作《集團化辦學反思與未來路徑》的專題講座。他對集團化辦學的內涵進行了解讀,并提出集團化辦學“設想”,包括堅守“123”,即一個核心:堅持黨的領導,兩個中心:促進教育公平發展、擴大優質教育資源總量,三個基本點:政府、名校、成員學校;構建“十四共十四互”模式,“十四共”包括黨建共抓、資源共享、成果共用、文化共建、學校共治、品牌共創等,“十四互”包括管理互融、師資互派、教學互聯、學生互動、觀念互通、思路互學等;完善政府推進機制和學校運行機制等。

          李江源還提出了在學校共同體建設中應處理好的各種關系,具體包括數量與質量、護航與單飛、輸血與造血、掌舵與劃槳、配菜與點菜、在場與缺席、模仿與缺席、優質度與匹配度、階段性與發展性、公平與效益、秩序與活力、自然生長與“人為打造”等眾多關系。他提出,集團化辦學未來要更加注重頂層設計、完善內部治理和教育評價機制。

          三、往高處立、往寬處想、往深處沉

          研討會當天,四川省“首批示范性學區制治理試點縣”劍閣縣和平昌縣作了區域經驗交流。

          劍閣縣教育局黨組書記李錦鐘帶來《深化學區制治理改革  推動城鄉教育優質均衡發展》的經驗分享,展示了劍閣縣實施學區制治理改革時,通過完善運行機制、運行模式和督導評價,并實施教育提質工程,讓劍閣縣實現了教育質量、教師隊伍建設和教育影響力的多方面提升。

          平昌縣教育科技和體育局黨組書記、局長茍興旺帶來《用“學區制治理”匯集教育發展“最大合力”》的經驗分享。平昌縣通過建立三大機制(管理統一實施、發展統一規劃、資源統一調配),實行三輪驅動(建強校長發展共同體、建優縣級名師工作室、建好智慧教育云平臺),打造三張名片(強化科技教育、強化體藝教育、強化勞動教育),探索了學區制治理改革的“平昌經驗”。

          來自成都、巴中、綿陽、樂山等地的4所學校帶來學校共同體建設經驗交流。

          成都市龍江路小學校長張利美帶來《愉快教育文化滋養下的“成長共同體”》經驗分享。龍江路小學以名校集團的形式,以“愉快教育”為文化引領,創新教育集團的決策體制和管理體制,通過建“現代治理”機制,在建設學校共同體中做出了卓有成效的探索。

          巴中師范附屬實驗小學黨總支書記陳然帶來《紅色領航構建老區教育高質量發展共同體》的經驗分享。通過緊扣紅色資源優勢,巴師附小以黨建引領,以紅色文化引領,走出了一條獨特的學校共同體建設之路。

          江油市勝利街小學黨總支書記陳樺帶來《“1+X”城鄉學校共同體建設的實踐探索》的經驗分享。勝利街小學在城鄉學校共同體建設中,聚焦教師專業成長,通過建模型、搭平臺,提升了共同體學校的教師專業發展和學生的全面發展。

          樂山市五通橋區牛華鎮二碼頭小學校長王濤帶來《鄉村學校抱團發展的實踐探索》的經驗分享。五通橋區縣域內幾所鄉村學校在二碼頭小學的領航下抱團發展,以黨建共進、校長沙龍、跨校拜師、教學共研等舉措,讓鄉村學校集團化辦學的實踐探索取得了實效。

          經驗分享結束后,四川師范大學文化教育高等研究院副院長、四川師范大學教育政策與領導力研究中心主任、國家特約教育督導員張燁教授進行了專家點評。

          張燁認為,劍閣縣和平昌縣在學區制治理改革中都做出了很好的探索,在后續的實踐中可以思考以下三個問題:第一,學區劃定如何更加均衡;第二,學區的職能如何界定;第三,學區治理如何開放,成為能夠勾連家校社的開放的平臺。

          張燁對4所學校的共同體建設探索分別作出了肯定評價,同時提出了幾個關于學校共同體建設的觀點。第一是對共同體的發展,我們要往高處立。名校集團、學區制等各種形式的共同體,實際上是一種集群發展思路,我們要思考建設共同體是為了什么、需要依靠什么、共同體應該走向哪里。我們應該確立管理的效率目標和改革的道德目標,即如何做得更有效,如何考慮公平和優質發展的關系。第二是往寬處想,如技術的問題、評價的問題,以及要素改革和綜合改革的問題。真正要走向一種深度的改革,需要基于要素的綜合改革,這個方面可以有更多的思考。第三是往深處沉。改革一定是要走向深處的,學校共同體建設要回歸到一個最基礎的問題,就是怎么樣讓共同體真正激發學校的活力,激發從教者的活力,活力激發出來形成可持續性的發展力,就是共同體的意義和價值。

          四、教育行政部門應“在位、到位、補位”

          在圓桌論壇環節,四川師范大學教授張燁、成都市教育局一級調研員戴暉、蓬溪縣教體局局長杜志凌、四川師范大學附屬敘州實驗小學校長劉賢昌、瀘州市實驗小學城西學校校長李德平與主持人、《四川教育》編輯彭之梅就“學校共同體建設的困境與出路”這一話題展開了討論。

          針對“區域教育行政部在學校共同體建設中應該扮演怎樣的角色以及哪些事情‘應為’,哪些事情‘慎為’”這一話題,戴暉認為,“學校共同體”體現以優質學校帶動、幫扶、輻射、引領,促進共同體內參與學校的共同發展與提升,必然體現為政府為主導、學校為主體。政府在其中扮演著主導者(領導者)、組織者、推動者的強勢介入角色。學校共同體建設中,教育行政部門“應為”應是職責、職能之所在,須在履職上“在位、到位、補位”。同時,學校共同體建設中,教育行政部門也需要“慎為”,一是做到內部干預適度,不能越權越位,不能錯位替代;二是要外部行為規范,不能有悖公平、破壞生態、轉嫁責任。

          杜志凌認為,區域教育行政部門在學校共同體建設中扮演的角色包括政策的統一制定和執行、資源的統一提供和支持、發展的統一監督和評估、交流的統一促進和溝通等?!皯獮椤敝掳▓猿贮h建引領,做好理論學習、陣地建設、黨風廉政建設、意識形態等工作;堅持立德樹人根本任務、落實“五育并舉”;著力提高教育教學質量;促進教育公平;開展家長教育等?!吧鳛椤敝掳ú桓缮鎸W校共同體內涵發展、不強制推行學校共同體建設、不對學校共同體進行過度干預。

          針對“領航學校在引領輻射過程中,如何認識和解決‘優質資源稀釋’的問題”這一話題,李德平認為,領航學校應厘清優質教育資源的內涵(師資力量、教學理念與方法、教學內容與課程、教育教學設施設備、管理模式),促進資源流動與均衡,做好頂層設計與制度保障。通過優化內部造血機制、資源共享與合作共建、爭取優質資源建設、持續不斷抓課堂教學改革與評價改革、評估反饋與自我完善等,在輻射引領中獲取自身持續優質的能量。

          張燁認為,所謂的“稀釋”來自于比較,是認識方面的一種偏差。學校共同體是讓一些優質的學校幫扶其他學校得到發展,讓他們在教育教學方面能夠提高質量,培養出身心健全的人。如果他們在這方面做好了,這就不應該被稱為“稀釋”。所謂的“稀釋”實際上指向的是區域評價的生態。如果我們站在生態的角度去思考這個問題,它就不是單純的領航學?;蛘啐堫^學校與成員學校之間的零和博弈的關系,而應該是大家如何共同生成出一些單個學校生成不了的新的東西。拓展優質資源的總量,這才是共同體的價值和意義。

          針對“成員學校在學校共同體建設中,如何借助共同體的力量來樹立自身的辦學自信”這一話題,劉賢昌認為,在學校共同體內,學校應該主動尋找、拓展優質的資源,通過主動思考和作為為共同體的發展貢獻力量;注重人的建設,通過校長和管理團隊的建設,讓各種教育資源發揮最大的效益;注重教育人的使命感,包括教育情懷、格局等,獲得持續的辦學自信。(撰稿:陳志敏(《四川教育》記者) 圖片:謝穎)

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