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北京市新一輪中考改革的頂層設計與評價(jià)特色

發(fā)布時(shí)間:2024-05-27 作者:趙學(xué)勤 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

考試是教育評價(jià)的重要組成部分,本文從評價(jià)的視角,在梳理近年來(lái)北京市中考改革發(fā)展脈絡(luò )的基礎上,論述了北京市新一輪中考改革的頂層設計邏輯,分析概括其系統性和多元化的評價(jià)特色,并對建立有效的中考改革保障機制提出建議。

一、新一輪中考改革的頂層設計

(一)完整準確地理解中考

2023年9月,北京市教委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩母锏膶?shí)施意見(jiàn)》,通常稱(chēng)為“中考方案”。該方案將初中畢業(yè)考試、高中階段學(xué)校招生考試“兩考合一”,統一規范為初中學(xué)業(yè)水平考試,考試成績(jì)作為學(xué)生初中畢業(yè)和升學(xué)的基本依據,實(shí)現“一考多用”?!爸锌肌钡姆秶恰读x務(wù)教育課程方案(2022年版)》中初中三年設定的所有科目,包括道德與法治、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息科技、體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng),甚至部分學(xué)科如體育與健康的考試分數還包括小學(xué)四年級和六年級學(xué)生體質(zhì)健康的測試結果。所以不能把“中考”理解為僅僅是高中升學(xué)計入錄取總分科目的考試。

(二)近年來(lái)中考改革的發(fā)展脈絡(luò )

2018年以來(lái),北京市一直在積極探索中考改革。

第一次是2018—2020年,必考科目語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)滿(mǎn)分均為100分,必考科目體育滿(mǎn)分40分;物理、生物(化學(xué))、歷史、地理、思想品德五門(mén)考試科目原始分滿(mǎn)分均為100分,學(xué)生可以選擇其中三個(gè)科目參加考試,其中物理、生物(化學(xué))須至少選擇一門(mén),所選三科成績(jì)由高到低分別按照100%、80%、60%的系數折算為實(shí)際分數。中考計分科目為7門(mén)(若選生物化學(xué)合卷算1門(mén)),原始成績(jì)折算后計入中招錄取總成績(jì),滿(mǎn)分為580分。

第二次是2021—2024年,實(shí)行全開(kāi)全學(xué)、全科開(kāi)考,初中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jì)中6門(mén)成績(jì)必須計入,語(yǔ)文、數學(xué)和外語(yǔ)滿(mǎn)分均為100分,道德與法治、物理滿(mǎn)分為80分,體育與健康滿(mǎn)分40分。另外,按照文理兼顧原則,在歷史與地理或化學(xué)與生物中擇優(yōu)確定1門(mén)滿(mǎn)分為80分,中考計分科目為8門(mén),原始成績(jì)計入中招錄取總成績(jì),滿(mǎn)分為660分。

本輪為第三次中考改革。新一輪中考方案從2025年正式實(shí)施,即從2023年9月入學(xué)的八年級學(xué)生起適用此方案。該方案將學(xué)生所學(xué)科目分為考試科目、考查科目和考核科目。只有考試科目計入中考總分,其中語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)各100分,物理和道德與法治各80分,體育與健康逐步過(guò)渡到70分(2025年、2026年滿(mǎn)分為50分,2027年、2028年滿(mǎn)分為60分,2029年起滿(mǎn)分為70分),中考計分科目為6門(mén),原始成績(jì)計入中招錄取總成績(jì),滿(mǎn)分逐步過(guò)渡到530分。

(三)新一輪中考改革的根本目的是立德樹(shù)人

在基礎教育改革發(fā)展體系中,考試是教育評價(jià)的重要組成部分。而中考在基礎教育階段具有承上啟下的特殊地位,是連接義務(wù)教育與高中教育的橋梁和紐帶。因此,中考改革既可以牽引義務(wù)教育特別是初中階段的改革,也可以為高中教育多樣化特色發(fā)展奠定基礎,并為高中教育乃至高等教育改革提供動(dòng)力和活力。

北京市新一輪中考改革設計的基本邏輯是:以習近平總書(shū)記關(guān)于教育強國建設等重要論述為指導,以中考改革為切入點(diǎn),系統優(yōu)化考試評價(jià)體系,通過(guò)減負與提質(zhì)并舉實(shí)現基礎教育的高質(zhì)量發(fā)展,達到落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養擔當民族復興大任時(shí)代新人的目的。一方面,通過(guò)減少中招錄取科目數量和總分,減少不必要的考試負擔,進(jìn)而努力做到真正意義上的“減負”,讓學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展,健康快樂(lè )地成長(cháng),實(shí)現高質(zhì)量的教育教學(xué)過(guò)程和學(xué)生發(fā)展過(guò)程;另一方面,通過(guò)考試內容的優(yōu)化組合和考試方法的多元化推進(jìn)牽引基礎教育的綜合改革,扎實(shí)推進(jìn)新課程方案和新課程標準的落實(shí),提升學(xué)生核心素養,增強學(xué)生綜合素質(zhì),實(shí)現教育教學(xué)結果和學(xué)生發(fā)展結果的高質(zhì)量。

二、新一輪中考改革的評價(jià)特色

北京市新一輪中考改革體現了系統性和多元化評價(jià)的特色,主要體現在以下五個(gè)方面。

(一)評價(jià)功能上體現了育人為本與服務(wù)選才的統一

首先,中考改革堅持育人為本的正確導向。充分發(fā)揮教育評價(jià)的導向功能即指揮棒作用,牢記為黨育人、為國育才使命。2023年5月29日,習近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習時(shí)指出:“建設教育強國,基點(diǎn)在基礎教育”“基礎教育既要夯實(shí)學(xué)生的知識基礎,也要激發(fā)學(xué)生崇尚科學(xué)、探索未知的興趣,培養其探索性、創(chuàng )新性思維品質(zhì)”。

習近平總書(shū)記的重要講話(huà)給我們指明了方向和重點(diǎn),即中考改革要突出增強學(xué)生綜合素質(zhì)和發(fā)展核心素養的導向。對學(xué)生評價(jià)堅持以德為先、能力為重和全面發(fā)展;構建引導學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系,體現學(xué)生認知品質(zhì)(以知識技能為基礎、以關(guān)鍵能力為核心)和非認知品質(zhì)(情感、態(tài)度和價(jià)值觀(guān))等評價(jià)內容的和諧統一。

其次,中考改革突出服務(wù)于選拔人才。充分發(fā)揮教育評價(jià)鑒定功能,用于選拔適合繼續發(fā)展的人才。

(二)評價(jià)結構上體現了全面評價(jià)與重點(diǎn)評價(jià)的統一

堅持全面評價(jià)。一是實(shí)現學(xué)科評價(jià)全覆蓋。2023年11月,為落實(shí)新一輪北京市中考改革方案,北京市教育委員會(huì )研究制定了配套的《北京市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案》,方案明確規定“堅持全面考核,全開(kāi)全學(xué)全考,引導學(xué)生扎實(shí)學(xué)好每門(mén)科目,為全面發(fā)展打牢基礎”的原則,體現了義務(wù)教育的根本性質(zhì)和德智體美勞全面發(fā)展的要求。二是評價(jià)促進(jìn)學(xué)生認知與非認知品質(zhì)的全面發(fā)展。例如,初中學(xué)業(yè)水平考試中,物理、化學(xué)、生物學(xué)科目增加實(shí)驗操作測試,主要考慮實(shí)驗能激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和學(xué)習科學(xué)的興趣,引導學(xué)生經(jīng)歷科學(xué)探究的過(guò)程,學(xué)習科學(xué)研究方法、發(fā)展科學(xué)思維,培養學(xué)生的科學(xué)態(tài)度、社會(huì )責任、動(dòng)手操作能力和科學(xué)探究精神。

突出重點(diǎn)評價(jià)。一是實(shí)行分類(lèi)測評。新一輪北京市初中學(xué)業(yè)水平考試結合科目特點(diǎn)分為考試科目、考查科目和考核科目三類(lèi),是此次中考改革的創(chuàng )新和亮點(diǎn)??荚嚳颇堪ǖ赖屡c法治、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理、體育與健康,成績(jì)計入中招錄取總分用于升學(xué)和畢業(yè)。這些科目在上一輪中考改革就是計入中招錄取總分的科目,保持了相對的穩定性和連續性;考查科目包括歷史、地理、化學(xué)、生物學(xué),考查科目成績(jì)以等級呈現,由高到低分為A、B、C、D四個(gè)等級,考查科目成績(jì)用于畢業(yè),在升學(xué)中參考使用,上述考查的4個(gè)科目沒(méi)有采取上兩輪的選科計入總分,避免了學(xué)生在更多學(xué)科的分分計較,給了各區更多的自主權以加大學(xué)科能力和跨學(xué)科能力特別是創(chuàng )新能力、合作能力的考查??己丝颇堪ㄐ畔⒖萍?、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等,考核科目成績(jì)以合格/不合格呈現,成績(jì)用于畢業(yè),在升學(xué)中參考使用。二是提高重點(diǎn)科目的比重。例如,體育與健康考核分值由前兩輪的40分提高到70分,在中招錄取總分中的比重也由前兩輪的6.90%和6.06%,提高到13.21%,體現了落實(shí)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中“堅持健康第一,實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)”的要求,對體美勞等素養發(fā)展的重視。

(三)評價(jià)內容上體現了結果評價(jià)與過(guò)程評價(jià)的統一

一方面,中考本身是一種結果評價(jià),體現了對義務(wù)教育階段九年級學(xué)生發(fā)展結果的評價(jià)作用,并具有一定程度的分流價(jià)值。

另一方面,過(guò)程性評價(jià)也是新中考方案中學(xué)科考試的重要組成部分。以體育與健康考核評價(jià)為例,它包括過(guò)程性考核與現場(chǎng)考試兩部分,總分值70分,計入中考總分。過(guò)程性考核對象為四、六、八年級學(xué)生,考核內容包括體質(zhì)健康測試(30分)和體育與健康知識測試(10分)兩部分。其中,體質(zhì)健康測試根據《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準(2014年修訂)》進(jìn)行考核,考核時(shí)間為四、六、八年級第一學(xué)期,每次考核分值10分,共30分,體育與健康知識考核時(shí)間為八年級第二學(xué)期,共10分;現場(chǎng)考試(結果評價(jià))在九年級第二學(xué)期舉行。

信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目考試依據學(xué)生平時(shí)表現(過(guò)程性評價(jià))和綜合測評(結果評價(jià))確定成績(jì),由各區指導學(xué)校組織實(shí)施。

物理等學(xué)科的實(shí)驗操作考試主要在平時(shí)隨堂完成。物理、生物學(xué)要求全部融入日常課堂教學(xué)和隨堂組織,化學(xué)科目在隨堂測試的基礎上,增加由學(xué)校組織的集中測試。這樣可以讓學(xué)生通過(guò)動(dòng)手實(shí)驗操作來(lái)了解相關(guān)原理,激發(fā)學(xué)習興趣。最終目的是讓學(xué)生經(jīng)歷實(shí)驗操作的過(guò)程,而不是通過(guò)完成質(zhì)量來(lái)體現區分度。

(四)評價(jià)方式方法的多元化

新一輪中考改革在評價(jià)方式方法上體現在紙筆測驗與非紙筆測評相結合,且后者比重明顯增加。

閉卷紙筆測驗依然是主要測評方式。語(yǔ)文和數學(xué)科目全部采用閉卷筆試,外語(yǔ)和物理科目則部分采用閉卷筆試。閉卷筆試會(huì )進(jìn)一步減少單純記憶、機械訓練的內容,增強與學(xué)生生活、社會(huì )實(shí)際的聯(lián)系,增加試題的情境性,重點(diǎn)考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

開(kāi)卷考試方法。道德與法治科目采用開(kāi)卷筆試,體育與健康知識的考核采用開(kāi)卷機考方式進(jìn)行。開(kāi)卷考試是一種考試類(lèi)型??忌梢宰杂刹榭促Y料、課本,但是不可以互相商量答案,也不能向別人借閱資料。與閉卷考試相比,開(kāi)卷考試偏重考查學(xué)生的思維過(guò)程,能有效減少死記硬背和“機械刷題”現象。試題更具有開(kāi)放性、實(shí)踐性、選擇性和靈活性,為考生回答問(wèn)題提供了充分的思考空間,有利于考生充分發(fā)表自己的見(jiàn)解,提出不同的問(wèn)題解決方案,展現自己的能力。開(kāi)卷考試內容是基礎知識、基本技能和學(xué)科素養(能力)的結合。如體育與健康知識的考核在八年級第二學(xué)期由各區按照全市統一要求通過(guò)機考以開(kāi)卷方式組織實(shí)施,以進(jìn)一步減輕考試負擔和備考壓力,讓學(xué)生了解和掌握而不是背誦、熟記必要的體育與健康常識。

操作性測試。這部分屬于學(xué)科基本技能測評,在外語(yǔ)聽(tīng)力和口語(yǔ)考試(分值40分)的基礎上,增加實(shí)驗操作考試(包括物理實(shí)驗、化學(xué)實(shí)驗和生物學(xué)實(shí)驗,每學(xué)科滿(mǎn)分10分,只有物理實(shí)驗考試成績(jì)計入中招考試入學(xué)總分),主要體現對學(xué)生完整的科學(xué)素養評價(jià)的重視。其中,物理(共21個(gè)實(shí)驗,測量類(lèi)必做實(shí)驗9個(gè),探究類(lèi)必做實(shí)驗12個(gè))和化學(xué)(共8個(gè)實(shí)驗,基本實(shí)驗技能必做實(shí)驗6個(gè),探究類(lèi)必做實(shí)驗2個(gè))科目的實(shí)驗考試內容為課標規定的學(xué)生必做實(shí)驗內容;生物學(xué)科目考試內容為課標建議的探究或實(shí)踐活動(dòng)。三個(gè)科目的隨堂測試部分均按完成實(shí)驗的數目計分,能夠完成實(shí)驗即可得分,成績(jì)由學(xué)校記錄,在學(xué)生九年級時(shí)匯總上報。

綜合素質(zhì)評價(jià)。道德與法治科目綜合素質(zhì)評價(jià)分值共計10分,這是綜合素質(zhì)評價(jià)結果在北京市中考改革中的首次應用,具有很強的導向意義,意在引導學(xué)生加強自我約束,遵紀守法。計分方式為根據初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)報告冊中記錄的學(xué)生在校期間受處分情況進(jìn)行扣分,扣完后剩余的分數即綜合素質(zhì)評價(jià)得分。學(xué)生在校期間未受處分,綜合素質(zhì)評價(jià)得10分。學(xué)生在初中階段被學(xué)校給予警告、嚴重警告、記過(guò)或者留校察看紀律處分的,應當在綜合素質(zhì)評價(jià)報告冊中記錄,予以扣分。

(五)評價(jià)結果呈現與組織實(shí)施的多元化

評價(jià)結果呈現是分數與等級并存??荚嚳颇砍煽?jì)以分數呈現,每門(mén)考試科目成績(jì)達到滿(mǎn)分的60%及以上為合格??疾榭颇砍煽?jì)以等級呈現,每門(mén)科目等級成績(jì)分為A、B、C、D四個(gè)等級,其中C等及以上為合格,D等為不合格。每門(mén)科目成績(jì)達到原始分滿(mǎn)分的85%(含)以上為A等,原始分滿(mǎn)分的85%以下至滿(mǎn)分的70%(含)為B等,原始分滿(mǎn)分的70%以下至滿(mǎn)分的60%(含)為C等,原始分滿(mǎn)分的60%以下為D等??己丝颇砍煽?jì)以合格/不合格呈現。

考試評價(jià)組織實(shí)施的多元化。其中,考試科目道德與法治、語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、物理由全市統一命題、統一考試、分區評卷;考試科目體育與健康按照《北京市義務(wù)教育體育與健康考核評價(jià)方案》實(shí)施;考查科目歷史、地理、化學(xué)(含實(shí)驗操作)、生物學(xué)(含實(shí)驗操作)由各區按照市級要求負責命題并組織實(shí)施,在規定時(shí)間內將成績(jì)報市教育考試主管機構;考核科目信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)由各區按照市級要求指導學(xué)校組織實(shí)施,在規定時(shí)間內將成績(jì)報市教育考試主管機構。

三、建立有效的中考改革保障機制

北京市新一輪中考改革是一項系統性考試評價(jià)變革,實(shí)現改革目標會(huì )面臨許多困難和挑戰,需要社會(huì )各界齊心協(xié)力、知行合一、攻堅克難,建立確保改革成功的保障機制。

樹(shù)立科學(xué)的教育觀(guān)念。教育觀(guān)念的轉變是中考改革的前提和基礎。轉變教育觀(guān)念需要全黨全社會(huì )特別是學(xué)校教師和學(xué)生家長(cháng)增強落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育的責任感,牢固樹(shù)立與考試評價(jià)改革一致的教育價(jià)值觀(guān)、教育發(fā)展觀(guān)、教育質(zhì)量觀(guān)和人才成長(cháng)觀(guān)。

扎實(shí)推進(jìn)新課程改革。扎實(shí)推進(jìn)新課程改革是中考改革的重點(diǎn),就是要全面落實(shí)義務(wù)教育課程方案和課程標準,嚴格按照課程標準開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng),按照課程內容要求和學(xué)業(yè)質(zhì)量標準開(kāi)展考試和評價(jià)。

提升教師的評價(jià)素養。包括教研員在內的教師的評價(jià)素養是決定中考改革成功的關(guān)鍵因素。它是以命題能力為重點(diǎn)的綜合素養,由評價(jià)意識、評價(jià)理念、評價(jià)方法和評價(jià)技術(shù)等要素構成。因此需要提升所有中小學(xué)教師和教研員的評價(jià)素養,而不是僅僅提高命題人的命題能力。

優(yōu)化高中招生錄取機制。招生錄取機制的優(yōu)化是中考改革的重要保障。即在保證教育公平前提下,實(shí)現高中招生錄取的多元化,進(jìn)一步降低中考的利害程度;同時(shí),為高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)多樣化特色發(fā)展打下基礎,實(shí)現義務(wù)教育和高中教育、高等教育的有效貫通銜接,為中考改革營(yíng)造相對寬松和良好的環(huán)境。

趙學(xué)勤 作者系北京教育督導評估院原院長(cháng)、研究員)

《人民教育》2024年第7期

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