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財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)特點(diǎn)及發(fā)展策略

發(fā)布時(shí)間:2024-06-12 作者:陳會(huì )珍 李陽(yáng) 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

財經(jīng)類(lèi)高校是我國高等教育體系的重要組成部分,主要以經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)為優(yōu)勢和特色,承擔著(zhù)培養卓越財經(jīng)人才、服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的使命。財經(jīng)類(lèi)高校發(fā)展中外合作辦學(xué)具有特殊性,如何使之更好地適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,培養國際化財經(jīng)人才,是當前我國高等財經(jīng)教育面臨的重要問(wèn)題之一。

財經(jīng)類(lèi)高校發(fā)展中外合作辦學(xué)的現實(shí)意義

首先,中外合作辦學(xué)是財經(jīng)類(lèi)高校國際化發(fā)展的需要。

國際化是當今世界教育革新的必由之路,中外合作辦學(xué)在我國高等教育國際化進(jìn)程中扮演著(zhù)重要角色。財經(jīng)類(lèi)高校作為培養高級財經(jīng)管理類(lèi)人才的專(zhuān)門(mén)機構,是我國高等教育體系的重要組成部分。當下,愈演愈烈的國際競爭和全球化發(fā)展趨勢以及建設一流大學(xué)的內在要求,促使財經(jīng)類(lèi)高校順應需求,以提升人才培養水平和國際化程度助推財經(jīng)類(lèi)高校改革與發(fā)展。中外合作辦學(xué)作為推動(dòng)教育國際化的重要手段,通過(guò)中外高校之間實(shí)質(zhì)性合作,實(shí)現引進(jìn)、吸收、融合和創(chuàng )新,可以有效增強財經(jīng)類(lèi)高校的教育品質(zhì)和綜合競爭力,讓廣大財經(jīng)類(lèi)高校成為世界高等教育改革的參與者、推動(dòng)者甚至引領(lǐng)者。

其次,中外合作辦學(xué)是財經(jīng)類(lèi)院校培養國際化人才的重要途徑。

2020年,《教育部等八部門(mén)關(guān)于加快和擴大新時(shí)代教育對外開(kāi)放的意見(jiàn)》提出,提升我國高等教育人才培養的國際競爭力,加快培養具有全球視野的高層次國際化人才。中外合作辦學(xué)是培養國際化人才的重要途徑。當前,全國經(jīng)審批機關(guān)批準設立的中外合作辦學(xué)機構和項目數量近2500個(gè),通過(guò)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源、融合中外教育理念,培養了一批又一批國家急缺人才,成為匯聚境內外高水平人才和產(chǎn)出高水平科研成果的重要平臺。

一直以來(lái),財經(jīng)類(lèi)高校以發(fā)展其優(yōu)勢和特色專(zhuān)業(yè)實(shí)現著(zhù)與國家發(fā)展的同頻共振。通過(guò)舉辦中外合作辦學(xué),一方面可以吸收借鑒國外經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的先進(jìn)成果,努力成為全球經(jīng)濟學(xué)新思想,國際經(jīng)貿、國際金融等對外領(lǐng)域發(fā)展新方向的重要理論策源地,為當前全球經(jīng)濟社會(huì )有效治理提供理論指導;另一方面,通過(guò)緊密結合經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、治理體系現代化等重大理論實(shí)踐問(wèn)題,扎根中國大地,服務(wù)中國式現代化建設的需要,培養具有全球視野兼具家國情懷的經(jīng)管類(lèi)高素質(zhì)人才,投身經(jīng)營(yíng)管理和法治建設,并有助于在參與全球治理中傳播中國聲音。

財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)發(fā)展特征

一是整體發(fā)展穩中有進(jìn)。20世紀90年代起,國內部分高校便開(kāi)始積極探索與國外一流院校合作培養財經(jīng)類(lèi)國際化人才。據教育部教育涉外監管信息網(wǎng),截至2023年12月,教育部審批通過(guò)的財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設的中外合作辦學(xué)達125個(gè)。其中,有26個(gè)辦學(xué)機構和項目開(kāi)設于2003年以前,占同期全國中外合作辦學(xué)整體規模近20%,可以說(shuō),財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設的中外合作辦學(xué)是中外合作辦學(xué)發(fā)展的先鋒。

據統計,2010年之前財經(jīng)類(lèi)高校共開(kāi)設中外合作辦學(xué)機構和項目55個(gè),占整體規模的45.08%;2010年之后開(kāi)設數為70個(gè),占整體規模的56%。

可見(jiàn),財經(jīng)類(lèi)院校中外合作辦學(xué)發(fā)展相對較早,發(fā)展規模較為平穩,呈現穩中有升的狀態(tài),是中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要支撐力量。

二是合作高校資質(zhì)較優(yōu)。目前,國家第二輪“雙一流”建設名單中,有上海財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)5所財經(jīng)類(lèi)高校。據統計,這5所高校先后開(kāi)設了21個(gè)中外合作辦學(xué)機構和項目,占財經(jīng)類(lèi)高校舉辦中外合作辦學(xué)總數的16.8%。此外,各省重點(diǎn)財經(jīng)類(lèi)院校舉辦中外合作辦學(xué)數量為73個(gè),占財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)總數的58.4%;地方公辦應用型財經(jīng)類(lèi)高校舉辦數量為23個(gè),占比18.4%;民辦財經(jīng)院校舉辦數量為5個(gè),占比4%?!半p一流”財經(jīng)高校和省屬重點(diǎn)財經(jīng)高校是發(fā)展的主要力量,占財經(jīng)類(lèi)高校舉辦中外合作辦學(xué)總數的75.3%。

從外方合作高校資質(zhì)與辦學(xué)水平分析發(fā)現,我國財經(jīng)類(lèi)高校舉辦的125個(gè)中外合作辦學(xué)機構和項目中,有37個(gè)外方合作高校為2023年QS世界大學(xué)排名前500,占財經(jīng)類(lèi)高校舉辦中外合作辦學(xué)總數的29.6%,外方合作高校整體資質(zhì)較優(yōu)。

綜上可見(jiàn),在我國財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)中,中方舉辦高校以省屬重點(diǎn)財經(jīng)高校為主,外方合作高校世界排名整體較好,能夠保證辦學(xué)的較高水平。

三是專(zhuān)業(yè)設置凸顯特色。財經(jīng)類(lèi)高校自身專(zhuān)業(yè)特色為經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè),其開(kāi)設的中外合作辦學(xué)也以經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主。據統計,財經(jīng)類(lèi)高校舉辦的本科層次中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)涉及19個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。其中,工商管理類(lèi)和金融學(xué)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)最多,分別為44個(gè)和22個(gè)。具體專(zhuān)業(yè)方面,會(huì )計學(xué)設置為20個(gè),金融學(xué)設置為15個(gè),國際經(jīng)濟與貿易、經(jīng)濟學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)管理和工商管理等專(zhuān)業(yè)設置數量均超過(guò)5個(gè)。研究生層次中外合作辦學(xué)開(kāi)設專(zhuān)業(yè)方面,其舉辦的22個(gè)專(zhuān)業(yè)中有18個(gè)為管理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè),4個(gè)為經(jīng)濟學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。此外,計算機類(lèi)、設計學(xué)類(lèi)、統計學(xué)類(lèi)、食品科學(xué)與工程類(lèi)、化工與制藥類(lèi)等專(zhuān)業(yè)也豐富了財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結構。

四是區域布局較為合理。目前,全國共有23個(gè)省市區的47所財經(jīng)類(lèi)高校舉辦中外合作辦學(xué),其中,上海有6所財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設17個(gè),北京有7所財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設15個(gè),遼寧有1所財經(jīng)類(lèi)高校先后開(kāi)設10個(gè),上述三個(gè)省市開(kāi)設數量位列前三。中外合作辦學(xué)設置數量在一定程度上能反映當地教育對外開(kāi)放水平和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。為更好地呈現財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)整體區域結構,本文按區域進(jìn)行統計發(fā)現,東部地區作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達地區,有23所財經(jīng)類(lèi)院校開(kāi)設56個(gè)中外合作辦學(xué),占財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)總數的近46%;東北(5所)、西部(8所)和中部地區(11所)財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設中外合作辦學(xué)數量分別為23個(gè)、24個(gè)和22個(gè)。從整體上看,財經(jīng)類(lèi)院校中外合作辦學(xué)區域結構較為合理,除東部地區開(kāi)設數量較多外,其他區域間辦學(xué)規模相差不大。

財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)發(fā)展現狀及問(wèn)題

首先,高水平、高層次教育資源供給不足。

一方面,財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)機構設置較少,暫無(wú)具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構。在財經(jīng)類(lèi)高校舉辦的中外合作辦學(xué)中,共有項目110個(gè),占88%;機構15個(gè),占12%。截至2023年12月,全國共有10所具有獨立法人資格的中外合作大學(xué),但是尚無(wú)一所由財經(jīng)類(lèi)院校設置。同時(shí),財經(jīng)類(lèi)院校設置不具有獨立法人資格的合作辦學(xué)機構比例也偏低,更多是以項目形式開(kāi)設,辦學(xué)機構發(fā)展滯后。這在一定程度上反映出,財經(jīng)類(lèi)高校舉辦合作辦學(xué)整體上還不能滿(mǎn)足我國日益增加的高等教育多樣化發(fā)展需要和促進(jìn)財經(jīng)院校國際化、現代化深入發(fā)展的時(shí)代需求。

另一方面,財經(jīng)類(lèi)高校高層次中外合作辦學(xué)發(fā)展不足。當前,財經(jīng)院校舉辦的中外合作辦學(xué)以本科層次為主,數量為98個(gè),占總數的近79%;碩士層次為25個(gè),占20%;博士層次僅2個(gè),占1.6%。研究生層次的中外合作辦學(xué)是國際高等教育更高層面的教學(xué)與科研交流,培養高層次國際化人才已經(jīng)成為中外合作辦學(xué)必須承擔的重任。然而,目前,財經(jīng)類(lèi)高校研究生層次中外合作辦學(xué)較少,尤其是博士研究生層次辦學(xué)數量十分稀少,在一定程度上制約了財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)整體層次的提升。

其次,專(zhuān)業(yè)設置與服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展匹配度不高。

經(jīng)濟學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是財經(jīng)類(lèi)院校的優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè),尤其是地方財經(jīng)類(lèi)院校,開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)主要依托于經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)。在財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)開(kāi)設的本科專(zhuān)業(yè)中,經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)數量達到101個(gè),遠高于其他專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。放眼全國,經(jīng)濟學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)也是中外合作辦學(xué)分布最集中的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。截至2022年6月,全國中外合作辦學(xué)中,經(jīng)濟學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)占辦學(xué)總數的22.03%,工商管理類(lèi)、金融學(xué)類(lèi)、旅游管理類(lèi)等專(zhuān)業(yè)則更為集中,部分專(zhuān)業(yè)辦學(xué)數量超過(guò)100個(gè)。

鑒于中外合作辦學(xué)的重復辦學(xué)現象,早在2007年,教育部就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規范中外合作辦學(xué)秩序的通知》,指出部分高校偏重在辦學(xué)成本相對低廉的商科、管理等學(xué)科(專(zhuān)業(yè))低水平重復辦學(xué)的問(wèn)題。此后,2013年發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出,要嚴控已有相當規模的商科、管理學(xué)科、國家控制布點(diǎn)學(xué)科的合作辦學(xué)。

相關(guān)政策的發(fā)布為中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障建設明確了總體目標,也成為中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)設置的重要導向。但需要財經(jīng)類(lèi)高校思考的是,經(jīng)濟學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)等作為財經(jīng)類(lèi)高校的優(yōu)勢和特色專(zhuān)業(yè),如何在嚴把高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)的基礎上,舉辦高水平中外合作辦學(xué)發(fā)展優(yōu)勢專(zhuān)業(yè),進(jìn)而實(shí)現財經(jīng)類(lèi)高校的高質(zhì)量發(fā)展。

再次,舉辦高校和合作國別出現兩極分化現象。

一方面,財經(jīng)類(lèi)“雙一流”建設高校和省屬重點(diǎn)財經(jīng)類(lèi)高校是辦學(xué)主力,而地方應用型本科院校和民辦院校等積極性明顯不足。截至2023年,全國96所財經(jīng)類(lèi)本科院校中有47所開(kāi)展了中外合作辦學(xué),其中,“雙一流”建設高校和省屬財經(jīng)類(lèi)高校開(kāi)設中外合作辦學(xué)數量占財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)總數的75.3%。

另一方面,在財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)外方合作者國別區域布局方面,主要集中于英美等少數國家和地區。外方合作高校分布在18個(gè)國家和地區,其中美國、英國、澳大利亞、加拿大合作數量最多,分別為33個(gè)、26個(gè)、15個(gè)和10個(gè)。在所有合作國家和地區中,僅有韓國、中國香港、日本三個(gè)非歐美國家和地區,合作數量?jì)H有8個(gè),反映出財經(jīng)類(lèi)院校中外合作辦學(xué)在外方合作院校的國別區域選擇中尚未突破傳統的以歐美國家為主的教育輸出國。

財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展建議

第一,確立高水平、高層次發(fā)展目標導向,提升教育服務(wù)供給質(zhì)量。

一方面,需以前期中外合作辦學(xué)為基礎,進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作,逐步籌備中外合作辦學(xué)機構的設立。財經(jīng)類(lèi)高校作為中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要推動(dòng)力量,發(fā)展起步較早、發(fā)展規模較大,盡管當前以辦學(xué)項目為主要模式,但在長(cháng)期的辦學(xué)中已積累了一定經(jīng)驗,與外方合作高校建立了強有力的合作基礎。因此,在未來(lái)發(fā)展中需要將經(jīng)驗優(yōu)勢轉化為進(jìn)一步深化合作、探索設立中外合作辦學(xué)機構的動(dòng)力,尤其是重點(diǎn)高校需要以“雙一流”建設為契機,瞄準世界一流,吸收世界上先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗,爭取具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)設置,實(shí)現跨越式發(fā)展,以此樹(shù)立良好的品牌和形象,帶動(dòng)其他財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué)的高水平發(fā)展。

另一方面,以穩定本科層次辦學(xué)為前提,進(jìn)一步提升辦學(xué)層次,逐步實(shí)現辦學(xué)層次結構的優(yōu)化與提升。在當前國際經(jīng)濟治理體系變革和全球發(fā)展深層次矛盾日益突出背景下,以本科層次教育為主的財經(jīng)類(lèi)高校中外合作辦學(xué),難以滿(mǎn)足經(jīng)濟全球化對財經(jīng)人才的需要。因此,迫切需要財經(jīng)類(lèi)高校提升中外合作辦學(xué)層次,更好地培養國際化高層次財經(jīng)人才,不斷增強其引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的能力,推動(dòng)構建新發(fā)展格局。

第二,建立社會(huì )需求預測機制,整合學(xué)科優(yōu)勢創(chuàng )新人才培養模式。

首先,政府部門(mén)需建立預測機制,對中外合作辦學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置進(jìn)行指導。國家和地方政府相關(guān)部門(mén)要做好頂層設計,圍繞國家和地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現狀和趨勢,及時(shí)公布“紅”“綠”專(zhuān)業(yè)榜,給辦學(xué)者以專(zhuān)業(yè)結構調整的參考。同時(shí),可以幫助高校分析未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展對人才的需求,引進(jìn)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新興學(xué)科和交叉學(xué)科,培養國際化復合型人才。財經(jīng)類(lèi)高校應以提升人才培養質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),結合政府部門(mén)的預測數據,引進(jìn)能夠與產(chǎn)業(yè)結構轉型升級動(dòng)態(tài)平衡的專(zhuān)業(yè),服務(wù)自身學(xué)科建設和社會(huì )發(fā)展需要。

其次,財經(jīng)類(lèi)高校需要創(chuàng )新中外合作辦學(xué)人才培養模式。國家提出對經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行控制布點(diǎn),主要原因是中外合作辦學(xué)整體專(zhuān)業(yè)設置上集中于經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)等專(zhuān)業(yè)。當前,全國中外合作辦學(xué)開(kāi)設經(jīng)濟學(xué)類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)總數為379個(gè),而財經(jīng)類(lèi)高校舉辦數量為106個(gè),占28%,可見(jiàn),中外合作辦學(xué)中經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的重復建設問(wèn)題并不全在于財經(jīng)類(lèi)高校。但財經(jīng)類(lèi)院校仍需配合中外合作辦學(xué)整體專(zhuān)業(yè)結構的調整,一方面需“人有我優(yōu)”,充分利用自身學(xué)科建設優(yōu)勢,打造成為中外合作辦學(xué)經(jīng)濟類(lèi)、管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)跑者;另一方面,要整合學(xué)校資源,打造以經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)為基礎,跨學(xué)科進(jìn)行新財經(jīng)人才培養改革,構建“學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉、數字信息技術(shù)賦能、經(jīng)管融合創(chuàng )新”的特色人才培養模式。

此外,需要進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)退出機制。要完善立法文本,規范退出機制,對辦學(xué)水平低下、違背辦學(xué)公益性、追逐經(jīng)濟利益、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外方教育資源的財經(jīng)類(lèi)及管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的中外合作辦學(xué)機構和項目進(jìn)行“騰籠換鳥(niǎo)”,從而實(shí)現對財經(jīng)類(lèi)、管理類(lèi)中外合作辦學(xué)的總量控制和高水平發(fā)展。

第三,不同類(lèi)型高校結合發(fā)展規劃合理定位,實(shí)現錯位發(fā)展。

一方面,重點(diǎn)高校需擔當成為引領(lǐng)者,地方高校需成為推動(dòng)者?!半p一流”財經(jīng)高校需面向世界高水平教育機構,真正引進(jìn)名校、強校,在推動(dòng)學(xué)科協(xié)同創(chuàng )新中實(shí)現強強聯(lián)合、高端引領(lǐng);省屬重點(diǎn)財經(jīng)高校應面向國外知名高校,開(kāi)展優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè)合作,在借鑒外方先進(jìn)教育理念和教育經(jīng)驗的過(guò)程中堅持以我為主、為我所用;地方高校是財經(jīng)院校未來(lái)規模發(fā)展的主力,需要重點(diǎn)結合地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,培養國際化應用型財經(jīng)人才,推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展轉型。

另一方面,立足區位優(yōu)勢,聚焦重點(diǎn)合作地區。近年來(lái),共建“一帶一路”倡議成為我國對外開(kāi)放新階段的重要舉措。中外合作辦學(xué)也是“一帶一路”倡議的合作重點(diǎn)之一。目前,各省結合自身區位優(yōu)勢,提出服務(wù)“一帶一路”建設的重點(diǎn)面向區域,如黑龍江提出要建設成為面向東北亞教育對外開(kāi)放的重要窗口,云南提出建設面向東南亞、南亞區域教育輻射中心,廣東提出推動(dòng)粵港澳合作辦學(xué)深入發(fā)展。因此,不同區域的財經(jīng)類(lèi)高校,應充分利用地域優(yōu)勢,以服務(wù)“一帶一路”建設為契機,聚焦合作國家和地區的重點(diǎn)范圍,擴大并豐富外方合作者的國別區域來(lái)源,進(jìn)而打造整體辦學(xué)特色。(作者陳會(huì )珍系河北經(jīng)貿大學(xué)國際交流中心講師,李陽(yáng)系河北師范大學(xué)初等教育系講師。本文基金項目:河北省社會(huì )科學(xué)基金項目“高質(zhì)量發(fā)展視域下河北省高等教育中外合作辦學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化與調整研究”[編號:HB22JY052])

來(lái)源:《神州學(xué)人》(2024年第6期)

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