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      地方高校法學學科建設的“為”與“位”

      發布時間:2023-10-09 作者:司林勝 來源:中國教育報

      編者按 

      今年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》(以下簡稱《意見》),高教周刊特邀我國法學教育和法學理論研究領域的專家學者,對《意見》進行深入解讀。半年多來,廣大高校、法學領域的專家學者充分領會《意見》精神,在辦學實踐中進行了全面的思考與探索。本期,我們從實踐角度出發,繼續關注《意見》精神如何進一步落到實處。

      中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》,強調推進法學院校改革發展,要“發揮好重點政法院校在法學教育和法學理論研究中的骨干示范作用”。

      作為全國性政法大學聯盟“立格聯盟”的9所成員單位之一、河南省唯一的財經政法類院校,河南財經政法大學近年來立足實際,在法學教育和法學理論研究等方面進行了積極探索。

          錨定區域發展需求,全面優化法學學科布局

      作為經濟和人口大省,河南近年來實施了“創新驅動、科教興省、人才強省戰略”“優勢再造戰略”等“十大戰略”,確保高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南。當前,要加快建設現代化河南,必須更好地發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。這就對高素質法治人才培養提出了更高的要求。

      然而,從法學教育的實際情況看,河南省共有34所高校開展法學教育,但僅有9所高校擁有法學碩士學位授予權,年均培養碩士研究生800余人(含法律碩士);1所高校擁有法學博士學位授予權,年均培養博士研究生5—7人。

      從整體上看,河南的法學教育與河南高質量發展對高層次法治人才的需求不相適應。全省法學人才培養結構和布局不夠合理,特別是法學博士研究生教育相對落后;法學學科體系和課程體系不完善,法學相關的新興學科和交叉學科發展不夠;涉外法治人才缺口較大;理論研究滯后于法治實踐;高水平代表性研究成果不足等問題日益凸顯。

      河南財經政法大學是河南省博士學位授予優先立項建設單位,學校的法學學科為河南省一級重點學科,法學專業為國家級一流本科專業。學校設有法學院、刑事司法學院、民商經濟法學院3個法學院和1個法學實驗教學中心。法學專業教師數量和具有博士學位的教師數量、高水平研究成果數量以及本科生和研究生的招生數量等指標,在全省高校中居于前列。

      近年來,學校的法學學科圍繞全面推進依法治國、鄉村振興、區域協調發展等國家戰略,產出了一批原創性高水平研究成果。其中,“黃河流域生態保護和高質量發展法律制度體系研究”獲批2020年國家社科基金重大項目;“習近平法治思想對中華優秀傳統法律文化的傳承與發展研究”獲批2022年中國法學會部級重點課題。法學學科還積極參加社會服務,參與起草了《中華人民共和國黃河保護法》、國務院《政務數據共享條例》,受托起草了《中國(河南)自由貿易試驗區條例》等40余部地方性法規。學校獲批最高人民檢察院司法案例研究基地、河南省人大常委會立法基地。

      值得注意的是,學校的法學學科從滿足地方發展需求和學科建設的角度來看,仍有提升空間。具體表現在:法學學科有重大影響的領軍人才明顯不足,法學領域內有重大影響的研究成果仍然缺乏;法學學科體系有待進一步優化,法學教學體系、課程體系有待進一步完善,法學基礎理論研究有待進一步加強,科研考核評價制度有待進一步健全,法學人才培養質量有待進一步提升;學校至今沒有獲批法學一級學科博士學位授權點。

      從發展的角度來看,增設法學博士學位授權點,不僅有助于改善全省高層次法學人才短缺局面,而且有助于優化全國法學院校區域布局,推進法學教育均衡發展。

          凝練學科特色優勢,落實立德樹人根本任務

      近年來,學校法學教育聚焦落實立德樹人根本任務,遵循法學學科發展規律和人才成長規律,不斷凝練特色優勢。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想。學校積極推進習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想的研究與闡釋工作,近3年共立項相關省部級課題40余項。學校專門設立了研究闡釋黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神等校級專項課題。2022年,學校還成立了馬克思主義法學教研室,把“習近平法治思想概論”作為全校法學專業本科生和研究生的必修課,全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

      堅持和加強黨的全面領導,確保法學教育和法學理論研究保持正確的政治方向。學校不斷強化法學院系黨組織建設,健全黨領導法學教育和法學理論研究的體制機制,將黨的領導貫徹到法學教育和法學理論研究的全過程,堅持用黨的創新理論引領法學教育和法學理論研究,教育引導法學教師努力做先進思想的倡導者、黨執政的堅定支持者。

      完善法學學科專業體系,構建學科專業建設新機制。學校堅持錯位發展和特色發展,在做大做強傳統法學學科的基礎上推進新興學科建設,更好地融入全面依法治國實踐。一是先后在法學院之下設立律師學院,在民商經濟法學院之下設立知識產權學院,以適應社會發展對律師和知識產權人才的需要。二是于2021年依托刑事司法學院成立了紀檢監察學院,積極開展人才培養試點,以適應國家監察體制改革的需要。目前,學校已取得紀檢監察專業本科生和紀檢監察學二級學科碩士研究生招生資格。三是堅持統籌推進國內法治和涉外法治,在法律碩士培養方案中設置涉外法治課程模塊;設立涉外法治人才協同培養創新基地,培養涉外法律服務人才。四是重視中華優秀傳統法律文化研究,成立了“三大文化”協同育人中心,先后中標河南省“興文化工程”社科規劃項目10余項。

      強化有組織科研,提升科研和社會服務能力。為響應國家號召,加強有組織科研,全面加強創新體系建設,學校先后出臺《河南財經政法大學科研課題管理辦法》等文件,立項建設校級科研團隊,立項建設國家社科基金預研究項目,保障科研工作高質量、持續性發展。

          堅持以問題為導向,大力提升學科建設水平

      當前,制約學校法學學科建設水平的主要障礙有:學科布局分散、學科資源配置效率低、學科建設管理多頭等。學校于2023年3月出臺《關于深化學科治理體系綜合改革的指導意見》,以學科建設為核心,深入推進學科治理體系綜合改革,希望以此大力提升學科建設水平和學術影響力。具體包括:

      繼續加強黨對法學教育和法學理論研究的全面領導。狠抓課程思政建設,堅持以習近平法治思想為根本遵循,把思想政治工作貫穿法學教育教學全過程,在法學專業師生中加強理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,將思想政治教育有機融入課程設置、課堂教學、師資隊伍建設、理論研究等人才培養各環節。

      推進法學學科治理體系改革。堅持“有所為有所不為”,創新學科治理機制,統籌配置法學學科的人才、崗位、團隊、科研平臺、課題等資源,進一步凝練法學學科方向,挖掘學科潛力,加快推進法學學科內涵式發展,形成法學學科與經濟學、管理學、馬克思主義等學科相互促進的學科發展體系。

      深化法學學科體制機制改革。構建“以學習者為中心”的教育生態,打造一流法學本科教育,提升法學研究生培養質量;實施“學部制”改革,賦予學部學科建設、人事、財務等權力;推進法學學科人才梯隊建設,在積極引進頂尖人才的同時,設置包括資深教授、特聘教授、博洽杰出學者、博洽優秀學者、通達精英人才、弘毅拔尖人才、致遠青年英才等7個層次的人才梯隊;打造高水平法學學術團隊,遴選建設教學創新團隊和科研創新團隊,學術負責人實行聘任制,學術團隊和團隊成員實行雙向選擇;推進研究平臺實體化建設,賦予其獨立招聘人才、招聘科研秘書、招收研究生等人事權和財務權,在法學一級學科統籌下參與學科建設和人才培養;推進人才分類評價改革,區分教學型、教學科研型師資類型,績效分配、職稱評審適當向教學傾斜。

      強化法學院校與法治工作部門協同育人。強化法學實踐教學,深化協同育人,加大法學教師、研究人員到法治工作部門掛職力度,吸引法治工作部門優秀實務專家來校任教,推動法學院校與法治工作部門在人才培養方案制定、課程建設、教材建設、學生實習實訓等環節深度銜接。

      傳承發展中華優秀傳統法律文化。以習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話精神尤其是“兩個結合”為指引,堅持馬克思主義法治理論中國化、時代化,傳承發展中華優秀傳統法律文化,促進外來法律文化本土化,不斷培育和創造新時代中國特色社會主義法治文化。

      (作者系河南財經政法大學黨委書記、校長)

      《中國教育報》2023年10月09日第6版 

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