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      健全校家社協同育人機制:政策內涵、現實困擾與工作路徑

      發布時間:2024-02-26 作者:康麗穎 來源:中國教育新聞網-《人民教育》

      黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合強調家庭教育、學校家庭社會協同育人的重要性。隨著《中華人民共和國家庭教育促進法》、“雙減”等法規政策的實施,健全校家社協同育人機制的戰略地位更加凸顯,體現了全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的時代要求。

      一、學校家庭社會協同育人機制的政策內涵

      健全校家社協同育人機制是建設高質量教育體系的應有之義。習近平總書記在全國教育大會上指出“辦好教育事業,家庭、學校、政府、社會都有責任”。黨的十九屆五中全會、《中華人民共和國家庭教育促進法》、《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》和2022年政府工作報告均將“健全學校家庭社會協同育人機制”擺在了重要位置。這要求校家社三者關系從松散、偶然的溝通合作走向制度化的協作。[1]

      黨的二十大報告更是從“辦好人民滿意的教育”和“深化教育領域綜合改革”的戰略高度提出了“健全學校家庭社會育人機制”。為推動機制落地,2023年1月,教育部等十三部門聯合印發了《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》。這兩個政策文本分別從執政黨行動綱領和教育政策的維度闡釋了校家社協同育人機制建設的價值、規范和要求,為各地推動開展協同育人工作提供了重要依據。

      學校家庭社會協同育人機制是指國家為推動教育目的實現,落實立德樹人根本任務,建立由政府統籌、學校主導、社會支持、家庭參與、多元主體協作的共建共治共享的教育工作系統及工作原理。其中“育人”是核心,“協同”是關鍵,“機制”是保障。學校家庭社會協同育人機制的建立,最終要完成立德樹人根本任務,指向培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

      機制建設要圍繞解決未成年人生理、心理和社會性發展出現的問題,圍繞解決學校教育、家庭教育和社會教育彼此不協同的問題開展頂層設計和制度架構。機制建設要完成四大核心任務,即教育生態建設、教育制度創新、教育功能完善和家長教師協同育人能力提升。機制建設要基于“差異性優勢互補”開展理論建設,即基于養育關系、教育關系和教化關系的各自優勢實現互補;基于生活教育、課堂教學和社會實踐各自的優勢實現互補;基于家庭生活、系統知識學習和社會實踐體驗實現優勢互補。

      二、學校家庭社會協同育人機制的現實困擾

      為切實推動學校家庭社會協同育人機制的落地,國家社科基金教育學重大項目“學校家庭社會協同育人機制研究”(VFA210004)課題組在22個省份實施調查,回收有效問卷164.4萬份。其中,家長問卷146.4萬份、學校問卷15.6萬份、社會組織問卷2.4萬份。調研發現當前協同育人機制的構建存在五大問題。

      (一)理念一致有待達成共識

      促進孩子成長是協同育人的共識,但存在方向上的差異。家長最關心的是孩子學習,其次是身體和心理健康,而教師最期望學生成為身心健康的人,學習成績排在第6位。教師主動找家長的頻率高于家長找教師,且教師認為對家庭的指導多于將家長作為資源支持學校,而家長則相反。家長認為協同育人的困難來自自身,教師認為協同育人的障礙是與家長的教育理念不一致(46.6%)。

      (二)各方優勢互補需要加強

      校家社在協同育人中各有優勢,但家長和教師都各自認為承擔了較多責任。40%以上的家長認為家庭承擔的責任最多,90%以上的教師認為學校承擔的責任最多。40%左右的家長和教師認為校家社協同沒有達到相互補充、相互促進的效果。

      (三)溝通協調機制亟待完善

      育人機制不完善、不暢通是影響協同育人的重要因素。調研發現,領導小組或聯席會議機制沒有建立或運行不暢(61.21%)、部門間協同度較低(69.41%)、上級政策支持不夠(58.39%)、沒有建立評估制度(57.84%)等問題較為突出。值得注意的是,家長、教師和社會組織都認為需要以各級黨委和政府為牽頭部門,組建包含教育、婦聯、關工委、民政在內的多部門協調機制。

      (四)資源共享程度亟須提升

      校家社協同育人各有資源優勢,但資源利用多處于零散狀態,缺乏整合,不同主體間的資源互用仍存在一些障礙。在三方協同中,社會參與度最低,有三成以上社會組織受訪者認為沒有必要。面向薄弱學校、弱勢家庭和兒童的照顧性政策(73.05%)、資源性傾斜(70.08%)、針對性指導(69.45%)較缺乏。在數字化平臺建設中,最大的困難是“資源不足、功能不完善”(79.46%)。

      (五)政策保障體系有待健全

      當前的協同育人政策以價值引領、各地自主行動為主。調研發現,最有效的政策類型為強制措施,如“上級制定明確目標和措施,并強制要求達成”(60.85%),其次為“通過獎勵、懲罰等措施,引導和激勵各地推進”(59.88%)。在評估中,最主要的困難為“沒有建立評估制度(57.84%)、評估隊伍較弱(54.14%)”。協同育人工作最主要的困難為“專職工作人員較缺乏(67.02%)、制度建設不完善(如沒有建立考核、評估的工作制度)(55.91%)、經費保障不到位(47.26%)”。

      三、健全學校家庭社會協同育人機制的工作路徑

      厘清校家社的協同育人邏輯,引導三方在育人過程中目標一致、關系協調、資源共享、責任共擔、功能互補基礎上協同育人,形成目標導向、問題導向和可持續、可推廣的實踐模式,是健全學校家庭社會協同育人機制的重要抓手。

      (一)建立校家社協同育人工作聯席會議制度

      優化頂層設計,建立協同育人的長效機制,推動協同育人工作常態化開展。建議建立校家社聯席會議制度,圍繞未成年人發展建立內部信息交流溝通平臺,及時發現未成年人成長過程中的生理、心理和社會性發展問題,給予必要的干預和支持,形成多部門齊抓共管、多元協同的育人格局。

      (二)提供普惠高質量的家庭教育指導服務

      多元主體育人能力的提升是其履行育人職責的必要條件,也是健全校家社協同育人機制的前提保障。一是將家庭教育指導服務納入國家公共服務體系。實現?。ㄗ灾螀^、直轄市)、市(區)、縣和鄉(鎮)四級家庭教育指導中心的全覆蓋。二是提升幼兒園中小學校家長學校指導服務水平。培養高素質、專業化的家庭教育指導者,提高幼兒園中小學教師的家庭教育指導服務能力和協同育人能力。三是堅持提高家長家庭教育能力。貫徹落實黨的二十大精神,將“提高全社會文明程度,實施公民道德建設工程,弘揚中華傳統美德,加強家庭家教家風建設,加強和改進未成年人思想道德建設”作為根本遵循,將提升家長家庭教育能力納入學習型社會和終身學習體系建設中來。[2]

      (三)建設和完善全鏈條校家社協同育人機制

      發揮制度、文化和資源保障優勢,形成“政府推動—學校主導—家庭盡責—社會支持”的全鏈條育人生態鏈,讓全社會都擔負起青少年成長成才的責任。

      一是發揮三大優勢,開展協同育人頂層設計。首先是發揮制度優勢,形成黨政領導齊抓共管局面,構建國家、?。ㄗ灾螀^、直轄市)、地縣和學校的縱向體系,以及由管理機構、研究機構、實施機構構成的橫向體系,實現協同育人的全網絡覆蓋和全員參與;其次是發揮文化優勢,挖掘優秀傳統文化為家庭賦能;再次是發揮資源保障優勢,依托相對完善的政策法規體系,加強組織協調、部門聯動,開展資源平臺和專業隊伍建設。

      二是政府推動,促進協同育人制度建設。首先,明確政府職能部門協同育人的工作職責,完善工作機制,促進各展優勢、密切配合、相互支持,切實增強育人合力,共同擔負起學生成長成才的重要責任;其次,調動學校、家庭和社會等參與主體的積極性,同步開展協同育人的指導服務機制、責任共擔機制、補償干預機制和綜合評估機制的制度構架;再次,將學校家庭社會協同育人工作成效納入政府履行教育職責評價和教育質量評價重要內容,納入文明創建活動、未成年人思想道德建設和未成年人保護工作考核體系。

      三是學校主導,搭建協同育人工作平臺。圍繞高質量教育體系建設,深化教育領域綜合改革,構建現代學校教育制度體系,把家庭教育指導、協同育人工作列入教育行政干部和校(園)長的培訓研修體系,列入學校管理和教師專業發展計劃。學校要圍繞學生成長,超越自身局部利益,回應家庭和社會訴求,主動聯系溝通家長和社會,有效開展家庭教育指導服務,幫助家長提高教育子女的意識和能力,以好校風促進好家風和好民風建設;學校領導和教師應明確協同育人工作規范,掌握協同育人知識,并形成相應的協同能力;協同育人不僅要開展組織建設,還要在行動上與課堂教學相融合,充分利用家庭和社會資源,更好滿足學生多樣化學習需求。

      四是家庭盡責,推動家長育人能力提升。提升家長的育人能力是協同育人機制建設的主要抓手;家長要支持學校教育教學活動,傳播正確的教育理念和科學的教育方法,為學校開展校外活動提供主動支持和志愿服務;家長還要為子女開發健康優質的社會教育資源,引導孩子在社會體驗中成長;家校共育是目標、過程和結果的統一,即幫助兒童理解和扮演好孩子、好學生和好公民三重角色。[3]

      五是社會支持,營造協同育人工作格局。校家社協同要通過社會多元主體協作,形成全社會關心支持教育改革和發展的有利氛圍,延伸到社區社會促進民風的改善,最終促進校家社的良性互動,助力國家治理體系和治理能力現代化。

      (四)研制校家社協同育人的工作標準和行動指南

      從專業視角為基層提供開展校家社協同育人的標準和指南。一是結合我國國情研制家庭教育指導服務的相關標準。通過研制家庭教育指導服務標準、家庭教育指導服務體系建設標準、家庭教育指導服務行業標準,促進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務質量保障體系建設,推動家庭教育指導工作標準化、科學化和規范化發展。二是研發學校家庭社會協同育人行動指南,鼓勵多元主體因地制宜設計協同育人活動,建構協同育人工作模式。

      (五)搭建數字化校家社協同智慧教育平臺

      利用數字化推動優質家庭教育指導服務、校家社協同育人資源共享,是切實解決家庭教育“最后一公里”難題的必要選擇。一是為協同育人主體提供高質量個性化學習體系。以開展家庭教育學術研究、家庭教育專業人才培養和專業化家庭教育指導服務為基本職能,圍繞國家戰略,聚焦協同智慧教育實踐,發揮多學科交叉融合優勢,積極推進家庭教育與技術的交叉融合,旨在通過智慧學習環境的支撐,為家庭教育指導者、中小學幼兒園教師、廣大家長和社會教育工作者提供開放和按需供給的教育,實現信息技術與教育的深度融合。二是圍繞協同育人三大建設推進教育數字化轉型。開展協同智慧教育共同體建設,推進教育治理體系和治理能力現代化;開展協同智慧教育理論建設,構建技術融合的生態學習環境,通過培植人機協同的數據智慧、教學智慧與文化智慧,構建共建共治共享相統一、公平提質創新相一致、責任分擔共擔相協調、平等參與合作相促進的協同育人理論體系;開展協同智慧教育資源平臺建設,優化平臺交互功能,實現優質資源個性化推送,調動多方力量合作共建優質數字化教育資源。

      (六)推出校家社協同育人的國家行動計劃

      一是鞏固學校立德樹人主陣地。以特色項目活動和課程為載體,以家長學校和家委會建設為抓手,探索數字化轉型創新校家社協同育人模式;明確階段發展目標、各部門重點任務并逐年分解落實;完善督促檢查和問責機制;在全國遴選協同育人實驗區(校),啟動示范培育工作,以點帶面,逐層推進。二是建設全員育人社會生態環境。統籌社會資源開展協同育人的社會環境建設,將社區治理中的成熟經驗(如網格化)融入社區家庭教育指導工作,強化地域優勢,開展參與性、體驗性強的協同育人實踐活動和精準化的家庭教育指導服務行動,弘揚好家風、好家訓、好家教,構建促進未成年人健康成長的教育生態。三是優化兒童成長的家庭環境。為家庭賦能,幫助家長提升教育能力,動員全社會力量為父母行使教育權利與主體責任賦能,幫助父母養育好孩子;引導家庭承擔家庭教育的主體責任,鼓勵家長參與和支持學校管理,指導家長發揮專業和資源優勢支持學校教育;以家長學校等組織為依托,充分激活家長參與意愿和潛能;面向不同類型的家庭需求,提供個性化、有針對性的家庭教育指導服務,助力家庭教育高質量發展。

      本文聯合撰稿人為顧理瀾(首都師范大學教育學院博士后);姬甜甜(中華女子學院兒童發展與教育學院講師)

      本文系國家社科基金教育學重大項目“學校家庭社會協同育人機制研究”(VFA210004)階段性成果

      注釋:

      [1] 顧理瀾,李剛,張生等.“雙減”背景下數字化賦能家校社協同育人研究[J]. 中國遠程教育,202204):10-17.

      [2] 中共中央黨史和文獻研究院編. 習近平關于注重家庭家教家風建設論述摘編[M]. 北京:中央文獻出版社,202161.

      [3] 康麗穎. 家校共育:相同的責任與一致的行動[J]. 中國教育學刊,201911):45-49.

      康麗穎 作者系首都師范大學學前教育學院院長、教授)

      《人民教育》2023年第24期

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