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民族地區義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育現狀、問(wèn)題及對策

發(fā)布時(shí)間:2024-06-19 作者:吳霓 楊立昌 鐘昌紅 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

摘要:民族地區義務(wù)教育階段學(xué)校高度重視科學(xué)教育,但與此同時(shí),民族地區義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育還面臨著(zhù)科學(xué)教育人員、經(jīng)費、科普場(chǎng)所等不足,學(xué)生接受最新科技前沿、開(kāi)展校外科學(xué)探究實(shí)踐活動(dòng)有限等短板。在建設教育強國的新時(shí)代背景下,要進(jìn)一步建立健全機制,加大科學(xué)教育人員、經(jīng)費投入,強化課程資源建設,統籌各方面資源協(xié)同推進(jìn)民族地區義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:民族地區;義務(wù)教育學(xué)校;科學(xué)教育;現狀調查;發(fā)展對策

? 本文系國家社科基金“十四五”規劃2021年度教育學(xué)重大招標課題“‘三區三州’返貧防控教育措施實(shí)效的追蹤研究(2021—2025年)”(批準號:VFA210007)的階段性成果。


黨的二十大報告明確指出“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”,并作出了實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等重大部署。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視科學(xué)教育,先后頒布了一系列加強義務(wù)教育階段科學(xué)教育的政策文件,為義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施科學(xué)教育、服務(wù)全民科學(xué)素養發(fā)展提供了政策保障,也為在“雙減”中做好科學(xué)教育加法指明了方向。

由于歷史文化、自然環(huán)境、發(fā)展基礎等多種復雜制約因素的疊加,我國民族地區義務(wù)教育階段科學(xué)教育發(fā)展水平與東部和發(fā)達地區相比仍有差距。在一體化推進(jìn)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展,建設教育強國的新時(shí)代背景下,民族地區義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育發(fā)展到底取得了哪些主要成效?還面臨哪些突出問(wèn)題與挑戰?圍繞以上熱點(diǎn)話(huà)題,我們對西藏自治區,新疆和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?,青海、甘肅、四川和云南等涉藏區以及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州,貴州省、海南省的民族自治州或自治縣義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育現狀開(kāi)展了問(wèn)卷調查研究,以期為推進(jìn)民族地區義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

民族地區義務(wù)教育階段科學(xué)教育實(shí)施現狀及成效

問(wèn)卷編制及調查方法。本課題組編制問(wèn)卷并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)放方式開(kāi)展調查。調查對象為原“三區三州”與貴州、海南民族地區的村級小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))、鄉鎮中心學(xué)校、城區義務(wù)教育學(xué)校的校長(cháng)、副校長(cháng)、中層管理人員,小學(xué)科學(xué)和初中物理、化學(xué)、生物學(xué)學(xué)科的任教教師以及相關(guān)教研員。共收到調查問(wèn)卷29824份,剔除質(zhì)量不佳問(wèn)卷,共獲得有效問(wèn)卷29274份,有效樣本率達98.16%。本次問(wèn)卷采用SPSS22.0等軟件對調查數據進(jìn)行統計分析。

調查樣本基本情況。調查樣本所在學(xué)校中,完全小學(xué)占比一半以上,其次為初級中學(xué),符合各類(lèi)型學(xué)校分布情況,且覆蓋了全部義務(wù)教育階段各類(lèi)型學(xué)校,學(xué)校所在城鄉區域分布具有代表性,符合調查要求。具體情況如表1所示。

調查發(fā)現,民族地區義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育取得了一些顯著(zhù)成效。主要表現在:

學(xué)校高度重視科學(xué)教育,并將科學(xué)教育質(zhì)量納入教育教學(xué)質(zhì)量評估內容。同時(shí),配備有國家課程教材要求的專(zhuān)門(mén)實(shí)驗室、器材等相關(guān)科學(xué)教育場(chǎng)館。調查顯示,有85.6%的調查對象認為學(xué)校非常重視科學(xué)教育;65.2%的調查對象認為學(xué)校將科學(xué)教育質(zhì)量納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評估的內容。同時(shí),調查顯示,82.4%的調查對象認為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類(lèi)國家課程規定的專(zhuān)門(mén)實(shí)驗室等功能教室;80%的調查對象認為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類(lèi)國家課程教材配套的實(shí)驗器材、教具、學(xué)具等實(shí)驗教學(xué)資源;累計有67.8%的調查對象認為學(xué)校在校園內建有科技展覽室(本地工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)科技資源展覽室)、動(dòng)植物或昆蟲(chóng)標本展覽室、礦物標本陳列室、種植園(植物園或溫室)、養殖園、其他等科學(xué)教育場(chǎng)館,其中建有種植園(植物園或溫室)占比較高。

大部分科學(xué)教育類(lèi)國家課程由專(zhuān)業(yè)教師專(zhuān)職任教,基本能開(kāi)齊開(kāi)足科學(xué)教育類(lèi)國家課程。調查顯示,有60.8%的調查對象認為學(xué)校的小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類(lèi)國家課程由專(zhuān)業(yè)教師專(zhuān)職擔任;有84.9%的調查對象認為學(xué)校能開(kāi)齊開(kāi)足小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類(lèi)國家課程。

學(xué)校經(jīng)常組織校內學(xué)生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗和探究實(shí)踐活動(dòng),并能提供一定的科學(xué)教育圖書(shū)、雜志等學(xué)習資源,服務(wù)學(xué)生科學(xué)素養發(fā)展。調查顯示,有66.9%的調查對象認為學(xué)校能經(jīng)常開(kāi)展校內的學(xué)生科學(xué)實(shí)驗和探究實(shí)踐活動(dòng);有69.2%的調查對象認為學(xué)校為學(xué)生提供了豐富的科學(xué)教育圖書(shū)、雜志等學(xué)習資源。

學(xué)校組織開(kāi)展與科學(xué)教育相關(guān)的各級課題研究和校本研修活動(dòng)。調查顯示,62.5%的調查對象認為學(xué)校能經(jīng)常組織開(kāi)展科學(xué)教育相關(guān)的各級課題研究和校本研修、校本教研以及相關(guān)培訓等活動(dòng),累計有59%的調查對象參加過(guò)校級以上課題研究,其中縣級及以上課題累計達36.9%。累計有74%的調查對象參加過(guò)校級以上培訓,其中縣級以上培訓占比達到50.09%。

民族地區義務(wù)教育階段科學(xué)教育存在的一些短板

科學(xué)教育類(lèi)課程師資結構性缺員,專(zhuān)業(yè)結構不合理,科學(xué)教育人力資源不足,制約了學(xué)??茖W(xué)教育的有效開(kāi)展。為進(jìn)一步著(zhù)力在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法,一體化推進(jìn)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展,教育部等十八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確提出“各校要由校領(lǐng)導或聘任專(zhuān)家學(xué)者擔任科學(xué)副校長(cháng),原則上至少設立1名科技輔導員”“落實(shí)小學(xué)科學(xué)教師崗位編制”“推動(dòng)實(shí)現每所小學(xué)至少有1名具有理工類(lèi)碩士學(xué)位的科學(xué)教師”。[1]調查顯示,僅有38.35%的調查對象認為學(xué)校安排有校領(lǐng)導或聘任專(zhuān)家學(xué)者擔任學(xué)校的科學(xué)副校長(cháng),僅有40.5%的調查對象認為學(xué)校配備有1名科技輔導員。同時(shí),在當前民族地區義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育面臨的最大困難中,“科學(xué)教育專(zhuān)業(yè)教師資源不足”占比達22.7%,遠高于其他選項。在影響科學(xué)教育的重要因素中,“教師缺乏相應的專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神”“科學(xué)教育教研氛圍不濃厚,教研活動(dòng)支撐不足”“科學(xué)教育相關(guān)教師專(zhuān)題培訓較少”選項占比最高。調查發(fā)現,最后學(xué)歷畢業(yè)專(zhuān)業(yè)為科學(xué)教育的教師,其任教小學(xué)科學(xué)課程的比例僅有7.1%。在小學(xué)科學(xué)和信息科技國家課程中,由文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)背景的教師兼任的比例分別為46.5%和43.4%,專(zhuān)業(yè)對口率低,一定程度上制約科學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)??茖W(xué)教育經(jīng)費保障不到位,課程資源開(kāi)發(fā)有限,學(xué)生了解最新科技前沿、開(kāi)展校外科學(xué)探究實(shí)踐活動(dòng)嚴重不足,不利于學(xué)生科學(xué)素養發(fā)展。《意見(jiàn)》明確提出“落實(shí)經(jīng)費保障”“至少結對1所具有一定科普功能的機構(館所、基地、園區、企業(yè)等)”“創(chuàng )造條件豐富內容,拓展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)”“納入課后服務(wù)項目,吸引學(xué)生主動(dòng)參與”等一系列豐富學(xué)生科學(xué)教育活動(dòng)、提升學(xué)生動(dòng)手操作能力的政策措施。調查顯示,僅有34.2%的調查對象認為學(xué)校有專(zhuān)門(mén)的科學(xué)教育活動(dòng)經(jīng)費;僅有31.6%的調查對象認為學(xué)校結對有1所具有一定科普功能的機構(館所、基地、園區、企業(yè)等);僅有46.6%的調查對象認為學(xué)校能組織學(xué)生前往校外的科學(xué)教育場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)景式、體驗式等科學(xué)實(shí)踐活動(dòng);僅有35.3%的調查對象認為學(xué)校的學(xué)生有機會(huì )接觸人工智能、虛擬現實(shí)等最新科學(xué)教育技術(shù)手段。同時(shí),也只有53.7%的調查對象認為學(xué)校將科學(xué)教育納入了課后服務(wù)項目。

學(xué)校未能將學(xué)生實(shí)驗動(dòng)手操作等納入考核內容,家校社協(xié)同育人的科學(xué)教育機制未能建立健全,家庭、社會(huì )等參與學(xué)??茖W(xué)教育嚴重不足。《意見(jiàn)》明確提出用好社會(huì )大課堂;實(shí)施家庭科學(xué)教育,促進(jìn)校家社協(xié)同育人等一系列措施。調查顯示,僅有55.8%的調查對象認為學(xué)校所在地將學(xué)生的動(dòng)手操作和實(shí)驗能力納入期末考試或初中學(xué)業(yè)水平考試等考查內容。僅有54.2%的調查對象認為學(xué)校所在地區家長(cháng)重視學(xué)生的科學(xué)教育,積極配合學(xué)校開(kāi)展科學(xué)教育。僅有55.7%的調查對象認為學(xué)校建立了家校社協(xié)同開(kāi)展科學(xué)教育的制度。僅有56.1%的調查對象認為學(xué)校所在地政府建立了各政府部門(mén)齊抓共管的科學(xué)教育工作機制。僅有51.6%的調查對象認為學(xué)校與周邊的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、民族博物館、文化館、圖書(shū)館、科技館等單位開(kāi)展過(guò)相關(guān)活動(dòng)。

促進(jìn)民族地區義務(wù)教育階段學(xué)??茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

切實(shí)強化科學(xué)教育師資隊伍保障,進(jìn)一步提升科學(xué)教育的質(zhì)量水平。一是盤(pán)活存量爭取增量,配齊配足科學(xué)教育類(lèi)國家課程專(zhuān)業(yè)教師。民族地區各縣級教育部門(mén)要進(jìn)一步加強與編制、人社等部門(mén)的溝通協(xié)調,全面摸清縣域內科學(xué)教育以及具有理工農林醫等專(zhuān)業(yè)背景教師整體情況,深化縣域義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育類(lèi)課程教師的“縣管校聘”管理改革,盤(pán)活縣域內科學(xué)教育師資存量,統籌科學(xué)配置縣域內義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教師,解決學(xué)??茖W(xué)教師結構性缺員問(wèn)題,確保每所學(xué)校均配置有科學(xué)教育或理工農林醫等專(zhuān)業(yè)背景教師專(zhuān)職從事科學(xué)教育類(lèi)國家課程。在新教師招聘、“特崗計劃”等引進(jìn)教師計劃中優(yōu)先將指標用于小學(xué)科學(xué)教師,招聘具有科學(xué)教育、理工科等專(zhuān)業(yè)背景教師補充到小學(xué)科學(xué)課程的教學(xué),切實(shí)配齊配足科學(xué)教育類(lèi)國家課程專(zhuān)業(yè)教師。

二是切實(shí)加強培養培訓,進(jìn)一步提升科學(xué)教育類(lèi)教師的專(zhuān)業(yè)能力素養水平。民族地區提升科學(xué)教育類(lèi)師范生專(zhuān)業(yè)能力素養的同時(shí),在“國培計劃”中要充分依托高等院校、科研機構等科學(xué)教育資源優(yōu)勢,聯(lián)合開(kāi)展小學(xué)科學(xué)等科學(xué)教育類(lèi)課程專(zhuān)業(yè)教師培訓,重點(diǎn)培訓科學(xué)教師的教育實(shí)踐動(dòng)手操作和實(shí)驗能力,提升教師的科學(xué)能力素養。

三是建立專(zhuān)項補助政策,建設一支專(zhuān)兼職結合的科學(xué)教育副校長(cháng)或輔導員隊伍。支持民族地區義務(wù)教育學(xué)校聘請一批科學(xué)家、兩院院士及科技人才、科普工作者等對民族地區義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育副校長(cháng)或科技輔導員進(jìn)行培訓,并指導開(kāi)展科普講座、科學(xué)實(shí)驗、科技創(chuàng )作、創(chuàng )客活動(dòng)、觀(guān)測研究等活動(dòng)。

加大經(jīng)費投入,進(jìn)一步強化民族特色科學(xué)課程資源建設,豐富學(xué)生科學(xué)學(xué)習資源。

第一,統籌各類(lèi)中央資金以及其他社會(huì )資源設立民族地區科學(xué)教育專(zhuān)項資金,專(zhuān)門(mén)用于民族地區中小學(xué)校開(kāi)展科學(xué)教育、課程建設、師資培訓等,切實(shí)做好科學(xué)教育的經(jīng)費保障。

第二,充分挖掘本土科技資源,開(kāi)發(fā)科學(xué)教育校本課程,豐富科學(xué)教育課程資源。需要建立由院士專(zhuān)家、課程專(zhuān)家、教研員、一線(xiàn)教師等人員構成的科學(xué)教育課程資源開(kāi)發(fā)團隊,結合課程標準要求,依托本地科技資源稟賦和學(xué)校辦學(xué)特色,充分挖掘民族地區具有科學(xué)教育價(jià)值的本土科技資源,開(kāi)發(fā)一系列科學(xué)實(shí)驗、科技創(chuàng )作、創(chuàng )客活動(dòng)、觀(guān)測研究等科學(xué)教育類(lèi)校本課程,建設一批具有民族地區特色科技資源優(yōu)勢的科學(xué)教育類(lèi)國家課程資源庫,為民族地區義務(wù)教育學(xué)??茖W(xué)教育類(lèi)課程使用。同時(shí),學(xué)校要在圖書(shū)征訂中增加一批適合學(xué)生閱讀的科普繪畫(huà)等書(shū)籍,拓寬學(xué)生科學(xué)學(xué)習視野。

第三,加大科學(xué)教育資源共建共享力度,提升資源建設水平。民族地區科普教育基地相對較少,從中國科協(xié)公布的1274個(gè)2021—2025年第一批全國科普教育基地名單來(lái)看,西部省份僅有329個(gè),只占全國的25.82%。因此,需要充分利用國家東西部協(xié)作政策紅利,建立科學(xué)教育資源共建共享制度,支持民族地區與東部發(fā)達地區以及民族地區的城區學(xué)校與鄉鎮學(xué)校開(kāi)展科學(xué)教育資源共建共享,優(yōu)勢互補。同時(shí),鼓勵和支持高等院校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心等實(shí)驗創(chuàng )新平臺與民族地區義務(wù)教育學(xué)校共建科學(xué)教育平臺,提升學(xué)??茖W(xué)教育資源建設水平。

建立健全民族地區義務(wù)教育科學(xué)教育協(xié)同機制,做好科學(xué)教育加法。一方面,實(shí)施民族地區鄉村學(xué)校課后服務(wù)科學(xué)教育專(zhuān)項支持行動(dòng)。依托東西部協(xié)作,為民族地區鄉村學(xué)校提供免費的課后科學(xué)教育服務(wù),切實(shí)加強民族地區義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的科技教育,培養學(xué)生科學(xué)興趣、創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。另一方面,建立健全校家社協(xié)同育人機制和科學(xué)教育評價(jià)機制,推動(dòng)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立家庭參與科學(xué)教育的機制,引導和支持家長(cháng)充分利用自己的工作崗位向學(xué)生開(kāi)展科普教育,同時(shí)提升學(xué)生家長(cháng)科普教育的意識和能力。建立社會(huì )資源參與學(xué)??茖W(xué)教育的機制,鼓勵和支持社會(huì )的科普基地、科研場(chǎng)所、工農企業(yè)等免費向民族地區義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生開(kāi)放。建立學(xué)生實(shí)踐操作和實(shí)驗能力評價(jià)制度,將學(xué)生科學(xué)素養納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)內容。建立健全小學(xué)科學(xué)教師評價(jià)考核制度,推動(dòng)小學(xué)科學(xué)專(zhuān)任教師與語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科專(zhuān)任教師在職稱(chēng)評聘、年度考核、評優(yōu)評先等方面享有同等待遇。建立健全民族地區義務(wù)教育科學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監測機制,將監測結果納入地方政府履行教育職責的考核內容,全面推動(dòng)科學(xué)教育協(xié)同發(fā)展。

參考文獻:

[1]教育部等.關(guān)于加強新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見(jiàn)[EB/OL].(2023-05-26)[2024-03-30].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202305/t20230529_1061838.html.

(作者吳霓系中國教育科學(xué)研究院教育戰略與宏觀(guān)政策研究所所長(cháng)、研究員、博士生導師,楊立昌系貴州省教育科學(xué)院教授,鐘昌紅系海南省教育研究培訓院助理研究員)

責任編輯:吳紹芬

《中國民族教育》2024年第6期

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