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      以來(lái)華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展助推中國教育現代化

      發(fā)布時(shí)間:2024-04-16 作者:安亞倫 劉寶存 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

      來(lái)華留學(xué)教育是提升我國教育國際影響力的重要手段,是開(kāi)創(chuàng )教育對外開(kāi)放新格局、推進(jìn)中國教育現代化的重要舉措。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視來(lái)華留學(xué)教育工作,來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就。來(lái)華留學(xué)教育規模持續擴大,教育層次結構不斷優(yōu)化,生源國別多樣化發(fā)展,教育對外開(kāi)放水平和國際影響力加快提升,走出了一條中國特色留學(xué)生教育發(fā)展道路?!吨袊逃F代化2035》指出,對外開(kāi)放是推進(jìn)教育現代化的重要舉措,要全面提升來(lái)華留學(xué)質(zhì)量,吸引國際優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華留學(xué),努力將我國建成具有重要國際影響力的全球教育高地。黨的二十大報告指出,教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,要完善人才戰略布局,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地,著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。面對新形勢新任務(wù),我國應優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生規模結構,提高高層次學(xué)歷生比重,完善來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障機制,構建來(lái)華留學(xué)社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,做強“留學(xué)中國”品牌,實(shí)現從留學(xué)生教育大國到留學(xué)生教育強國的升級轉型,以來(lái)華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展助推中國教育現代化。

      第一,提高來(lái)華留學(xué)生源質(zhì)量,調整來(lái)華留學(xué)生規模。擴大來(lái)華留學(xué)生規模是新時(shí)期我國來(lái)華留學(xué)教育工作的首要任務(wù)。2010年頒布的《留學(xué)中國計劃》曾提出到2020年全年在內地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達到50萬(wàn)人次的目標。2018年,我國高校和科研機構共接收492185名國際學(xué)生在華學(xué)習,基本上實(shí)現了《留學(xué)中國計劃》中的量化目標,我國躍居成為世界第三大、亞洲最大的留學(xué)目的地國家。

      但是,然而,我國高校應根據我國高等教育在世界高等教育體系中的位置和發(fā)展實(shí)際,規劃來(lái)華留學(xué)生的規模。當前的來(lái)華留學(xué)生規模實(shí)際上已經(jīng)超越了我國高等教育在世界高等教育體系中的位置和發(fā)展實(shí)際。一方面,由于缺乏系統的國際學(xué)生招生錄取程序和標準,優(yōu)勢、特色學(xué)科吸引力不足,來(lái)華留學(xué)生教育仍存在生源結構單一、教育層次偏低、學(xué)科分布不合理等結構性問(wèn)題。部分一流大學(xué)和一流專(zhuān)業(yè)在招收國際學(xué)生時(shí)設置的門(mén)檻過(guò)高,導致高層次學(xué)歷生占比較少。2018年,來(lái)華留學(xué)博士生比例僅為5.2%,與留學(xué)發(fā)達國家國際博士生占比普遍達到20%以上的情況存在較大差距。另一方面,一些高校為了滿(mǎn)足世界大學(xué)排名中的國際化指標,降格錄取不具備條件的國際學(xué)生,導致優(yōu)質(zhì)國際學(xué)生生源的疏離。當前,提高來(lái)華留學(xué)生源質(zhì)量,優(yōu)化來(lái)華留學(xué)教育結構,服務(wù)教育強國戰略是留學(xué)生教育的應有之義。

      因此,高校應當合理定位其辦學(xué)特色,建設公平公正、科學(xué)合理、多渠道、寬領(lǐng)域、高層次的國際學(xué)生招生錄取流程,并依據自身的教育資源優(yōu)勢打造獨特的學(xué)科品牌和專(zhuān)業(yè)品牌,提高對碩士和博士等高層次留學(xué)生的吸引能力。同時(shí),國家獎學(xué)金應逐步向高層次來(lái)華留學(xué)生傾斜,加大對具有全球化視野的高科技人才的吸引力度。政府可以通過(guò)制定激勵和優(yōu)惠政策調動(dòng)社會(huì )資源,促使相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì )團體等社會(huì )組織與高校開(kāi)展協(xié)作,構建多元化來(lái)華留學(xué)獎學(xué)金體系,吸引更多優(yōu)秀國際學(xué)生。

      第二,構建來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系,形成高質(zhì)量國際化人才培養機制。人才培養是來(lái)華留學(xué)生教育的本質(zhì)屬性。通過(guò)來(lái)華留學(xué)生教育培養高端人才,實(shí)現國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,為中國教育現代化提供人才支撐是來(lái)華留學(xué)教育肩負的時(shí)代使命與歷史重任。面向新時(shí)代,來(lái)華留學(xué)教育的重點(diǎn)理應從接收和培養國際學(xué)生轉向培養并留住具有國際視野、國際理解力、國際勝任力的人才,為構建人類(lèi)命運共同體作出獨特貢獻?!?015-2017年留學(xué)工作行動(dòng)計劃》指出,完善來(lái)華留學(xué)高層次人才培養辦法和機制,加強來(lái)華青年杰出人才培養。

      然而,當前部分來(lái)華留學(xué)教育項目質(zhì)量欠佳。從政府層面,應盡快建立來(lái)華留學(xué)生教育評估、認證制度,制定來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量標準,由作為第三方的行業(yè)組織或社會(huì )機構獨立負責來(lái)華留學(xué)生教育的外部評估與認證。從高校層面,應通過(guò)設立來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障機構、建立來(lái)華留學(xué)生教育評估機制等途徑建立健全來(lái)華留學(xué)生教育內部質(zhì)量保障體系。

      此外,應基于“政府-學(xué)校-企業(yè)”三大主體,逐步建立多層次、多領(lǐng)域、多地區的國際人才培養生態(tài)體系,構建高質(zhì)量的國際化人才培養機制。在當前國內國際雙循環(huán)的背景下,各地要進(jìn)一步加強來(lái)華留學(xué)生教育探索,完善學(xué)校、師生與國外雙向交流合作機制。鼓勵與更多國際知名高校、科研院所和企業(yè)建立伙伴關(guān)系,依托高端人才項目提高碩博層次來(lái)華留學(xué)生占比。支持有條件的學(xué)校選用國際高水平理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程、教材,形成一批國際化優(yōu)質(zhì)教育資源。加強國際化人才培養,以提升來(lái)華留學(xué)生教育培養質(zhì)量,推動(dòng)實(shí)現中國教育現代化。

      第三,加強來(lái)華留學(xué)生趨同化管理,構建來(lái)華留學(xué)社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系?,F階段來(lái)華留學(xué)正逐步實(shí)現中外學(xué)生在教學(xué)、管理和服務(wù)上的趨同,并初步構建了來(lái)華留學(xué)生管理與服務(wù)體系。但從總體上看,我國對來(lái)華留學(xué)生的管理從“趨同”轉向“等同”還需要較長(cháng)一段時(shí)間,來(lái)華留學(xué)生管理水平和能力也亟待提升。教育部于2018年發(fā)布的《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規范(試行)》提出逐步實(shí)現中外學(xué)生教學(xué)管理的趨同,但未就如何實(shí)現趨同化管理作出詳盡說(shuō)明。要貫徹趨同化管理理念,高校應針對不同層次的留學(xué)生培養目標建立對應的培養質(zhì)量標準,加強留學(xué)生教育質(zhì)量監管,完善來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障制度,實(shí)現中外學(xué)生教育質(zhì)量趨同。

      2016年印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》首次提出構建來(lái)華留學(xué)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系,但未給出具體的行動(dòng)路徑。高校應逐步建立來(lái)華留學(xué)生全鏈條管理制度,為來(lái)華留學(xué)生提供包括專(zhuān)業(yè)選擇、勤工儉學(xué)、住房服務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療保健、法律援助等各方面的咨詢(xún)、指導及代理服務(wù),建設并完善留學(xué)生社會(huì )服務(wù)與保障的政策體系。在新時(shí)代人才強國戰略背景下,要從人力資源的角度看待來(lái)華留學(xué)生,將其視為加快教育現代化不可或缺的重要力量。高校要積極探索來(lái)華留學(xué)生在華就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策,深化外國留學(xué)生就業(yè)管理體制機制改革,分類(lèi)推進(jìn)留學(xué)生就業(yè)政策,完善高層次留學(xué)生申請從就業(yè)居留到永久居留資格的轉換機制,全面提升優(yōu)秀來(lái)華留學(xué)生的留存率,充分發(fā)揮來(lái)華留學(xué)教育的“聚才”“用才”功能。

      第四,做強“留學(xué)中國”品牌,提升留學(xué)教育國際影響力。習近平總書(shū)記要求“打造更具國際競爭力的留學(xué)教育”,其核心要義就是要打造具有高辨識度的“留學(xué)中國”品牌,加大特色專(zhuān)業(yè)和品牌課程的建設力度。黨的十八大以來(lái),做強“留學(xué)中國”品牌成為來(lái)華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要走向。然而,就目前的發(fā)展情況看,我國留學(xué)生教育的國際影響力還有待提高,尚未形成具有自身特色的來(lái)華留學(xué)教育品牌,我國大學(xué)的綜合實(shí)力排名、學(xué)科專(zhuān)業(yè)排名與世界留學(xué)生教育強國尚存在不小的差距。進(jìn)入新時(shí)代,應充分利用“雙一流”建設的有利契機,大力加強世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設,切實(shí)提高我國高等教育的國際競爭力,著(zhù)力形成留學(xué)生教育國際競爭的比較優(yōu)勢。

      此外,我國高校在開(kāi)設來(lái)華留學(xué)生專(zhuān)業(yè)和課程時(shí),要注重推進(jìn)中國文學(xué)、哲學(xué)、武術(shù)、書(shū)法、中醫等特色學(xué)科的品牌課程建設,積極參與國際教育教學(xué)評估與認證,在提升學(xué)科專(zhuān)業(yè)國際影響力的同時(shí),增加中國的文化軟實(shí)力,推動(dòng)實(shí)現來(lái)華留學(xué)教育的內涵式發(fā)展。

      面向新時(shí)代,來(lái)華留學(xué)教育要從量的追求轉向質(zhì)的提高,要從培養國際學(xué)生轉向培養國際人才,要從來(lái)華留學(xué)生管理趨同轉向管理等同,要從打造“留學(xué)中國”品牌轉向做強“留學(xué)中國”品牌,以來(lái)華留學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展強化現代化建設人才支撐,推動(dòng)實(shí)現中國教育現代化。(作者安亞倫系北京體育大學(xué)教育學(xué)院講師、碩士生導師,劉寶存系北京師范大學(xué)國際與比較教育研究院院長(cháng)、教授。本文系2022年度教育部人文社會(huì )科學(xué)研究青年基金項目“大國博弈背景下促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)的國際經(jīng)驗與中國路徑研究”[22YJC880001]的階段性研究成果)

      來(lái)源:《神州學(xué)人》(2024年第4期)

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