首頁>檢索頁>當前

優(yōu)質(zhì)均衡“優(yōu)”在哪“均衡”在哪

——《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》解讀之一

發(fā)布時間:2023-11-03 作者:本報記者 林煥新 來源:中國教育報

    今年6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟分赋觯粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅持以人民為中心,服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,聚焦人民群眾所急所需所盼,堅持優(yōu)先保障、政府主責(zé)、補齊短板、改革創(chuàng)新,全面提高基本公共教育服務(wù)水平。

什么是基本公共服務(wù)?優(yōu)質(zhì)均衡意味著什么?與基本均衡有什么區(qū)別?這些是公眾格外關(guān)心的問題。日前,記者就此采訪了教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負責(zé)人。

優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系指什么

問:什么是基本公共服務(wù)?

答:從服務(wù)供給的權(quán)責(zé)分類來看,公共服務(wù)包括基本公共服務(wù)、普惠性非基本公共服務(wù)兩大類。其中,基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù),由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任,引導(dǎo)市場主體和公益性社會機構(gòu)補充供給。主要涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等9個領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)。

基本公共教育服務(wù)體系包括三方面內(nèi)容:一是保障義務(wù)教育,要實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”;二是保障各級各類教育的學(xué)生資助,要實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù),要實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

問:義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”的概念怎么理解?與“基本均衡”的區(qū)別是什么?

答:義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是在基本均衡基礎(chǔ)上的迭代升級,是促進公平與提高質(zhì)量并重,既強化“均衡”,也突出強調(diào)“優(yōu)質(zhì)”。“均衡”重在進一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距,補齊農(nóng)村和民族地區(qū)教育短板,切實兜住底線、抬高底部,不搞削峰填谷?!皟?yōu)質(zhì)”重在落實立德樹人根本任務(wù),堅持育人為本,全面推進“五育”并舉,強化教師隊伍建設(shè),提升教育教學(xué)質(zhì)量,切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān),促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長。

關(guān)于優(yōu)質(zhì)均衡與基本均衡的區(qū)別,可以概括為“四個更”:一是全面發(fā)展的理念更鮮明,二是學(xué)校標準化建設(shè)程度更高,三是教師隊伍更強,四是人民群眾更滿意。

如何辦好“家門口”的好學(xué)校

問:《意見》提出,促進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長,辦好群眾“家門口”的學(xué)校。在推進落實上有哪些要求?

    答:一是制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標,按照3至5年一周期制定新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃,并配套相應(yīng)的支持政策和保障措施,加快辦好一批條件較優(yōu)、質(zhì)量較高、群眾滿意的“家門口”新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。二是分類探索新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長路徑。對于新建學(xué)校,在籌建期間即引入優(yōu)質(zhì)教育資源,深度參與學(xué)校設(shè)計、師資隊伍組建等過程,高起點舉辦。對于現(xiàn)有基礎(chǔ)相對較好的學(xué)校,根據(jù)需要進行辦學(xué)條件改造,納入共同體建設(shè)、集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等幫扶范圍,強化優(yōu)質(zhì)帶動作用,促進提檔升級。

問:免試就近入學(xué)是義務(wù)教育的基本入學(xué)制度。如何把握義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策?

答:義務(wù)教育法第十二條規(guī)定,“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”。免試入學(xué)要求不得通過任何形式的考試或變相考試選拔學(xué)生,不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、培訓(xùn)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。就近入學(xué)不等于“最近入學(xué)”。在教育資源相對均衡的地方,一般實行單校劃片,合理穩(wěn)定就學(xué)預(yù)期;在教育資源配置不夠均衡的地方,特別是對于學(xué)位供需矛盾突出的熱門地區(qū)和熱點學(xué)校,地方教育行政部門可以根據(jù)本地實際情況,采用多校劃片隨機搖號、有序分流至相對就近且有學(xué)位空余的學(xué)?;蛐^(qū),確保所有適齡兒童有學(xué)上,同時保障入學(xué)機會公平。

公辦民辦學(xué)校同步招生政策重點在于構(gòu)建公辦民辦一視同仁、互不享有特權(quán)的招生入學(xué)機制。要求民辦義務(wù)教育學(xué)校招生報名和錄取工作由市地級或縣級政府教育行政部門統(tǒng)一組織實施,在學(xué)校審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)招生,并與公辦學(xué)校同步招生;優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣區(qū)學(xué)生入學(xué)需求,所在縣區(qū)招不滿且審批機關(guān)為市地級及以上政府教育行政部門的,可以在審批機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當跨縣區(qū)招生,不得跨設(shè)區(qū)的市招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡何解

問:城鄉(xiāng)教育一體化,是農(nóng)村學(xué)校向城市學(xué)??待R嗎?

    答:推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,主要目標是適應(yīng)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化,縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距加快縮小,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升。具體要求包括統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準,科學(xué)合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校,加快推進學(xué)校標準化建設(shè),均衡配置經(jīng)費、設(shè)施、師資等辦學(xué)資源,推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享,以城帶鄉(xiāng)、整體推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展,切實解決城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱問題。

需要注意的是,推進城鄉(xiāng)教育一體化,不是簡單的農(nóng)村學(xué)校向城市學(xué)校看齊、低標準學(xué)校向高標準學(xué)校靠攏的問題,不是簡單做加法、擴資源的過程,而是一個補短板、達標準、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的過程,其中還涉及一系列的內(nèi)涵發(fā)展、管理改革、體制機制建設(shè)。這個過程中,要注重發(fā)揮農(nóng)村教育資源的獨特優(yōu)勢,支持每所學(xué)校結(jié)合實際辦出特色、辦出水平。

問:《意見》提出,全面推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。各地可以從哪些方面落實要求?

答:一是制定對口幫扶方案。以縣域內(nèi)學(xué)校結(jié)對幫扶為主,也鼓勵組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校到教育基礎(chǔ)薄弱、鄉(xiāng)村學(xué)校較多的縣進行集體結(jié)對幫扶,確保每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對口幫扶。二是完善管理運行機制。要緊緊圍繞提升育人質(zhì)量水平,完善共同體內(nèi)部治理體系,明確學(xué)校間協(xié)作模式。三是促進緊密融合發(fā)展。在教育資源共享、教學(xué)教研協(xié)作、教師交流輪崗、文化和諧共生、一體考核評價等方面健全機制,促進縮小辦學(xué)差距和共同提升整體水平。四是健全幫扶激勵機制。落實交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校的教師職稱評審傾斜、按規(guī)定享受補助等政策,鼓勵有條件的地方設(shè)立獎補資金,引導(dǎo)共同體持續(xù)健康發(fā)展。

《中國教育報》2023年11月03日第1版 

0 0 0 0
分享到:

相關(guān)閱讀

最新發(fā)布
熱門標簽
點擊排行
熱點推薦

工信部備案號:京ICP備05071141號

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024

中國教育報刊社主辦 中國教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書面授權(quán)禁止下載使用

Copyright@2000-2022 www.tubemateyoutubedownloaderapps.com All Rights Reserved.

京公網(wǎng)安備 11010802025840號