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      民族地區基礎教育科研的改進策略探索

      發布時間:2024-03-20 作者:謝幫林 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》

      近年來,隨著民族地區基礎教育的發展,民族地區基礎教育科研水平有所提升。但相比我國發達地區而言,其發展程度依然比較滯后,并且存在重視程度不夠、管理機制不暢、覆蓋范圍不廣、經費投入不多、專業指導不力等問題。教育科研雖然看起來很“小”,但它又很“大”,肩負著落實立德樹人根本任務,是保障基礎教育質量、實現“強”教育的重要支撐。因此,積極探索民族地區教育科研改進策略極具現實價值和長遠意義。我們要通過重塑價值認識、健全管理體系、推進廣度覆蓋、優化過程管理等,服務民族教育高質量發展。

      重塑價值認識,提高教育科研重視程度

      教育科研作為教育事業的重要組成部分,對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。通過與內地科研發展態勢比較和對本地現實需要進行分析可以發現,民族地區基礎教育科研發展長期滯后,在教育改革和發展的進程中作用發揮不明顯,整體上處于普及與推廣的初級發展狀態。從學校層面來看,由于科研帶有較強的專業性,程序要求嚴格,一些學校認為教育科研都是專家、學者的事兒,與中小學校、教師關系不大,學校只需抓好教學不需要搞“理論”生產。從教師層面來看,不少教師沒有意識到課題研究對自身專業發展的促進作用,對教育科研感到陌生、神秘,以至于對課題研究望而卻步。從環境層面來看,相對于教研而言,民族地區基礎教育科研明顯受冷落、關注度不高,科學研究的整體氛圍沒有形成,教育科研在一些地區和學校存在感不強。

      在教育高質量發展背景下,民族地區迫切需要教育科研更好地探索規律、破解難題、引領創新,為基礎教育改革發展提供支持和保證。因此,要通過各種渠道和方式,重塑對教育科研的價值認識,充分展示教育科研的積極作用。首先,要提高民族地區教育系統上下對教育科研的重視程度,讓大家都認識到教育科研是教育決策科學化的重要保證,是基礎教育教學質量提高的直接抓手,是推動學校特色化發展的必要手段,是實現教師成長專業化的有效途徑,[1]是落實新課標、實施新方案的根本載體,抓好教育科研對民族地區基礎教育高質量發展具有非常重要的作用。其次,要加強科研專題培訓,組織科研成果展示推廣等各種活動,加大對教育科研的宣傳推廣力度,讓一線教師相信和依靠教育科研,進而主動投入教育科研,營造教育科研的良好工作氛圍。通過行政推動和專業引領協同方式,不斷提高區域、學校和教師對教育科研的認識程度。

      健全管理體系,提高教育科研管理水平

      民族地區基礎教育科研管理機構不夠健全,專業管理力量不足,沒有形成抓科研的常態推進機制,直接影響教育科研的普及和推廣。以四川省甘孜藏族自治州為例(下同),從州、縣兩級教育科研機構層面看,州級層面負責科研管理的人員一般都是“半路出家”,僅有1至2人,并且兼有其他工作,專業指導力量不夠、水平有限;全州18個縣(市)中,僅有5個縣(市)安排有專人負責教育科研工作,不到1/3,其余縣均為兼職,而且這些人員都是因崗位需要才開始接觸和了解教育科研,自身教育科研能力有限,教育科研縣級指導能力薄弱。從學校層面看,全州不少學校僅設置了教研組,沒有設立教科室,可能由教導處負責教育科研,也可能是教研組負責,具體抓教育科研的機構不明確;極少部分學校設置有教科室,但管理人員均為一線教學人員,兼職負責教育科研管理,其主要工作職責是教學和教研工作,因臨時需要兼顧科研管理工作,應付性特征明顯。從教師層面看,民族地區基礎教育領域內各中小學、幼兒園教師、教研員,絕大部分都是???、本科學歷,研究生學歷的極為罕見,大都沒有接受過科學研究的學習和實踐,少數教師因偶爾申報課題研究“臨時抱佛腳”,科研素養和科研能力沒有良好基礎。

      因此,健全民族地區基礎教育科研管理體系,要從幾個方面同時用力。第一,市州級層面一般均有內設科室專門負責科研管理,但需要充實人員。由于民族地區特殊的區域特點,縣級層面普遍無力進行教育科研專業指導,市州級層面需要直接面向課題組提供專業服務。如果從科研管理流程看,涉及規劃管理、申報立項、過程管理、結題鑒定、成果應用推廣等環節的工作,需要配備4人以上才能滿足工作運轉;如果從課題類型來看,可以分為國家和省部級課題、州級課題、專項課題和其他課題等,也需要4人以上才能滿足工作需要。因此,市州級層面需要配備4人以上的工作力量,并盡量減少其他兼職工作和非科研任務。第二,縣級層面,每個縣教研室都至少要明確1人專門負責教育科研工作,既對上落實市州層面安排部署,又對下為學校課題組提供專業服務和指導。第三,學校層面,提出成立教科室的規范性要求,明確人員和職責,落實主抓教研科研的責任。[2]由此,建立起“市州教育科研機構—縣教研室—學校教科室”三級管理體制,實現分級管理、各司其職、協同負責、配合高效的民族地區基礎教育科研管理體系。

      推進廣度覆蓋,增加教育科研參與機會

      受參與積極性較低、專業指導不足、結果導向缺失等多重因素影響,民族地區教育科研積極性不高、參與度較低,國家、省、州、縣級規劃課題覆蓋面有限,超過90%的學校從未做過課題。甘孜州基礎教育階段現有各級各類學校734所,據現有可查資料統計,從1998年第一個省級課題立項至今,全州省級規劃課題共立項148項,學校覆蓋率為5.59%;從2003年設立第一批州級課題起,截至2023年,州級規劃課題共立項202項,學校覆蓋率為8.45%;縣級課題極少,全州18個縣(市),僅有7個縣(市)設置有縣級課題,且數量較少,一般為3至5個;校級課題設置更少,僅有規模較大的9所學校設立過校級課題,且無常態機制。

      同時,民族地區教育科研經費投入有限。省級層面,近年來隨著投入渠道的變化,四川省重點課題、一般課題、民族地區教育專項課題都是經費自籌;州級層面,經費投入也有不足,無法滿足開題論證、中期檢查、結題鑒定的專家評議工作需要,更沒法開展針對性強、有指向的跨區域調查和實踐探究活動,以及研究成果的轉化、應用和推廣工作;縣級層面,除7個縣(市)有省州級課題配套補助、縣級課題資助經費外,其他11個縣沒有設立任何科研專項經費。在這樣的情況下,即便有教師申報課題成功立項,也難以得到學校的理解和支持,經費保障難度大,嚴重影響研究計劃的正常實施。

      因此,需要多渠道增加課題研究的參與機會,在較短周期內實現廣度覆蓋,讓多數教師積累課題研究經驗,提高普及推廣的程度,通過量的積累逐步過渡到質的提升。在數量上,通過設立縣級課題、子課題、專項課題、小微課題等各種方式,擴大課題在各級各類學校的覆蓋率,或者通過“線下+線上”相結合方式多渠道舉辦開放式科研活動,為廣大基層學校和一線教師參與科研提供機會。在時間上,將課題覆蓋作為重點工作持續推進,堅持在5年左右讓區域實現80%以上的學校得到覆蓋、90%以上的教師都能有參與課題研究的經歷。在投入上,州級應進一步加大經費投入力度(如建立省級課題資助制度,或者設立課題成果獎,或者設立政府教學成果獎等),縣級要多渠道籌措課題研究補助經費(如新增教育科研經費項目,或者提高現有資助金水平,或者通過教育對口幫扶資金設立教育科研幫扶項目等),確保州縣兩級課題經費投入持續增加;學校要將教研經費、教師培訓經費適當用于課題研究,滿足承擔課題研究需要,并對取得明顯成效的課題組予以各方面傾斜,以此鮮明投入導向和評價導向。

      優化過程管理,加強教育科研專業指導

      過程管理落到了實處,教育科研才能“水到渠成”。民族地區基礎教育科研,必須加強過程管理,以扎實的過程管理確保教育科研積極作用的充分發揮。建立督導機制,加強流程監管。采取多種方式加強對課題組的督促指導,如現場檢查、電話交流、網絡會議、面對面交流等,通過每個環節的“過問”,促使課題研究規范運行。開展專項活動,倒逼過程做實。策劃開展集中開題論證、主題研討交流、片區匯報分享、階段成果展示等各種科研活動,有目的地引導課題組在研究過程中進行成果固定和物化。實施評比措施,建立激勵機制。在區域內組織開展一些科研成果評比活動,如優秀科研論文評比、階段成果評審、教學成果評選等,并對評選結果進行物質和精神獎勵,通過“以獎代補”方式,提高課題研究積極性和主動性。

      缺乏專業引領是民族地區基層學校和一線教師經常反映的問題,因此,需要在專業指導上下功夫。搭建交流聯系平臺,探索專業服務基本常態。建立相應課題工作群,公開教育科研機構和專業人員的電話、微信、QQ等聯系方式,打通教育科研管理人員和課題組的溝通渠道,并引入高??蒲辛α亢蛧?、省級科研專家資源,對課題組需求及時回應,并對課題組面臨的各種問題提供專業幫助。開展科研專題培訓,探索專業支撐有效渠道。實際上,絕大部分教師或多或少都曾參與過科研講座,但由于培訓沒有和科研實踐緊密結合,沒有及時將培訓內容應用于實踐,培訓效果大打折扣,最終沒有形成能夠支撐課題研究基本需要的科研能力和素養。因此,有必要加大課題的審批立項力度,盡量將有意愿的教師拉進課題組,然后針對課題研究的各個環節、各個內容進行解讀和培訓,實現在課題研究任務驅動之下的現學現用、學以致用,將科研培訓及時落地應用。推動科研校本實施,探索專業指導根本載體。鼓勵并支持基層學校開展以解決實際問題為目的的校本課題研究,[3]將民族地區教育科研引向實處,加強從實踐總結到理論提升的指導,杜絕純粹的“寫課題”現象。一般而言,需要依托教研組、年級組或者備課組進行校本課題研究,將教研和科研有機結合,時間不宜過長,程序適當精簡。建立科研基地學校,探索專業引領長效機制。有代表性地遴選部分學校進行科研基地學校建設,明確教育科研機構責任和義務,建立定期與不定期、線上與線下相結合的指導制度,對基地學校的教育科研工作進行過程跟蹤、行動和方法指導、成果總結和提煉,形成有示范帶動作用的專業引領。

      教育科研隊伍建設是教育科研專業指導水平提高的根本保證。民族地區教育科研隊伍建設,應從兩條線入手:一方面要加強管理隊伍建設,即加強“市州教育科研機構—縣教研室—學校教科室”三級科研管理人員的培養培訓,多組織和引導他們參與各級各類課題的重要環節和重要活動,市州級層面開展科研培訓要首先將他們納入培訓范圍,在他們申報課題時應首先給予機會和指導,讓這些人員培養科研素養、學習科研知識,歷練出較為全面的科研指導能力。培養出一名優秀的科研管理人員,就能帶動一個區域的教育科研發展,其價值和作用不言而喻。另一方面要加強專業隊伍建設,即加強“學科教研員—學科名師”的科研能力培養培訓,讓他們在科研中得到提升,成為教研和科研融通、“研”和“教”融合、實踐和理論融匯的“本土專家”,進而引導學科領域內的一線教師進行教育科研。當然,還要打通這兩支隊伍的雙向交流渠道,實現科研管理和專業引領的有機整合,壯大科研骨干隊伍力量,夯實專業指導力量基礎。 

      參考文獻:

      [1]林崇德.教育科研:教師提高自身素質的重要途徑[J].中國教育學刊,1999(1).

      [2]何光輝,黎杰.我國部分中小學教育科研管理現狀及其分析[J]. 教育理論與實踐,1999(3).

      [3]劉堯.中小學科研興校中的教師校本培訓[J].教育研究,2002(7).

      (作者系四川省甘孜藏族自治州民族教育科學研究所教研員、高級教師)

      《中國民族教育》2024年第3期

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