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      為高校治理現代化提供紀律保障

      發布時間:2023-05-04 作者:柴華 沈志超 來源:中國教育報

      高校治理體系和治理能力現代化,是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。高校紀檢監察部門應牢牢抓住監督這個基本職責、第一職責,精準監督、創新監督,在推進高校治理體系和治理能力現代化過程中,充分發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。

      華東理工大學紀委立足工作實際,堅持“穩中求進”工作總基調,將定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,突出抓好政治監督,做實做細日常監督,為學校治理體系和治理能力現代化提供堅強紀律保障。

      以政治建設為統領,做精做準政治監督

      習近平總書記強調,要以強有力的政治監督,確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。做精做準政治監督,是高校落實“兩個維護”的具體體現,也是推進高校治理體系和治理能力現代化的必然要求。學校紀委圍繞落實立德樹人根本任務、疫情防控等中央決策部署,注重發揮協同聯動效應,推進政治監督具體化、精準化、常態化。

      一是抓牢頂層設計,畫好“一張作戰圖”。學校紀委制定監督貫徹落實上級和學校黨政重大決策部署情況任務清單,細化監督觀測點,明確責任部門、具體舉措和完成時限,對納入監督清單的每項工作進行跟蹤督辦,隨時掌握進展情況,對推進緩慢事項加大督查力度,確保任務落實到位。對監督清單實行臺賬式管理,動態更新、對賬銷號。

      二是抓準重點事項,發好“一份監督函”。學校紀委堅持“監督的再監督”定位,向某項具體工作的牽頭責任部門發放監督函,明確告知監督內容、方式、原則、要求,而被監督對象則按照監督函要求,及時邀請紀委人員列席相關會議,將有關工作材料同步抄報紀委,紀委再持續跟蹤進度、及時提醒,形成閉環管理。監督與被監督雙方在此過程中共同努力、形成合力,推動上級決策部署落實到位。

      三是抓實責任擔當,用好“一紙問責書”。學校紀委堅持精準問責、規范問責、嚴肅問責、慎重問責理念,認真履行全面從嚴治黨監督專責,協助黨委落實主體責任,督促黨委工作部門依據職能履行監督職責,形成問責合力,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

      以重點領域為突破,做實做細日常監督

      習近平總書記強調,強化黨內監督,重在日常、貴在有恒。學校紀委在持續深化“三轉”的基礎上,精準運用監督執紀“四種形態”,推動日常監督工作向主動監督、靠前監督轉變。

      一是規范權力運行,主動靠前監督。首先是深化風險防控,當好“護林員”。治理的核心要素是規范權力運行,學校紀委致力于從源頭上預防腐敗和廉政風險,提高權力運行科學化、制度化水平。制定《關于加強廉政風險防控工作的實施意見》,召開工作推進會,赴二級單位開展調研,督促指導二級單位深入排查廉政風險點,在此基礎上明確了風險等級,制定了防控措施。其次是堅持抓早抓小,當好“啄木鳥”。堅持做好各類招生、考試、基建、采招、后勤、資產等監督工作,通過列席會議、開展警示案例教育、現場不定時抽查等方式,加大監督力度,提升監督精度。注重運用“第一種形態”,把談心談話作為開展日常監督的一個有力抓手,有效傳導全面從嚴治黨信號壓力。同時特別注重對談話對象的“回訪”,消除思想包袱。

      二是搭建“兩個平臺”,延伸監督觸角。首先是開展“清風咖聊”,創新監督渠道。以一杯咖啡搭建交流平臺,以問題為導向,以防范廉政風險為目標,加強分析研判,聚焦重點領域和關鍵環節,用開展思想政治工作的方法與相關職能部門負責同志開展交流研討和集體研判,發揮各類治理主體優勢,共同查找風險點,提出防控舉措。其次是完善“一網一微”,強化廉政教育。上線“華理紀檢監察”微信公眾號,與已有的“黨風廉政建設網”共同構成“一網一微”廉政宣傳教育平臺,全力做好新形勢下廉政宣傳教育工作,加強學校廉政文化建設,提升學校廉潔文化影響力,推動黨員干部進行思想革命。

      三是完善監督網絡,推進貫通協同。在紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”網絡搭建形成的基礎上,積極探索“四個監督”有效銜接的方法和途徑,完善“四個監督”力量互補、信息互通、成果共享機制,切實提升監督整體效能。首先是深化紀律監督和監察監督,嚴格執紀問責。完善信訪舉報、問題線索處置等工作規定,保障監督執紀工作的規范性、精準性、有效性和科學性。建立信訪月報制度,每月向學校黨政主要領導和紀委書記呈報當月信訪情況,積極發揮信訪工作“晴雨表”和“觀察哨”作用,協助黨委對學校政治生態進行研判分析決策,掌握群眾反映強烈的突出問題。規范用好提醒談話、誡勉談話等措施,對苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早處置。堅持嚴管和厚愛相結合,對經談話函詢認定反映不實的問題線索,向被反映干部下發《采信通知書》,激勵干部積極擔當作為。對信訪處理中發現的學校和二級單位管黨治黨存在薄弱、管理不到位、制度不健全等方面問題,及時發出《紀檢監察工作建議書》,提出整改建議和要求,督促建章立制,提高管理水平。其次是優化派駐監督,持續精準發力。2018年,學校向后勤、產業系統派駐“專職紀檢員”,試點重點領域派駐工作。2019年初,派駐監督領域擴大至基建、采招,由派駐專職紀檢員采取“一拖二”形式開展監督。派駐監督始終以政治監督為統領,以派駐單位領導班子成員特別是一把手為重點,加強對落實管黨治黨責任、執行黨的路線方針政策、個人廉潔自律等情況的監督,定期研判駐在部門政治生態,對履職用權、廉潔從政、選人用人等提出建議并督促抓好落實,充分發揮“派”的權威、“駐”的優勢,派駐監督“探照燈”作用逐漸凸顯。再其次是強化巡察監督,促進貫通融合。學校紀委積極協助黨委開展校內巡察工作。巡察前,紀檢監察部門及時將被巡察單位有關情況向巡察組進行通報。巡察中,及時與巡察工作辦公室就有關問題交換意見。巡察后,依規依紀處置巡察移交問題線索、及時督促被巡單位完成問題整改。

      學校治理體系和治理能力現代化穩步提升

      通過強化政治監督和日常監督,學校治理體系和治理能力現代化穩步提升。一是治理架構層級更加明晰。黨委領導下的校長負責制不斷深化,學校各級各類決策機構的職權邊界和議事規則不斷明確,學校決策的科學化、民主化和法治化水平不斷加強。二是治理制度體系更加完善。學校以章程為統領,教學、科研、人才、后勤、資產、基建等內部治理結構的具體制度不斷構建,具有學校特色的治理制度體系逐漸形成,制度執行的有效性不斷增強。三是治理監督機制更加健全。以院系為主的校院兩級管理體制不斷深化,院系監督管理主體責任充分發揮,學校紀檢、組織、巡察、人事、財務、審計等機構協同發力,學校行政權力、學術權力運行進一步公開透明。

      邁入新時代,踏上新征程,華東理工大學紀委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,協助黨委不斷完善全面從嚴治黨體系,把嚴的基調長期堅持下去,以紀檢監察工作高質量發展助推學校事業高質量發展,不斷推進學校治理體系和治理能力現代化。

      (柴華系華東理工大學紀委委員,沈志超系華東理工大學黨委副書記、紀委書記)

      《中國教育報》2023年05月04日第6版 

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