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以數字治理賦能義務(wù)教育公平入學(xué)

發(fā)布時(shí)間:2024-04-11 作者:顧小清 來(lái)源:教育部網(wǎng)站

招生入學(xué)公平是教育公平的重要內容,也是反映社會(huì )公平的重要窗口,影響人民群眾對社會(huì )公平的認知與評判。為全面加強義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作,增強招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規范性、透明度,健全公平入學(xué)長(cháng)效機制,進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿(mǎn)意度,教育部組織開(kāi)展“義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項行動(dòng)(2024)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)),讓公平正義之光照亮每個(gè)孩子的入學(xué)之路。以數字治理賦能義務(wù)教育“陽(yáng)光招生”,有望精準、科學(xué)推動(dòng)義務(wù)教育公平入學(xué)。 

一是以數字共享優(yōu)化招生入學(xué)措施,強化制度公正。制度公正是招生入學(xué)公平公正的保障。專(zhuān)項行動(dòng)的第一項重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)政策措施,要求“全面排查本地區已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內容”,比如學(xué)校的劃片招生范圍是否合理、高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確依據等。排查相關(guān)規定和做法是否符合教育公平的政策要求,指向的是招生入學(xué)政策的制度公正性。這類(lèi)排查要求政府相關(guān)職能部門(mén)之間聯(lián)通,需要建立教育數據資源的數字共享機制。當前,“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、數字政府、城市大腦建設成效顯著(zhù)。從教育制度公正的角度,我們需要實(shí)現教育政務(wù)信息系統的整合與政務(wù)數據資源的分級分類(lèi)共享,建立以政府為主導的教育政務(wù)數字共享機制,通過(guò)數據資源的流動(dòng)與共享為教育賦能,基于數據平臺打通政社間、區域間、部門(mén)間協(xié)同共治通道,助力實(shí)現教育治理現代化。

二是以數字追蹤嚴格規范招生行為,促進(jìn)過(guò)程監管。專(zhuān)項行動(dòng)的第二項重要任務(wù)是嚴格規范招生行為,要求“針對招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節,對區域內義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展全面排查,堅決糾正各類(lèi)違規行為,確保全覆蓋、無(wú)遺漏”。這一任務(wù)內容指向的是招生的過(guò)程監管與程序規范,不可違反中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴禁”規定,要求做到招生行為有跡可循、過(guò)程可追蹤、全面規范化。我們要善于利用數字技術(shù)改變相關(guān)業(yè)務(wù)流程,利用智能化的科技手段對招生過(guò)程進(jìn)行伴隨式數據采集,讓招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節實(shí)現數字留痕,做到監測精細化、結果可回溯,確保招生行為規范。此外,專(zhuān)項行動(dòng)還明確強調要開(kāi)展招生行為全過(guò)程檢查,要求建立工作臺賬,數字追蹤的方式也便于相關(guān)部門(mén)與工作組的全過(guò)程監管和工作指導。

三是以數字空間強化招生信息公開(kāi),增強工作透明。招生公開(kāi)透明,是符合社會(huì )發(fā)展規律的必然要求。專(zhuān)項行動(dòng)的第三項重要任務(wù)是強化招生信息公開(kāi),要求“增加招生入學(xué)工作透明度,接受社會(huì )監督”,并明確提出可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種方式面向群眾公布信息、回應社會(huì )關(guān)切。實(shí)施“陽(yáng)光招生”,及時(shí)有效地公開(kāi)相關(guān)招生入學(xué)辦法、規則、條件、程序,不僅能保障群眾的知情權,讓學(xué)生和家長(cháng)心里明明白白,打消疑慮,還能強化監督,維護招生工作的公平、公正、公開(kāi)。我們應打造專(zhuān)業(yè)的數字空間,開(kāi)設數字互動(dòng)窗口,建立教育行政相關(guān)部門(mén)或主體的協(xié)同發(fā)聲機制,以數字化的渠道和方式,加強信息公開(kāi)與政策解讀,及時(shí)釋疑解惑,有效促進(jìn)社會(huì )和家長(cháng)廣泛知情,增強工作過(guò)程的公開(kāi)透明度,合理引導社會(huì )預期。

四是以數字服務(wù)優(yōu)化招生入學(xué)流程,提高政務(wù)效能。讓數據多跑路,讓用戶(hù)少跑腿,是我們所實(shí)現的數字社會(huì )圖景。專(zhuān)項行動(dòng)第四項重要任務(wù)是優(yōu)化招生入學(xué)流程,要求“進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作,便捷招生入學(xué)流程,減輕群眾負擔”,響應國家進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署。我國部分省市縣有自建統一的招生入學(xué)服務(wù)平臺或招生系統,國家也建設了全國基礎教育管理服務(wù)平臺陽(yáng)光招生子系統,逐步實(shí)現了報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦?;诮y一的平臺,將能打通業(yè)務(wù)數據的壁壘,促進(jìn)相關(guān)信息互通共享,利用數字化手段在重點(diǎn)或高頻事項中做到“網(wǎng)絡(luò )通”、“數據通”、“業(yè)務(wù)通”,致力實(shí)現“高效辦成一件事”。我們要善于發(fā)揮數字技術(shù)的賦能優(yōu)勢,抓住數據這一核心要素,優(yōu)化招生入學(xué)業(yè)務(wù)流程,面向用戶(hù)提供更便捷、更豐富、更有效的數字化服務(wù),從信息填報、材料審核、信息公開(kāi)等多個(gè)方面打造智能普惠的教育數字服務(wù)體系,從而切實(shí)提高教育政務(wù)服務(wù)水平與效能。

五是以數字精準保障特殊群體入學(xué),推動(dòng)全面覆蓋?!瓣?yáng)光招生”意在讓教育資源惠及所有家庭和孩子,讓他們有更光明的未來(lái)。專(zhuān)項行動(dòng)的第五項重要任務(wù)是保障特殊群體入學(xué),要求“確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育,應入盡入、應保盡?!?。為此,要建立和更新特殊群體的工作臺賬,健全與公安、民政等部門(mén)的信息共享制度。我們應加強教育政務(wù)數據的開(kāi)放共享,堅持用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新。通過(guò)各部門(mén)共享的數據,幫助精準識別輟學(xué)、留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等群體,定位其困難,針對性制定有力措施,及時(shí)為特殊群體入學(xué)提供保障,讓教育的陽(yáng)光普照到每一個(gè)孩子身上,讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。

教育公平是社會(huì )公平的重要基礎,要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。教育部開(kāi)展義務(wù)教育陽(yáng)光招生專(zhuān)項行動(dòng)將進(jìn)一步助推教育公平,為更多學(xué)生的成長(cháng)和發(fā)展創(chuàng )造良好條件,也將助力社會(huì )公平正義,促進(jìn)社會(huì )健康發(fā)展。(華東師范大學(xué)教授,中國教育學(xué)會(huì )中小學(xué)信息技術(shù)教育專(zhuān)委會(huì )理事長(cháng) 顧小清)

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