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      校園霸凌,各國如何治理

      發(fā)布時(shí)間:2024-03-27 作者:新華社記者 來(lái)源:新華網(wǎng)

      新華社北京3月27日電 校園霸凌已經(jīng)成為各國高度關(guān)注的社會(huì )問(wèn)題。許多國家出臺各種各樣的政策法規舉措,維護校園正常秩序,保護學(xué)生身心健康。

      2023年5月11日,在英國倫敦,學(xué)生在2023“國際中文日”英國主題活動(dòng)上展示自己的書(shū)法。新華社記者 李穎 攝

      英國:政府、學(xué)校、社會(huì )多管齊下

      據英國“反霸凌聯(lián)合會(huì )”2023年調查數據,全英格蘭約有四分之一(23%)的青少年反映曾遭受霸凌。調查還發(fā)現,通過(guò)短信、社交媒體、線(xiàn)上游戲等方式施加的網(wǎng)絡(luò )霸凌已成為英國一種新的校園霸凌形式。

      英國教育部2017年發(fā)布了指導性文件《預防和處置霸凌》,北愛(ài)爾蘭還出臺了專(zhuān)門(mén)針對校園霸凌的《校園欺凌處置法》并于2021年9月開(kāi)始實(shí)施。

      根據教育部文件要求,每所學(xué)校都必須制定具體的反霸凌方案并告知師生和家長(cháng),定期在校內開(kāi)展校園霸凌預防活動(dòng),如每年11月中下旬的“反霸凌周”。一旦在校園發(fā)生霸凌事件,學(xué)校必須迅速處理,并將具體情況存檔、上報教育主管部門(mén)。如果情節嚴重則必須報警。

      英國法律還賦予了校內教師在發(fā)生霸凌事件時(shí)懲戒學(xué)生的權力。根據事件嚴重程度,對霸凌者采取的懲戒措施包括口頭譴責、要求道歉、留校察看以及永久開(kāi)除。

      英國還將反霸凌政策的有效性作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核的重要內容之一。若反霸凌政策效果欠佳,則該校將面臨評分降級、暫停政府資助或責令整改等處罰。

      英國的教育部門(mén)積極倡導家庭和學(xué)校營(yíng)造相互尊重的環(huán)境氛圍,其中最重要的內容是消除對殘疾等特殊學(xué)生群體的歧視和偏見(jiàn),促進(jìn)他們與其他學(xué)生之間的機會(huì )平等。

      英國許多社會(huì )機構和慈善團體也致力于減少校園霸凌,為青少年提供幫助。例如,“反霸凌聯(lián)合會(huì )”作為英國多家政府機構聯(lián)合創(chuàng )辦的公益平臺,為青少年了解校園霸凌危害、學(xué)習自我保護技能、舉報校園霸凌事件及心理求助支持提供了多種渠道和豐富資源。

      這是1月8日在日本橫濱拍攝的準備參加成人禮儀式的青年男女。新華社記者 張笑宇 攝

      日本:下調成年年齡 單列“特定少年”

      日本文部科學(xué)省2023年公布的一項調查結果顯示,2022年度日本中小學(xué)校園霸凌事件高達681948起,為有記錄以來(lái)新高;日本警察廳3月中旬公布,2023年警方處理了292起因校園霸凌引發(fā)的案件,創(chuàng )10年來(lái)新高。

      2013年日本國會(huì )通過(guò)《校園霸凌預防對策推進(jìn)法》,將校園霸凌納入法律調整范圍。

      此前,日本規定不滿(mǎn)20歲的青少年犯罪適用于《少年法》。1997年,日本神戶(hù)市一名14歲初中生連續襲擊多名小學(xué)生并致兩人死亡,作案手段極其殘忍。日本國會(huì )因此于2000年11月通過(guò)修改《少年法》的決議,將青少年刑事責任年齡由原來(lái)的16歲下調到14歲,并加大對16歲以上刑事責任主體的處罰力度。

      2022年,日本《民法》將法定成年年齡由20歲下調至18歲,《少年法》也作出相應調整,把18歲和19歲青少年單列為“特定少年”,加大對他們的刑責力度。

      日本現行法律規定,對不滿(mǎn)14歲少年兒童不追究刑事責任。但是,12歲左右的“觸法少年”經(jīng)家庭法院審理后,將被收容至兒童指導中心改過(guò)自新,接受指導。

      ??資料圖片:這是在巴西亞馬孫州拍攝的原住民兒童。新華社發(fā)(盧西奧·塔沃拉攝)

      巴西:明確霸凌為犯罪行為

      根據最新的《巴西公共安全年鑒》,2022年巴西每天至少有205名兒童和青少年遭受性暴力。今年1月15日,巴西政府正式頒布修正過(guò)的《兒童和青少年保護法》,其中將校園霸凌行為及網(wǎng)絡(luò )上的霸凌行為納入刑法中的犯罪行為,霸凌者將因此面臨罰款甚至監禁。

      根據這一新法,每個(gè)城市的市政當局必須與學(xué)校簽署協(xié)議,保護兒童和青少年在學(xué)校環(huán)境中免受一切形式的暴力,并培訓專(zhuān)門(mén)的訓導員。

      法律規定,如果成年人欺凌兒童或青少年,在行政處罰前先要罰款;如果青少年實(shí)施霸凌行為,他們將接受兒童和青少年法庭的社會(huì )教育措施;如果施暴者是兒童,其法定監護人將受到起訴。

      法律對網(wǎng)絡(luò )霸凌的懲罰也十分嚴厲。不少專(zhuān)家認為,網(wǎng)絡(luò )霸凌比面對面霸凌可能更為嚴重,因為受害者難以“從身體上擺脫恐嚇”,從而恐嚇變得更為持久。

      根據巴西法律,通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò )、應用程序或網(wǎng)絡(luò )游戲等進(jìn)行恐嚇的行為,除罰款外,還可處以2至4年監禁;如在社交網(wǎng)絡(luò )或直播中誘導或協(xié)助兒童或青少年自殺、自殘,虛擬社區的負責人、管理員等將獲刑1至4年。(記者:姜俏梅、趙小娜、趙焱、陳威華、李?;編輯:荊晶、王申、徐曉蕾、刁澤、沈浩洋)

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