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江蘇:以“雙新”實(shí)施推動(dòng)省域普通高中高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2024-04-15 作者:江涌 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

《普通高中課程方案和課程標準(2017年版2020年修訂)》在轉變育人方式、優(yōu)化育人過(guò)程、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)方面,確立了改革方向和實(shí)現路徑,提出了更高目標更高要求。為實(shí)現新目標、應對新挑戰,2020年教育部采取試點(diǎn)先行、逐步推廣、全面推進(jìn)的改革策略,在全國開(kāi)展普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區示范校建設。在這個(gè)過(guò)程中,江蘇省堅持把“雙新”實(shí)施作為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵,自覺(jué)增強統籌意識、引領(lǐng)意識、服務(wù)意識,提高普通高中“雙新”實(shí)施的系統部署水平、過(guò)程建設水平和服務(wù)水平,努力書(shū)寫(xiě)普通高中高質(zhì)量發(fā)展的江蘇答卷。

一、提高站位,系統謀劃,統籌部署“雙新”實(shí)施和普通高中整體發(fā)展

2023年兩會(huì )期間,習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)強調,要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),希望江蘇繼續真抓實(shí)干,奮發(fā)進(jìn)取,在高質(zhì)量發(fā)展上繼續走在前列。新課程新教材承載著(zhù)黨的教育方針和習近平總書(shū)記關(guān)于教育重要論述的內涵要義,是國家意志在教育領(lǐng)域的直接體現。江蘇省委、省政府堅定不移地以“雙新”實(shí)施推動(dòng)普通高中高質(zhì)量發(fā)展,全面加強黨的領(lǐng)導,堅持實(shí)現內涵建設和事業(yè)發(fā)展的省級統籌。

(一)堅持推進(jìn)普通高中建設,辦人民滿(mǎn)意的教育

江蘇是一個(gè)有著(zhù)8500多萬(wàn)人口的教育大省,要建設教育強省,必須緊緊抓住普通高中教育這個(gè)關(guān)鍵,滿(mǎn)足人民群眾對高水平高質(zhì)量基礎教育的需求。

十四五”期間,江蘇基礎教育各學(xué)段教育資源需求差異較大,幼兒園因學(xué)齡人口大幅下降學(xué)位盈余近三成,小學(xué)學(xué)齡人口由升轉降,局部地區學(xué)位盈余,初中學(xué)齡人口平穩增長(cháng),學(xué)位缺口將近一成,而普通高中學(xué)齡人口則急劇攀升,2022年為135.09萬(wàn)人,2025年將上升到156.96萬(wàn)人,加上普職比例的調整,給學(xué)位缺口帶來(lái)嚴峻挑戰。為此,早在2020年,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革和資源建設的實(shí)施意見(jiàn)》,提出“構建全面培養體系、優(yōu)化課程實(shí)施、創(chuàng )新教學(xué)組織管理、加強學(xué)生發(fā)展指導、完善考試招生制度、強化師資和條件保障、推進(jìn)多樣化特色辦學(xué)”等七大發(fā)展任務(wù),堅持實(shí)現普通高中教育發(fā)展和“雙新”高質(zhì)量高水平實(shí)施的統籌。

在此基礎上,具體實(shí)施《普通高中資源建設三年行動(dòng)計劃》,用三年時(shí)間在全省新建改擴建普通高中260所,新增學(xué)位41萬(wàn)個(gè),切實(shí)以資源保障推進(jìn)普通高中教育發(fā)展。至2023年,全省普通高中學(xué)校數量已增至644所,初中畢業(yè)生進(jìn)入普通高中的入學(xué)比例從原來(lái)的51%增加到61.3%,“十四五”末將達到65%。普通高中教育發(fā)展成為全省人民群眾對教育滿(mǎn)意度快速提升的重要原因。

(二)堅持系統部署,以“雙新”實(shí)施推進(jìn)普通高中內涵整體建設

根據教育部通知精神和省委、省政府部署,2020年省教育廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施的意見(jiàn)》,確定了全面落實(shí)新課程方案、整體規劃學(xué)校課程、提高課程實(shí)施水平、加強課程資源建設、完善課程教學(xué)管理制度等五大目標任務(wù),行政主導,全面推進(jìn)。在1個(gè)國家級示范區3所國家級示范校的基礎上,確立5個(gè)省級示范區和30所省級示范校,市(區)參照確立市(區)級示范校,高標準、廣覆蓋,整體推進(jìn)“雙新”實(shí)施,對普通高中內涵建設進(jìn)行系統部署。

為保障目標任務(wù)的落實(shí),省教育廳與省委編辦積極溝通,確保教職工編制核定適應實(shí)際教學(xué)。壓實(shí)地方政府責任,配齊配好專(zhuān)用教室、實(shí)驗室和活動(dòng)場(chǎng)館。充分發(fā)揮教科研作用,突破重點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)深化落實(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項評估督導,堅定不移推進(jìn)“雙新”實(shí)施,以?xún)群ㄔO推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅持政策配套,保障新課程新教材高質(zhì)量實(shí)施

依據黨中央、國務(wù)院和國家教育行政部門(mén)對普通高中教育改革發(fā)展的全面部署,江蘇力求通過(guò)系統的政策配套,保障普通高中“雙新”建設高質(zhì)量實(shí)施。

為突破評價(jià)這一瓶頸,省委、省政府2021年印發(fā)《江蘇省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施方案》,明確提出“經(jīng)過(guò)5至10年努力,基本建成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現世界水平、具有江蘇特點(diǎn),有利于推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的教育評價(jià)體系”的改革目標,實(shí)施“深化黨委和政府教育工作評價(jià)改革”“深化學(xué)校評價(jià)改革”“深化教師評價(jià)改革”“深化學(xué)生評價(jià)改革”“深化用人評價(jià)改革”等五大行動(dòng)。在此基礎上,省教育廳依據教育部《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》印發(fā)具體實(shí)施方案。

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對科學(xué)教育的指示精神,依據教育部等十八部門(mén)《關(guān)于加強新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)》,省教育廳研制《江蘇省中小學(xué)科學(xué)教育啟智行動(dòng)實(shí)施方案》,印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)的實(shí)施意見(jiàn)》,并重新修訂了全省《中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)裝備標準》。

為整體推進(jìn)中小學(xué)課程教學(xué)改革,落實(shí)教育部《基礎教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》,省教育廳完成了具體實(shí)施方案的研制,著(zhù)力打造課程實(shí)施體系、新型教學(xué)體系、質(zhì)量評價(jià)體系、改革實(shí)施體系、改革支撐體系等五大體系。

為保證普通高中內涵建設各項政策的有效實(shí)施,2022年省人民政府教育督導委員會(huì )印發(fā)《江蘇省教育督導問(wèn)責實(shí)施細則(試行)》,把課程實(shí)施和內涵建設作為督導檢查的重要內容。

二、項目引領(lǐng),示范輻射,推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展

“雙新”實(shí)施的目的是建設好每一所學(xué)校,發(fā)展好每一個(gè)學(xué)生。江蘇普通高中教育雖然有著(zhù)深厚的積累,但體量較大,差異也十分顯著(zhù)。如何從現實(shí)出發(fā),因地制宜走出一條“雙新”實(shí)施的江蘇路徑?我們的做法是堅持項目引領(lǐng),全面提升過(guò)程建設水平,高品質(zhì)推進(jìn)“雙新”實(shí)施,推進(jìn)育人方式轉型。

(一)建設課程基地,全方位促進(jìn)課程整體質(zhì)量提升

在規范執行的基礎上,為提高普通高中的課程自主發(fā)展能力,2011年以來(lái),江蘇持續實(shí)施普通高中課程基地建設項目?;亟ㄔO以學(xué)校為單位,圍繞課程這個(gè)中心,從環(huán)境、結構、平臺、資源、隊伍、策略等方面整體提升學(xué)校課程發(fā)展水平。每個(gè)項目省級投入經(jīng)費50萬(wàn)—100萬(wàn)元,省、地、校按1∶2∶3投入。在省級基地的基礎上,地市一級組織實(shí)施相應的項目建設。到2023年底,省級基地已達566個(gè)。

課程基地建設堅持以課程發(fā)展促進(jìn)學(xué)生學(xué)習方式變革,十多年來(lái)的建設成效可以歸結為四個(gè)方面:一是以多種主題深化拓展國家課程。50%左右的基地指向國家課程校本化實(shí)施,如南京十三中整合語(yǔ)文統編教材內容,突出經(jīng)典體驗、活動(dòng)體驗、特色寫(xiě)作、交叉拓展等四個(gè)校本化實(shí)施主題。二是在學(xué)校層面探索多樣化的綜合課程,200多個(gè)基地以綜合課程的方式展開(kāi),形成地方文化與綜合實(shí)踐、環(huán)境生態(tài)與生命教育、科技綜合、人文綜合、理科綜合、藝術(shù)綜合、心理教育、職普融通等綜合課程。三是實(shí)現了課程建設協(xié)同化,“課內課外”“高中高?!薄熬€(xiàn)上線(xiàn)下”“家校社”貫通的課程實(shí)施模式得到全方位探索。四是通過(guò)課程的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)極大豐富了學(xué)生實(shí)踐。省、市、校三級以基地建設為依托,通過(guò)課程開(kāi)發(fā)為學(xué)生新型學(xué)習方式的發(fā)生提供保障,如泰州中學(xué)通過(guò)數學(xué)學(xué)習體驗中心建設,為學(xué)生提供4個(gè)數學(xué)體驗室、3個(gè)數學(xué)資源庫。普通高中課程基地建設在體驗學(xué)習、項目學(xué)習、綜合學(xué)習、數字化學(xué)習、協(xié)同學(xué)習等方面提供了多樣化的實(shí)踐樣例。

(二)建設高品質(zhì)示范高中,探索學(xué)校發(fā)展新領(lǐng)域新賽道

2018年起,在原有星級高中建設基礎上,江蘇進(jìn)一步啟動(dòng)了高品質(zhì)示范高中建設,力爭遴選培育創(chuàng )建一批國內一流、引領(lǐng)帶動(dòng)全省普通高中高質(zhì)量發(fā)展的高品質(zhì)示范高中。為實(shí)施這一引領(lǐng)性、前瞻性、戰略性項目,省教育廳制定了包含10項內容、30項指標的頂層規劃,強調全面建設實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)突破并為所有學(xué)校提供可操作的示范,緊緊圍繞課程教學(xué)推動(dòng)新課程新教材高品質(zhì)實(shí)施。

在推進(jìn)“雙新”實(shí)施、引領(lǐng)普通高中高質(zhì)量發(fā)展方面,高品質(zhì)高中建設的成就集中表現在以下三個(gè)方面。

一是突出價(jià)值引領(lǐng),以更高育人目標統攝課程建設。建設規劃和建設指標堅持為中國式現代化建設培養擔當民族復興大任的一代新人,提高育人標準,項目學(xué)校建設全面聚焦紅色教育、家國情懷、品格養成等時(shí)代主題。

二是建構以學(xué)生為中心的層級化課程群。課程群建設橫向上指向德智體美勞全面培養,縱向上關(guān)注學(xué)生三年成長(cháng)。如金陵中學(xué)整體實(shí)施“生命·生活·生涯”教育工程;天一中學(xué)深度建構三類(lèi)豐富課程體系,推進(jìn)八大課程基地和學(xué)科創(chuàng )新中心建設;南京外國語(yǔ)學(xué)校在四大課程群的基礎上,整合開(kāi)發(fā)指向“五育并舉”的校本選修十大板塊;蘇州中學(xué)重構書(shū)院空間,整合形成文史哲、科學(xué)與技術(shù)、體育與藝術(shù)、國際理解教育四大課程體系,打破行政班和年級制的限制。

三是推進(jìn)學(xué)校課程發(fā)展模式創(chuàng )新。堅守學(xué)校課程發(fā)展主體地位,引導學(xué)校既注重建什么更注重如何建,在技術(shù)路徑上為全省學(xué)校課程發(fā)展提供示范引領(lǐng)。比如,前黃高級中學(xué)在形成各學(xué)科發(fā)展規劃的基礎上,整合跨學(xué)科資源,建設跨學(xué)科課程中心;錫山高級中學(xué)用“課程項目長(cháng)”制度重建課程發(fā)展管理模式,把《課程修習手冊》作為學(xué)生規劃三年學(xué)習生活的指南;南通中學(xué)建構課程體系、課堂模式、課程基地和課題研究等“四課協(xié)同”框架,設立了科學(xué)、人文、技術(shù)、藝術(shù)、體育五大課程中心。

在三年多的建設過(guò)程中,第一批20所學(xué)校采用“發(fā)現共性問(wèn)題—提供問(wèn)題解決方案—主題研討展示—全省高中大眾點(diǎn)評”的建設—推進(jìn)模式,示范引領(lǐng),全省同頻,“有規劃、有綱要、有指導”已成為全省普通高中課程發(fā)展常態(tài),高品質(zhì)高中建設正在成為高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引力量。

在高品質(zhì)示范性高中建設基礎上,江蘇目前正著(zhù)力推進(jìn)示范性特色高中建設,并保持建設標準不變、建設保障不變、建設成效不變,在立德樹(shù)人、學(xué)科課程、教學(xué)創(chuàng )新、隊伍建設、治理機制、校園生活、智慧教育等方面,鼓勵學(xué)校和地方實(shí)現重點(diǎn)突破,為全省推進(jìn)普通高中特色化建設提供先行示范和樣板。

(三)開(kāi)展前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗,以課程實(shí)施轉變育人方式

為強化課堂這一“雙新”實(shí)施的主陣地,根據2015年《江蘇省基礎教育教學(xué)改革行動(dòng)計劃》,省教育廳設立了基礎教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗項目。到2023年,省級實(shí)驗項目達到575個(gè),其中普通高中項目數240個(gè),超過(guò)學(xué)??倲档?/3,市、縣級實(shí)驗覆蓋面更加廣泛。

項目實(shí)驗圍繞教學(xué)改革特別是學(xué)科教學(xué)改革,探索育人過(guò)程新模式新樣態(tài)。課程驅動(dòng)學(xué)習、實(shí)驗性實(shí)踐性創(chuàng )新性學(xué)習、基于素養表現的學(xué)習、多主體綜合化的學(xué)習等受到普遍關(guān)注,生長(cháng)性、草根性、群眾性、前瞻性的教學(xué)改革實(shí)驗,為普通高中育人方式轉型提供了充足的動(dòng)力,也為江蘇積累了豐厚的教學(xué)成果。激發(fā)群體智慧、深化教學(xué)改革、建設思想高地、引領(lǐng)教育未來(lái),成為江蘇普通高中高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐形態(tài)。

三、服務(wù)一線(xiàn),促進(jìn)生長(cháng),常態(tài)化推進(jìn)普通高中自主發(fā)展

“雙新”高質(zhì)量實(shí)施,不僅要關(guān)注頂層設計,更要立足一線(xiàn),創(chuàng )新服務(wù)機制,堅持學(xué)生為本,關(guān)注學(xué)校生態(tài),推動(dòng)區域發(fā)展,實(shí)現常態(tài)化自主化推進(jìn)。

(一)強化學(xué)生全員指導,全力服務(wù)學(xué)生成長(cháng)

為促進(jìn)學(xué)生更好適應新課程新教材新高考,引導學(xué)生把課程學(xué)習與個(gè)人終身發(fā)展結合起來(lái),江蘇研制了普通高中所有學(xué)科的課程指南,幫助學(xué)生在整體上理解課程、選擇課程,激發(fā)興趣、掌握方法、規劃人生。在全省范圍組織拉網(wǎng)式、全覆蓋的學(xué)生選科現場(chǎng)指導,讓學(xué)生關(guān)注學(xué)科本質(zhì),關(guān)注自身成長(cháng),努力改變課程學(xué)習的工具化傾向。利用名師空中課堂平臺,專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)學(xué)科學(xué)習指導課程,為師生提供高層次指導,提升學(xué)生學(xué)習、教師教學(xué)與新課程新教材的一致化水平。

在全省實(shí)施中小學(xué)潤心行動(dòng),推進(jìn)學(xué)生成長(cháng)全員導師制,打造中小學(xué)生品格提升工程,以扎實(shí)、有效的舉措,把學(xué)生的身心健康作為成長(cháng)的基石,落實(shí)德育為先的“五育并舉”。

(二)開(kāi)展新型教學(xué)視導,全力服務(wù)學(xué)校發(fā)展

為堅守學(xué)校發(fā)展主體地位,保證課程實(shí)施過(guò)程嚴格指向新課程理念,2020年起省教育廳采用自主申請、發(fā)現問(wèn)題、對話(huà)交流、現場(chǎng)解決的方式,持續組織“雙新”實(shí)施專(zhuān)項教學(xué)視導。新型視導聚焦新課程新教材的全面實(shí)施,改變學(xué)校應試偏向,扭轉機械訓練的教學(xué)現狀,為高質(zhì)量發(fā)展守住底線(xiàn),形成共同關(guān)注、共同研究、共同行動(dòng)的整體態(tài)勢。下沉式、過(guò)程化的省級教學(xué)視導,重服務(wù)而不是檢查,重問(wèn)題解決而不是責任追究,受到基層學(xué)校的廣泛歡迎。

(三)組織區域成果展示,全力服務(wù)地方創(chuàng )新

為明晰實(shí)踐樣式、深化改革探索,江蘇以地市為單位組織系列化、全覆蓋的區域基礎教育課程教學(xué)改革成果展示活動(dòng),凸顯地方特色,激發(fā)創(chuàng )新活力,促進(jìn)相互交流,實(shí)現整體發(fā)展。南通的立學(xué)課堂、無(wú)錫的課程育人、蘇州的蘇式教育、南京的共同成長(cháng)、徐州的彭城四好育人行動(dòng)等主題化、系統化改革成果,共同描繪出江蘇各地創(chuàng )造性實(shí)施新課程新教材的現實(shí)圖景和未來(lái)樣態(tài)。

(四)開(kāi)展省際協(xié)同合作,全力服務(wù)縣域高中發(fā)展

江蘇現有644所普通高中,其中縣域普通高中396所,接近學(xué)??倲档?/3??梢哉f(shuō),縣域普通高中發(fā)展質(zhì)量很大程度上決定了全省的整體水平。為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強縣域普通高中發(fā)展的戰略部署,積極推進(jìn)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展,江蘇省教育廳和甘肅省教育廳經(jīng)充分協(xié)商,決定開(kāi)展“蘇甘兩省合作共建推動(dòng)縣域普通高中發(fā)展”提升行動(dòng),兩省力爭用3年時(shí)間,先行先試,在辦學(xué)條件改善、教師培養培訓、管理機制改進(jìn)、課堂教學(xué)改革、教科研活動(dòng)開(kāi)展等方面加強交流、提供支持、分享資源,幫助縣中提高教育質(zhì)量,縮小與城區高中的差距。

合作行動(dòng)采用“1+1+N”模式,即在兩省各選10所縣中先行開(kāi)展試點(diǎn)合作的基礎上,以1個(gè)試點(diǎn)縣中為基點(diǎn),促進(jìn)1個(gè)縣區范圍內所有普通高中及義務(wù)教育學(xué)校協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)全省基礎教育質(zhì)量提升。目前,10所學(xué)校及所在縣區的合作已全面展開(kāi),兩省教研部門(mén)在行動(dòng)框架下進(jìn)一步拓展延伸,組織全部14個(gè)學(xué)科開(kāi)展覆蓋兩省所有學(xué)校的普通高中聯(lián)合教研,以合作、協(xié)同方式全面提升普通高中新課程新教材實(shí)施質(zhì)量。

普通高中教育既是基礎教育的出口端,又是風(fēng)向標,在基礎教育高質(zhì)量發(fā)展中具有舉足輕重的地位。江蘇普通高中“雙新”實(shí)施雖然形成了自己的特點(diǎn),取得了一點(diǎn)成績(jì),但與教育強國建設要求相比,仍然存在不小的差距。今后,我們將在黨的二十大精神指引下,進(jìn)一步提高政治站位,進(jìn)一步發(fā)揮省級統籌作用,進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力,開(kāi)啟新征程,譜寫(xiě)新篇章。

江涌 作者系江蘇省教育廳廳長(cháng))

《人民教育》2024年第5

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