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安徽:錨定基點(diǎn) 聚焦關(guān)鍵 扎實(shí)推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)

發(fā)布時(shí)間:2024-05-27 作者:錢(qián)桂侖 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

以習近平同志為核心的黨中央高度重視辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎教育,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》,要求推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,顯著(zhù)擴大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源。安徽省深刻領(lǐng)悟黨中央決策部署,著(zhù)眼建設教育強國的戰略目標,立足省情實(shí)際,全力推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)發(fā)展。

一、提高思想認識,精準把握基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的內涵要義

基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位,我們要站在“兩個(gè)大局”“兩個(gè)大計”的高度,精準把握基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的內涵要義。一是推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求。必須把高質(zhì)量發(fā)展作為基礎教育的核心任務(wù)和戰略選擇,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。二是推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)是加快建設教育強國的重要舉措。擴大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源,構建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎教育體系,是建設教育強國的重要基點(diǎn),是構建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的核心,必須緊盯推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)這個(gè)教育強國建設的重大戰略行動(dòng),在優(yōu)化教育資源配置、加強教育投入保障、提升教育教學(xué)質(zhì)量上重點(diǎn)發(fā)力。三是推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)是增進(jìn)人民群眾教育獲得感的具體體現。當前,基礎教育發(fā)展取得顯著(zhù)成效,但仍然存在發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題。推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)就是致力于深化基礎教育供給側改革,進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”,從根本上解決優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足與人民群眾期望“上好學(xué)”的矛盾,增強人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。必須始終堅持問(wèn)題導向,積極回應群眾期待,在強化資源保障和政策供給上狠下功夫,著(zhù)力推動(dòng)基礎教育“量”“質(zhì)”齊升,從“有”到“優(yōu)”、由“優(yōu)”向“強”邁進(jìn)。

二、立足全省實(shí)際,有力夯實(shí)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的發(fā)展根基

安徽省委、省政府高度重視教育,持續推動(dòng)基礎教育領(lǐng)域改革創(chuàng )新發(fā)展,全省基礎教育面貌發(fā)生格局性變化,全省共有中小學(xué)幼兒園學(xué)校2.1萬(wàn)所、教職工81.3萬(wàn)人、在校生1007.1萬(wàn)人。學(xué)前教育毛入園率99%以上,義務(wù)教育鞏固率98%,高中階段毛入學(xué)率93%,各項關(guān)鍵指標進(jìn)步明顯,為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)打下堅實(shí)基礎。一是政策頂層設計不斷完善。深入貫徹全國教育大會(huì )及全國基礎教育工作會(huì )議精神,統籌提高基礎教育普及水平和育人質(zhì)量,推進(jìn)研制并構建基礎教育“1+3+N”政策體系?!笆奈濉币詠?lái),相繼出臺實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”文件,以及學(xué)前、縣中、特教三個(gè)“十四五”發(fā)展提升行動(dòng)計劃,進(jìn)一步做好事業(yè)發(fā)展謀篇布局。二是學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。穩步推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程,實(shí)施4期學(xué)前教育行動(dòng)計劃,累計新建、改擴建公辦園項目7619個(gè)。統籌實(shí)施全面改薄、義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升等基礎教育重點(diǎn)項目,持續開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,提前3年實(shí)現縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋。順利完成高中階段普及攻堅計劃,推進(jìn)改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目建設,逐步推進(jìn)化解普通高中大班額,2023年全省普通高中大班額已基本消除。三是教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。學(xué)前教育保教水平不斷提升,編制《安徽省幼兒園保育教育質(zhì)量自評指導手冊(試行)》,鳳陽(yáng)縣入選全國完善普惠性學(xué)前教育保障機制實(shí)驗區。強力推進(jìn)“雙減”落實(shí),義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理、課后服務(wù)等各項工作指標均居全國前列。普通高中以深入實(shí)施新課程新教材為主線(xiàn),改進(jìn)課堂教學(xué)方式,有序推進(jìn)選課走班,切實(shí)加強學(xué)生發(fā)展指導,打好課程教學(xué)改革及內涵建設等系列組合拳。四是基礎教育公平不斷推進(jìn)。有序擴大學(xué)前教育普惠性資源供給,普惠性學(xué)前教育覆蓋率達到93.2%,全省鄉鎮實(shí)現公辦園全覆蓋。城鄉義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額、學(xué)校建設標準、基本裝備配置標準和教職工編制標準等實(shí)現“四統一”。國家引領(lǐng)、省級示范、地方為主的三級縣中托管幫扶體系初步建立,協(xié)調安排包括中科大在內的28所在皖高校托管幫扶59所薄弱縣中,縣域薄弱普通高中托管幫扶全覆蓋。五是育人模式改革不斷深化。深化基礎教育課程改革和高中階段考試招生制度改革,推動(dòng)教育觀(guān)念逐步轉變。啟動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育“五大行動(dòng)”,全面提高育人工作質(zhì)量。銅陵市、合肥市、蚌埠市分別獲批基礎教育綜合改革實(shí)驗區、普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區、國家級信息化教學(xué)實(shí)驗區,廬陽(yáng)區等5個(gè)縣區被確定為全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣(市、區),青陽(yáng)縣等3個(gè)縣被確定為全國學(xué)前教育普及普惠縣。

三、聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,推深做實(shí)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的實(shí)施路徑

安徽省委十一屆五次全會(huì )提出打造“三地一區”戰略定位、建設“七個(gè)強省”奮斗目標,并把教育強省作為“七個(gè)強省”之一,擺上前所未有的戰略高度。推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)列入建設教育強省的重點(diǎn)任務(wù),需要我們結合當前新形勢、新任務(wù)、新要求,著(zhù)力探索推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)的安徽路徑。一是聚焦人口結構變化。針對適齡人口的變化趨勢,建立健全學(xué)齡人口變化應對機制,建設學(xué)位供給預警信息平臺,逐市逐縣逐校動(dòng)態(tài)分析學(xué)位供給,分類(lèi)分級進(jìn)行預警提醒。指導各地在新增人口集中地區加密規劃布局一批幼兒園,通過(guò)新建公辦園、規范小區配套園等多種方式,滿(mǎn)足就近接受普惠性學(xué)前教育的需求。密切關(guān)注城鎮義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)高峰,指導學(xué)位緊張的市縣加快新建改擴建及挖潛擴容,依法依規做好農村小規模學(xué)校撤并。提前應對即將到來(lái)的普通高中入學(xué)峰值,嚴禁隨意撤并縣中,適時(shí)布點(diǎn)新建改擴建普通高中學(xué)校,優(yōu)化招生政策和招生計劃,推進(jìn)普職協(xié)調發(fā)展。二是聚焦優(yōu)質(zhì)資源配置。在縮小區域、城鄉、校際、群體差距上持續用力,重點(diǎn)實(shí)施皖北地區基礎教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程,通過(guò)實(shí)行“強校+”模式開(kāi)展集團化辦學(xué),推進(jìn)皖北地區新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設,多途徑導入優(yōu)質(zhì)教育資源,加強校長(cháng)教師培養培訓,強化條件要素保障,從省級層面協(xié)調統籌全省優(yōu)質(zhì)教育資源,確保到2027年,在皖北地區重點(diǎn)建設新優(yōu)質(zhì)學(xué)校110所,擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)位15萬(wàn)個(gè)以上,培育優(yōu)秀校長(cháng)和校級后備干部500名、優(yōu)秀教師(含班主任)1000名;通過(guò)重點(diǎn)建設帶動(dòng)“四優(yōu)”擴容,力爭“四優(yōu)”占比基本達到全省同類(lèi)型學(xué)校平均水平。到2030年,皖北地區基礎教育教學(xué)質(zhì)量達到全省平均水平。三是聚焦高素質(zhì)教師隊伍建設。加強師德師風(fēng)建設,大力弘揚教育家精神,常態(tài)化推進(jìn)師德培育涵養,嚴肅查處師德失范行為。提高教師素質(zhì),聚焦教師培養和培訓兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,加強高校源頭培養,擴大本科師范生規模;完善教師培訓體系,充分發(fā)揮省市縣教師發(fā)展機構職能作用,實(shí)施好基礎教育強師計劃、“國培計劃”、“名師名校長(cháng)”培養計劃和教師學(xué)歷提升計劃等。弘揚尊師重教,深化教師管理綜合改革,選樹(shù)教師先進(jìn)典型,依法保障教師待遇,積極營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。四是聚焦組織保障落地。強化省級統籌,壓實(shí)市縣責任,分級制定基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措,采取有力措施確保目標任務(wù)落實(shí)落地。指導各地統籌用好中央、省補助資金和自有財力,堅持多渠道籌措經(jīng)費,加大投入力度,優(yōu)化經(jīng)費支出結構,有效保障工作落實(shí)。堅持正確的輿論導向,加大宣傳力度,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,認真總結推廣基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)成功做法和典型經(jīng)驗,在全社會(huì )營(yíng)造促進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

錢(qián)桂侖 作者系安徽省委教育工委書(shū)記、教育廳廳長(cháng))

《人民教育》2024年第7期

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