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      顧建軍:秉持教育、科技、人才一體推進理念,為新質生產力發展提供教育基礎

      發布時間:2024-05-27 作者:顧建軍 來源:中國教育新聞網-《人民教育》

      伴隨著新一輪科技革命的快速發展,新質生產力以其前所未有的技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而萌發,成為掌握產業變革主動權和制高點、實現高質量發展的關鍵。新質生產力是生產力理念重塑、要素重構、路徑重建的新質態,是生產力發展和科技進步的產物,是人類改造自然能力的革命性提升?;诖?,本文以黨的二十大報告中教育、科技、人才“三位一體”統籌發展思想為指導,系統分析教育、科技、人才對新質生產力發展的獨特作用和互動關系,并探討教育、科技、人才一體推進促進新質生產力發展的基本理路和教育行動關鍵點。

      一、教育、科技、人才在新質生產力發展中的獨特作用

      教育、科技、人才作為社會系統的重要因子和結構性要素,與生產力有著千絲萬縷的聯系,對新質生產力發展具有多方面的重要作用。其獨特作用主要表現在教育通過培養具有前沿技術及其相應能力的高素質勞動者和杰出人才隊伍,在新質生產力的培育、發展、轉化過程中發揮人力資本和智力保障的基礎支持作用;通過教育、科技、人才的緊密結合形成重大知識創新和關鍵性技術突破成果,從而推動新質生產力在勞動形態、產業變革和生產方式等方面的創新性發展,形成新質生產力的戰略引領作用;通過教育變革和科技、人才發展的體制機制創新等,催生創新驅動、貢獻導向、科教融匯、爭先創優的先進文化,對新質生產力的發展方向和文化氛圍產生反哺作用。系統功能大于部分之和,教育、科技、人才一體化系統推進,將會產生倍增效應,放大對新質生產力發展的基礎性支持與促進作用。

      (一)基礎支持作用

      生產力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三個要素,這是馬克思主義的基本觀點。作為勞動主體的勞動者,人是生產力要素中最活躍的,也是最為關鍵的。新質生產力催生新的產業、新的模式、新的動能,這就需要有新技術和新素養、能夠從事新產業和新形態勞動的勞動力及其結構的支持,沒有相適應、相匹配的勞動者隊伍,新質生產力的培育、發展就難以轉化為現實的生產力。

      教育、科技、人才對新質生產力的基礎支持作用主要體現在高素質勞動者隊伍的培養和滿足特定需要的智力支持。高素質勞動者隊伍是一個結構化的體系,既包括能夠從事先進產業生產的一線勞動者,也包括科技創新含量高的戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師,還包括擅長先進工藝實現和方案物化及實踐創新的大國工匠、高技能人才等。著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者舒爾茨(Theodore W.Schultz)的人力資本理論認為,人力資本是體現在勞動者身上的一種資本類型,是勞動者的知識程度、技術水平、工作能力以及健康狀況等方面的總和;在影響經濟發展諸因素中,人的因素是最關鍵的。舒爾茨的人力資本理論對我們考察教育、科技、人才通過勞動力的先進技術賦能和素質提升促進新質生產力發展,具有一定的借鑒意義。

      新質生產力的產生和發展往往還伴隨著要素的全新配置、產業的深度轉型,因而理念體系、數據系統、治理結構、評價模式等在新質生產力發展中具有重要作用,而這些作用的發揮就需要教育、科技、人才協同提供高水平、高效能、高質量的智力支持。

      (二)戰略引領作用

      新質生產力是由新技術的創新性突破引發的,以創新為主導,沒有技術的創新性突破就談不上生產力之“新”,也難以體現高科技、高效能、高質量之“質”。技術創新對生產力的影響往往是“魔力般”的,有時不僅是量變,而且是質變。在企業為主體、市場為導向、產學研結合的創新體系中,教育、科技是技術創新的重要力量,其與市場主體、國家戰略力量一道構成核心技術攻關的戰線,其中人才是能否真正實現創新目標的關鍵。在我國的國民教育體系中,高等學校具有科學研究的基本功能和重要使命,其國家實驗室、產業學院、協同創新中心等,不僅擔負著一流人才的培養,更具有知識原始創新、關鍵核心技術突破的戰略任務。高校內空間有限的實驗室連著高校外的廣闊天地,其學科建設往往支撐著行業產業前沿的人才培養、科學研究、社會服務,在重要領域開拓、尖端人才培養、重大成果研發等方面發揮戰略引領作用。

      (三)文化反哺作用

      習近平總書記指出:“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察,把社會基本矛盾作為一個整體來觀察,才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向?!薄吧a力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間有著十分復雜的關系,有著作用和反作用的現實過程,并不是單線式的簡單決定和被決定邏輯?!焙翢o疑問,思想解放、文化進步、教育發展、人才輩出對生產力具有重要的反哺作用。因此,具有上層建筑屬性的教育及其所產生的科技成果和先進文化,一方面受到生產力和經濟基礎的制約,另一方面在一定社會條件下也會產生反作用。新質生產力的培育、發展需要新型文化、先進文化的支撐和滋潤,需要一種有利于新質生產力發展的文化環境和良好氛圍。在這方面,教育、科技、人才對于新質生產力的文化影響是不可忽視且至關重要的。

      值得關注的是,教育、科技、人才對新質生產力所產生的作用具有基礎性、戰略性?;A性體現出“有之未必可、無之必不可”的性狀,具體表現在教育、科技、人才為新質生產力提供基礎的人力、智力資源,提供基礎的文化環境和發展動力,提供基礎的發展條件。戰略性則體現出宏觀性、全局性的特點,表現在教育、科技、人才在時間上對新質生產力的發展具有超前發展、戰略預備、戰略儲存等方面的價值,在意義上具有戰略預判、戰略布局、戰略推進等特點?;A性和戰略性的有機結合、和諧統一,對新質生產力的發展形成強支撐和高效能。

      二、教育、科技、人才一體推進新質生產力發展的基本理路

      在洞悉教育、科技、人才與新質生產力發展相互關系機理的基礎上,我們不難發現,創新驅動、一體發展、自主體系建設、高質量推進是教育、科技、人才一體推進新質生產力發展的重要路徑。

      (一)創新驅動

      從歷史來看,生產力的發展有勞動力驅動、資源能源驅動、技術創新驅動、管理要素驅動等多種驅動模式。而可以放大生產力要素、能夠起革命性變化的驅動模式離不開人類的創新實踐。創新不僅是轉變經濟增長方式、有效提高生產力水平的重要支柱,也是一個民族生生不息、立于不敗之地的不竭動力。黨的十八大以來,我國把創新作為第一動力,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略,加快推進科技自立自強,取得系列重大成果。比如,基礎研究和原始創新不斷加強,一些關鍵核心技術實現突破,戰略性新興產業發展壯大,載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等取得重大成果,進入創新型國家行列。

      在發展新質生產力、實現高質量發展新階段,應繼續強化創新驅動戰略,把創新驅動戰略貫穿于教育、科技、人才和社會主義現代化建設的整體發展之中。應根據各級各類教育的不同特點強化創新文化熏陶和創新人才培養,如基礎教育要通過鼓勵探索、弘揚創新、強化創造等方式在中小學生心中播下創造偉大的種子、形成創造神圣的意識、培養敢于創造的勇氣,培養學生的批判性思維、多元性想象、創新性物化等方面的能力。高等教育要強化基于科技前沿的學科建設、產教融合、協同創新,促進學生孜孜以求、攻堅克難、精益求精、奮斗不懈等創新品質、創新精神和創新能力的培養。職業教育要加強新興產業、前沿技術落地需要的應用性、創新性技術技能人才的培養等。要細化創新驅動目標,深化創新驅動舉措,提高創新驅動對新質生產力發展的貢獻率。

      (二)一體發展

      黨的二十大報告將教育、科技、人才“三位一體”布局統籌于“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”進行集中闡釋、整體部署,并強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。這一方面揭示了教育、科技、人才三者在社會系統中的相互關聯性和戰略目標統一性,同時也充分體現了對教育、科技、人才與全面推進中國式現代化之間內在規律洞察的深刻性與系統性。

      教育、科技、人才三者有著多方面的邏輯關系。教育、科技、人才都是以人為核心的社會因子,都是社會經濟和文化發展的標桿,都服務于社會的特定目標。同時,教育、科技、人才三者相互依賴、相互支撐、相互成就,教育是科技、人才的基礎,人才又是教育、科技的基礎,科技是教育和人才的聚集地。教育、科技、人才在社會矛盾運動中具有三軸螺旋聯動的結構關系,第一層面,教育、科技、人才以各自的運行規律為軸心進行自轉;第二層面,教育、科技、人才作為相互聯系的三個因子進行協同互轉;第三層面,教育、科技、人才作為一個整體,圍繞生產力發展和社會發展要求,在社會矛盾基本運動中體現公轉的基本特性。伴隨著經濟發展的轉型升級和發展新質生產力的迫切需求,教育、科技、人才的聯動整合關系愈發重要,其一體化發展的協同作用、放大作用、聚力作用將更為凸顯。

      (三)自主體系建設

      中國式現代化蘊含著體現中國特色和充滿自主建構的理論、路徑、方法、實踐。新質生產力是建設中國式現代化的關鍵,一方面需要中國特色的教育體系、科技體系、人才體系作支撐,需要通過中國實踐去探索、去分析、去提煉、去建構。另一方面,作為引領新質生產力發展的核心技術創新、關鍵人才培養等,需要教育、科技、人才一體推進理念下的科技人才自主培養體系建設。習近平總書記多次指出:“中國要強盛、要復興,就一定要大力發展科學技術”“關鍵核心技術是要不來買不來討不來的,只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”。因此,打通教育、科技、人才鏈條,建構高水平科技人才自主培養體系,為新質生產力發展做好實現核心技術突破的人才與教育支撐,是發展新質生產力繞不開、躲不過的必然路徑。

      (四)高質量推進

      回顧社會發展的不同歷史階段,教育、科技、人才往往處于不同的發展水平和形態上,教育、科技、人才之間的關系也有孤島型、外部聯系型、內外交叉聯系型等不同狀態,其產生的社會效應和生產力促進作用,也往往是低水平、低效能和低質量的。高質量發展是新時代的硬道理和內在主線。實踐已證明和正在證明,新質生產力對高質量發展具有強勁的推動力和支撐性。新質生產力的發展需要更高層次、更高水平的教育、科技、人才體系結構,因此應圍繞新質生產力和高質量發展戰略目標,構建目標更加聚焦、結構更加緊密、功能更加強大的教育、科技、人才“同心圓”型系統結構,強化高質量推進中系統整體的內在協同和外在統一,努力提高教育、科技、人才系統結構的強度,整體功能發揮的效度,社會效應的可持續度。

      三、教育、科技、人才一體推進新質生產力發展的教育著力點

      從新質生產力發展的特點出發,基于教育、科技、人才一體發展、協同推進的視角,在當前教育高質量發展的進程中,我們尤其要關注以下幾點。

      (一)強化科學教育、補齊中小學技術與工程教育短板

      科學技術是第一生產力,科學是潛在的生產力,技術是現實的生產力。教育在科技教育的啟蒙、科技知識的普及、科技人才的培養、科技文化的營造等方面具有重要使命。

      首先,要加強中小學科學教育,做好科學教育加法。應深入總結新中國成立以來尤其是改革開放以來中小學科學教育的經驗及存在的問題,提高對科學教育重要性、戰略性的認識,避免科學教育功利化傾向。應加強科學教育的基礎研究,聚焦科學教育的核心目標和基本定位,提高科學教育的科學化水平,避免科學教育的泛化傾向。應在培養學生關于科學的價值感、好奇心、想象力和創新力上下功夫,避免科學教育的虛化傾向。應關注科學教育的科學評價,強化素養導向和創新能力的增值性、發展性評價。

      其次,要加強中小學技術與工程教育,補齊基礎教育的短板。新質生產力是由技術革命性突破引發的,人類社會每一個劃時代的產業變革都是核心技術的革命導致的。核心技術不是天上掉下來的,也不是修修補補、簡單模仿、一蹴而就的,而是需要長期的積累和特有方法論的運用。應深入研究發達國家近兩百年來中小學技術教育發展歷程的基本經驗以及近年來中小學技術與工程教育最新發展趨勢,從教育現代化和高質量教育體系建設的高度認識中小學技術與工程教育的重要性。應改變鄙薄技術的傳統觀念和技術工具主義的錯誤認知,挖掘現代中小學技術與工程教育在技術意識、工程思維、創新設計、圖樣表達、物化能力等方面素養發展的獨特價值,建設與新質生產力發展相適應的中小學技術與工程教育體系。應防止中小學技術與工程教育貴族化傾向,避免割裂技術教育與工程教育的內在聯系,忽視中小學生的技術素養基礎而一味追求“高大上”的工程教育,使作為“第一生產力”的技術在學生中形成盲區、產生不當認知。應加強信息技術與其他技術的綜合應用,注重大中小學技術與工程教育的一體化設計,為科技創新人才自主培養體系建設和新質生產力發展奠定堅實基礎。

      再次,應根據教育特點加強高等教育和職業教育階段的科技通識教育。高等學校應加強全體學生的科學教育,因地制宜開展技術教育,尤其要重視科學家精神培養和大學生對包括人工智能技術在內的前沿科學技術的學習和運用,增強學生對現代科學技術的親近感和整體素質。職業院校也應提高全體學生的科學技術素養,強化學生在職業場景中運用現代科學技術分析問題和解決問題的能力。

      (二)突出拔尖創新人才和高素質技術技能人才培養

      人才是生產力發展的最為珍貴、最為關鍵的第一資源。新質生產力是以創新為根本驅動的,其發展迫切需要學校加強拔尖創新人才和與高技術、新業態相適應的高素質技術技能人才的培養。

      在拔尖創新人才培養方面,應進一步明晰拔尖創新人才的多樣性和成長發展中的個性,強化拔尖創新人才培養的價值導向,正確處理面向學生全體的創新能力培養與關注具有特殊才能潛質學生的適性培養之間的關系;應尊重拔尖創新人才形成和發展的規律,避免“孤島式”“運動式”“搶跑式”“揠苗助長式”等不良做法,要用超越功利的興趣、好奇、質疑、探究、勇于創新、百折不撓等品質打好拔尖創新人才培養的底色,要培養學生善于在生活中發現問題、學會運用所學知識綜合分析問題的能力,開發學生的創新潛能。高等教育尤其要引導學生對知識創新的渴望和對真理的追求,關注基礎研究和科技的原始創新,掌握原始創新的世界觀、方法論。

      在高素質技術技能人才培養方面,應主動關注信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術和以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革所導致的產業、行業、職業的新變化,關注新質生產力發展引領下勞動資料的改進和變化所帶來的如程序、數據等非物質形態勞動對象的范圍拓展,及時調整專業結構,強化新興專業的課程建設、資源建設和實踐基地建設。應加強新興技術教學法的改革與創新,重視職業院校學生面向職場的技術實踐和工藝創新以及工程實踐等方面能力的培養,注重職業默會知識和綜合素養培養,以適應新質生產力發展對勞動力素質新規格、新質量的新需求。

      (三)深化職普融通、產教融合、科教融匯,加強教育與生產勞動和社會實踐相結合

      新質生產力不僅帶來生產方式、發展方式的變革,而且也必將帶來知識生產方式和人的教育生產方式的變革。知識生產方式的多樣性和豐富性改寫了我們對知識生產方式的認知,對新質生產力發展引領下拓展知識生產方式和勞動力生產方式帶來了挑戰。我們應充分認識到這種變化的可能性與迫切性,以教育、科技、人才的戰略互動性為基礎,深化職普融通、產教融合、科教融匯,改進和優化知識生產和勞動力生產過程中情境、主體變量組合和要素配置,以高度的開放性、交互性、建構性提升知識生產和勞動力生產的現代性。

      教育必須與生產勞動和社會實踐相結合,這是教育方針的基本內容,也是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重要途徑,同時也是培養適應新質生產力發展、能夠擔負民族復興大任時代新人的重要基礎。在這方面,應以高度的政治自覺,立足立德樹人根本任務,不斷探索新時代教育與生產勞動和社會實踐相結合的路徑、策略,不斷完善人才培養體系,提高人才培養質量和水平。

      (四)塑造有益于新質生產力發展的教育文化

      新質生產力在發展生產能力和生產方式的同時,也在塑造一種新文化和新文明。教育應當關注新質生產力所蘊含的生產要素創新性配置、生產方式創新性發展等可能導致的文化變遷以及所依賴的文化基礎。要以全新的教育理念、先進的人才培養模式、與新質生產力發展緊密結合的教育目標和內容引領教育文化的發展。要強化教育、科技、人才“三位一體”協同推進理念下的體制機制創新和評價體系創新,堅持更高水平的公平而有質量的發展觀念,堅持弘揚人的主體性與創造性,倡導人的個性與社會性、傳統性與創新性相統一,努力形成更為健康、更加創新、更有質量、更可持續的教育文化,為卓越人才的噴薄而出、杰出科技成果的不斷涌現、新質生產力的不斷發展提供積極的文化環境和價值引領,奠定堅實的教育文化基礎。

      本文系2023年度江蘇省教育科學規劃戰略性、政策性重大招標項目“省域教育、科技、人才一體化協同創新發展的戰略研究”(蘇教科領〔2024〕1號)、國家社科基金重點課題“新時代勞動教育的中國理論與中國探索研究”項目(項目編號:AAA190012)、教育部課程教材研究所“落實基礎教育課程標準實驗研究”(項目編號:JCSZDXM2022002)階段性研究成果

      參考文獻:

      [1] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1[M]. 北京:人民出版社,2009.

      [2]《求是》雜志評論員. 深刻認識和加快發展新質生產力[J]. 求是,20245).

      [3] 王曉輝,黃強.以發展新質生產力為重要著力點推進高質量發展[N]. 人民日報,2024-3-129.

      [4] 張鳳林. 人力資本理論及其應用研究[M]. 北京:商務印書館,2006.

      顧建軍 作者系南京師范大學中國教育改革與發展研究院副院長、聯合國教科文組織兒童青少年技術與工程教育教席主持人,中小學通用技術國家教材建設重點研究基地主任,教授、博士生導師)

      《人民教育》2024年第7期

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