黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)家庭教育、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的重要性。隨著《中華人民共和國家庭教育促進法》、“雙減”等法規(guī)政策的實施,健全校家社協(xié)同育人機制的戰(zhàn)略地位更加凸顯,體現(xiàn)了全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的時代要求。
一、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的政策內(nèi)涵
健全校家社協(xié)同育人機制是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出“辦好教育事業(yè),家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任”。黨的十九屆五中全會、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和2022年政府工作報告均將“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制”擺在了重要位置。這要求校家社三者關(guān)系從松散、偶然的溝通合作走向制度化的協(xié)作。[1]
黨的二十大報告更是從“辦好人民滿意的教育”和“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的戰(zhàn)略高度提出了“健全學(xué)校家庭社會育人機制”。為推動機制落地,2023年1月,教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》。這兩個政策文本分別從執(zhí)政黨行動綱領(lǐng)和教育政策的維度闡釋了校家社協(xié)同育人機制建設(shè)的價值、規(guī)范和要求,為各地推動開展協(xié)同育人工作提供了重要依據(jù)。
學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制是指國家為推動教育目的實現(xiàn),落實立德樹人根本任務(wù),建立由政府統(tǒng)籌、學(xué)校主導(dǎo)、社會支持、家庭參與、多元主體協(xié)作的共建共治共享的教育工作系統(tǒng)及工作原理。其中“育人”是核心,“協(xié)同”是關(guān)鍵,“機制”是保障。學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的建立,最終要完成立德樹人根本任務(wù),指向培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
機制建設(shè)要圍繞解決未成年人生理、心理和社會性發(fā)展出現(xiàn)的問題,圍繞解決學(xué)校教育、家庭教育和社會教育彼此不協(xié)同的問題開展頂層設(shè)計和制度架構(gòu)。機制建設(shè)要完成四大核心任務(wù),即教育生態(tài)建設(shè)、教育制度創(chuàng)新、教育功能完善和家長教師協(xié)同育人能力提升。機制建設(shè)要基于“差異性優(yōu)勢互補”開展理論建設(shè),即基于養(yǎng)育關(guān)系、教育關(guān)系和教化關(guān)系的各自優(yōu)勢實現(xiàn)互補;基于生活教育、課堂教學(xué)和社會實踐各自的優(yōu)勢實現(xiàn)互補;基于家庭生活、系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)和社會實踐體驗實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
二、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的現(xiàn)實困擾
為切實推動學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的落地,國家社科基金教育學(xué)重大項目“學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制研究”(VFA210004)課題組在22個省份實施調(diào)查,回收有效問卷164.4萬份。其中,家長問卷146.4萬份、學(xué)校問卷15.6萬份、社會組織問卷2.4萬份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)當(dāng)前協(xié)同育人機制的構(gòu)建存在五大問題。
(一)理念一致有待達成共識
促進孩子成長是協(xié)同育人的共識,但存在方向上的差異。家長最關(guān)心的是孩子學(xué)習(xí),其次是身體和心理健康,而教師最期望學(xué)生成為身心健康的人,學(xué)習(xí)成績排在第6位。教師主動找家長的頻率高于家長找教師,且教師認(rèn)為對家庭的指導(dǎo)多于將家長作為資源支持學(xué)校,而家長則相反。家長認(rèn)為協(xié)同育人的困難來自自身,教師認(rèn)為協(xié)同育人的障礙是與家長的教育理念不一致(46.6%)。
(二)各方優(yōu)勢互補需要加強
校家社在協(xié)同育人中各有優(yōu)勢,但家長和教師都各自認(rèn)為承擔(dān)了較多責(zé)任。40%以上的家長認(rèn)為家庭承擔(dān)的責(zé)任最多,90%以上的教師認(rèn)為學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任最多。40%左右的家長和教師認(rèn)為校家社協(xié)同沒有達到相互補充、相互促進的效果。
(三)溝通協(xié)調(diào)機制亟待完善
育人機制不完善、不暢通是影響協(xié)同育人的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議機制沒有建立或運行不暢(61.21%)、部門間協(xié)同度較低(69.41%)、上級政策支持不夠(58.39%)、沒有建立評估制度(57.84%)等問題較為突出。值得注意的是,家長、教師和社會組織都認(rèn)為需要以各級黨委和政府為牽頭部門,組建包含教育、婦聯(lián)、關(guān)工委、民政在內(nèi)的多部門協(xié)調(diào)機制。
(四)資源共享程度亟須提升
校家社協(xié)同育人各有資源優(yōu)勢,但資源利用多處于零散狀態(tài),缺乏整合,不同主體間的資源互用仍存在一些障礙。在三方協(xié)同中,社會參與度最低,有三成以上社會組織受訪者認(rèn)為沒有必要。面向薄弱學(xué)校、弱勢家庭和兒童的照顧性政策(73.05%)、資源性傾斜(70.08%)、針對性指導(dǎo)(69.45%)較缺乏。在數(shù)字化平臺建設(shè)中,最大的困難是“資源不足、功能不完善”(79.46%)。
(五)政策保障體系有待健全
當(dāng)前的協(xié)同育人政策以價值引領(lǐng)、各地自主行動為主。調(diào)研發(fā)現(xiàn),最有效的政策類型為強制措施,如“上級制定明確目標(biāo)和措施,并強制要求達成”(60.85%),其次為“通過獎勵、懲罰等措施,引導(dǎo)和激勵各地推進”(59.88%)。在評估中,最主要的困難為“沒有建立評估制度(57.84%)、評估隊伍較弱(54.14%)”。協(xié)同育人工作最主要的困難為“專職工作人員較缺乏(67.02%)、制度建設(shè)不完善(如沒有建立考核、評估的工作制度)(55.91%)、經(jīng)費保障不到位(47.26%)”。
三、健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的工作路徑
厘清校家社的協(xié)同育人邏輯,引導(dǎo)三方在育人過程中目標(biāo)一致、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、功能互補基礎(chǔ)上協(xié)同育人,形成目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和可持續(xù)、可推廣的實踐模式,是健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制的重要抓手。
(一)建立校家社協(xié)同育人工作聯(lián)席會議制度
優(yōu)化頂層設(shè)計,建立協(xié)同育人的長效機制,推動協(xié)同育人工作常態(tài)化開展。建議建立校家社聯(lián)席會議制度,圍繞未成年人發(fā)展建立內(nèi)部信息交流溝通平臺,及時發(fā)現(xiàn)未成年人成長過程中的生理、心理和社會性發(fā)展問題,給予必要的干預(yù)和支持,形成多部門齊抓共管、多元協(xié)同的育人格局。
(二)提供普惠高質(zhì)量的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)
多元主體育人能力的提升是其履行育人職責(zé)的必要條件,也是健全校家社協(xié)同育人機制的前提保障。一是將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系。實現(xiàn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市(區(qū))、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級家庭教育指導(dǎo)中心的全覆蓋。二是提升幼兒園中小學(xué)校家長學(xué)校指導(dǎo)服務(wù)水平。培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)者,提高幼兒園中小學(xué)教師的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力和協(xié)同育人能力。三是堅持提高家長家庭教育能力。貫徹落實黨的二十大精神,將“提高全社會文明程度,實施公民道德建設(shè)工程,弘揚中華傳統(tǒng)美德,加強家庭家教家風(fēng)建設(shè),加強和改進未成年人思想道德建設(shè)”作為根本遵循,將提升家長家庭教育能力納入學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中來。[2]
(三)建設(shè)和完善全鏈條校家社協(xié)同育人機制
發(fā)揮制度、文化和資源保障優(yōu)勢,形成“政府推動—學(xué)校主導(dǎo)—家庭盡責(zé)—社會支持”的全鏈條育人生態(tài)鏈,讓全社會都擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任。
一是發(fā)揮三大優(yōu)勢,開展協(xié)同育人頂層設(shè)計。首先是發(fā)揮制度優(yōu)勢,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管局面,構(gòu)建國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、地縣和學(xué)校的縱向體系,以及由管理機構(gòu)、研究機構(gòu)、實施機構(gòu)構(gòu)成的橫向體系,實現(xiàn)協(xié)同育人的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋和全員參與;其次是發(fā)揮文化優(yōu)勢,挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為家庭賦能;再次是發(fā)揮資源保障優(yōu)勢,依托相對完善的政策法規(guī)體系,加強組織協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,開展資源平臺和專業(yè)隊伍建設(shè)。
二是政府推動,促進協(xié)同育人制度建設(shè)。首先,明確政府職能部門協(xié)同育人的工作職責(zé),完善工作機制,促進各展優(yōu)勢、密切配合、相互支持,切實增強育人合力,共同擔(dān)負(fù)起學(xué)生成長成才的重要責(zé)任;其次,調(diào)動學(xué)校、家庭和社會等參與主體的積極性,同步開展協(xié)同育人的指導(dǎo)服務(wù)機制、責(zé)任共擔(dān)機制、補償干預(yù)機制和綜合評估機制的制度構(gòu)架;再次,將學(xué)校家庭社會協(xié)同育人工作成效納入政府履行教育職責(zé)評價和教育質(zhì)量評價重要內(nèi)容,納入文明創(chuàng)建活動、未成年人思想道德建設(shè)和未成年人保護工作考核體系。
三是學(xué)校主導(dǎo),搭建協(xié)同育人工作平臺。圍繞高質(zhì)量教育體系建設(shè),深化教育領(lǐng)域綜合改革,構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校教育制度體系,把家庭教育指導(dǎo)、協(xié)同育人工作列入教育行政干部和校(園)長的培訓(xùn)研修體系,列入學(xué)校管理和教師專業(yè)發(fā)展計劃。學(xué)校要圍繞學(xué)生成長,超越自身局部利益,回應(yīng)家庭和社會訴求,主動聯(lián)系溝通家長和社會,有效開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù),幫助家長提高教育子女的意識和能力,以好校風(fēng)促進好家風(fēng)和好民風(fēng)建設(shè);學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)明確協(xié)同育人工作規(guī)范,掌握協(xié)同育人知識,并形成相應(yīng)的協(xié)同能力;協(xié)同育人不僅要開展組織建設(shè),還要在行動上與課堂教學(xué)相融合,充分利用家庭和社會資源,更好滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。
四是家庭盡責(zé),推動家長育人能力提升。提升家長的育人能力是協(xié)同育人機制建設(shè)的主要抓手;家長要支持學(xué)校教育教學(xué)活動,傳播正確的教育理念和科學(xué)的教育方法,為學(xué)校開展校外活動提供主動支持和志愿服務(wù);家長還要為子女開發(fā)健康優(yōu)質(zhì)的社會教育資源,引導(dǎo)孩子在社會體驗中成長;家校共育是目標(biāo)、過程和結(jié)果的統(tǒng)一,即幫助兒童理解和扮演好孩子、好學(xué)生和好公民三重角色。[3]
五是社會支持,營造協(xié)同育人工作格局。校家社協(xié)同要通過社會多元主體協(xié)作,形成全社會關(guān)心支持教育改革和發(fā)展的有利氛圍,延伸到社區(qū)社會促進民風(fēng)的改善,最終促進校家社的良性互動,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)研制校家社協(xié)同育人的工作標(biāo)準(zhǔn)和行動指南
從專業(yè)視角為基層提供開展校家社協(xié)同育人的標(biāo)準(zhǔn)和指南。一是結(jié)合我國國情研制家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過研制家庭教育指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),促進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量保障體系建設(shè),推動家庭教育指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展。二是研發(fā)學(xué)校家庭社會協(xié)同育人行動指南,鼓勵多元主體因地制宜設(shè)計協(xié)同育人活動,建構(gòu)協(xié)同育人工作模式。
(五)搭建數(shù)字化校家社協(xié)同智慧教育平臺
利用數(shù)字化推動優(yōu)質(zhì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、校家社協(xié)同育人資源共享,是切實解決家庭教育“最后一公里”難題的必要選擇。一是為協(xié)同育人主體提供高質(zhì)量個性化學(xué)習(xí)體系。以開展家庭教育學(xué)術(shù)研究、家庭教育專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)為基本職能,圍繞國家戰(zhàn)略,聚焦協(xié)同智慧教育實踐,發(fā)揮多學(xué)科交叉融合優(yōu)勢,積極推進家庭教育與技術(shù)的交叉融合,旨在通過智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的支撐,為家庭教育指導(dǎo)者、中小學(xué)幼兒園教師、廣大家長和社會教育工作者提供開放和按需供給的教育,實現(xiàn)信息技術(shù)與教育的深度融合。二是圍繞協(xié)同育人三大建設(shè)推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展協(xié)同智慧教育共同體建設(shè),推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化;開展協(xié)同智慧教育理論建設(shè),構(gòu)建技術(shù)融合的生態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境,通過培植人機協(xié)同的數(shù)據(jù)智慧、教學(xué)智慧與文化智慧,構(gòu)建共建共治共享相統(tǒng)一、公平提質(zhì)創(chuàng)新相一致、責(zé)任分擔(dān)共擔(dān)相協(xié)調(diào)、平等參與合作相促進的協(xié)同育人理論體系;開展協(xié)同智慧教育資源平臺建設(shè),優(yōu)化平臺交互功能,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源個性化推送,調(diào)動多方力量合作共建優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。
(六)推出校家社協(xié)同育人的國家行動計劃
一是鞏固學(xué)校立德樹人主陣地。以特色項目活動和課程為載體,以家長學(xué)校和家委會建設(shè)為抓手,探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新校家社協(xié)同育人模式;明確階段發(fā)展目標(biāo)、各部門重點任務(wù)并逐年分解落實;完善督促檢查和問責(zé)機制;在全國遴選協(xié)同育人實驗區(qū)(校),啟動示范培育工作,以點帶面,逐層推進。二是建設(shè)全員育人社會生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌社會資源開展協(xié)同育人的社會環(huán)境建設(shè),將社區(qū)治理中的成熟經(jīng)驗(如網(wǎng)格化)融入社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作,強化地域優(yōu)勢,開展參與性、體驗性強的協(xié)同育人實踐活動和精準(zhǔn)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)行動,弘揚好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教,構(gòu)建促進未成年人健康成長的教育生態(tài)。三是優(yōu)化兒童成長的家庭環(huán)境。為家庭賦能,幫助家長提升教育能力,動員全社會力量為父母行使教育權(quán)利與主體責(zé)任賦能,幫助父母養(yǎng)育好孩子;引導(dǎo)家庭承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任,鼓勵家長參與和支持學(xué)校管理,指導(dǎo)家長發(fā)揮專業(yè)和資源優(yōu)勢支持學(xué)校教育;以家長學(xué)校等組織為依托,充分激活家長參與意愿和潛能;面向不同類型的家庭需求,提供個性化、有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù),助力家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。
本文聯(lián)合撰稿人為顧理瀾(首都師范大學(xué)教育學(xué)院博士后);姬甜甜(中華女子學(xué)院兒童發(fā)展與教育學(xué)院講師)
本文系國家社科基金教育學(xué)重大項目“學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制研究”(VFA210004)階段性成果
注釋:
[1] 顧理瀾,李剛,張生等.“雙減”背景下數(shù)字化賦能家校社協(xié)同育人研究[J]. 中國遠(yuǎn)程教育,2022(04):10-17.
[2] 中共中央黨史和文獻研究院編. 習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編[M]. 北京:中央文獻出版社,2021:61.
[3] 康麗穎. 家校共育:相同的責(zé)任與一致的行動[J]. 中國教育學(xué)刊,2019(11):45-49.
(康麗穎 作者系首都師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院院長、教授)
《人民教育》2023年第24期
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