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      如何建設學(xué)習型社會(huì )

      ——對國際組織和不同國家推動(dòng)終身學(xué)習的路徑觀(guān)察

      發(fā)布時(shí)間:2023-11-23 作者:苑大勇 張璞 來(lái)源:中國教育報

      當今世界,人類(lèi)面臨的多重挑戰和危機交織疊加,全球性問(wèn)題日益凸顯。在教育領(lǐng)域,面對全球范圍內的知識爆炸、技術(shù)更新、信息激增,終身學(xué)習的理念日益深入人心,創(chuàng )造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的社會(huì )環(huán)境,構建服務(wù)全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì ),成為可持續發(fā)展的必由之路??偨Y國際組織和不同國家推動(dòng)終身學(xué)習的有益做法和實(shí)踐經(jīng)驗,可以為中國學(xué)習型社會(huì )建設提供更多思路。

          理念引領(lǐng)

          對終身學(xué)習達成深刻共識

      創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )是國際教育領(lǐng)域的重要理念,多個(gè)國際組織積極倡導該理念并推動(dòng)其落地。國際組織通過(guò)發(fā)布政策報告、組織國際學(xué)術(shù)會(huì )議,敦促各國重視終身學(xué)習、建設學(xué)習型社會(huì ),為建設學(xué)習型社會(huì )營(yíng)造了良好的國際環(huán)境。

      聯(lián)合國教科文組織強調終身學(xué)習的人文主義關(guān)懷。1972年,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《學(xué)會(huì )生存——教育世界的今天和明天》報告,首次提出了終身教育和學(xué)習型社會(huì )的概念,將終身教育確定為教育政策的重要指導原則。近年來(lái),聯(lián)合國教科文組織陸續發(fā)布了《擁抱終身學(xué)習的文化》、《讓終身學(xué)習成為現實(shí)》等報告,將個(gè)體終身學(xué)習與社會(huì )可持續發(fā)展相聯(lián)系,拓展和深化了建設學(xué)習型社會(huì )的意義。

      國際勞工組織強調終身學(xué)習融入未來(lái)工作的必要性。20世紀70年代至今,國際勞工組織將就業(yè)服務(wù)和技能培訓作為重要使命,發(fā)布了一系列關(guān)于終身學(xué)習的政策報告。國際勞工組織認為,人人都應享有終身學(xué)習的權利,要促進(jìn)有效的終身學(xué)習和高質(zhì)量的教育發(fā)展,為未來(lái)世界的工作做好準備。

      經(jīng)濟合作與發(fā)展組織始終關(guān)注終身學(xué)習帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值。經(jīng)合組織在《2021技能展望:終身學(xué)習》報告中呼吁,加大對全民終身學(xué)習的投資,幫助人們形成終身學(xué)習的能力,以適應數字化時(shí)代的到來(lái)。當前,人類(lèi)面臨著(zhù)氣候變化、人工智能等眾多挑戰,經(jīng)合組織提出,教育系統能帶來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )效益,呼吁各國努力實(shí)現所有人的高質(zhì)量終身學(xué)習和可持續發(fā)展。

      在國際組織影響下,多國政府將推進(jìn)終身學(xué)習視為政府的重要職責,并將終身學(xué)習納入法律范疇。1976年,美國國會(huì )通過(guò)了議員蒙代爾遞交的《蒙代爾議案》,提出明確保障公民接受終身教育的權利。該法案成為世界范圍內第一部具有較為完備內容的終身教育成文法。此后,日本于1990年頒布《終身學(xué)習振興法》,韓國于1999年頒布《終身教育法》,法國于2004年頒布《繼續教育與終身教育法》,這些國家都在不斷完善和修訂相關(guān)法案,以保障國民享有接受終身教育的權利,并最終建立一個(gè)開(kāi)放、包容和可持續的學(xué)習型社會(huì )。

          路徑革新

          多措并舉建設學(xué)習型社會(huì )

      在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下,只有樹(shù)立全民終身學(xué)習的意識、擴大全民終身學(xué)習的機會(huì ),才能有效實(shí)現提升國民素質(zhì)、增強綜合國力的目標。當下,世界各國的學(xué)習型社會(huì )建設都致力于服務(wù)全體居民,強調以構建資歷框架制度體系為支點(diǎn)、以拓展技能培訓渠道為紐帶、以創(chuàng )新區域發(fā)展空間為載體、以跨部門(mén)通力合作為支撐。

      以全體居民為教育對象。許多國家注重為全體居民提供學(xué)習資源和相應支持。例如,芬蘭注重教育公平,設置了面向兒童和低收入家庭的俱樂(lè )部,為失業(yè)者提供免費的文化教育服務(wù),使不同種族、膚色、身份、年齡的人都能獲得學(xué)習資源。

      以跨部門(mén)整合為關(guān)鍵特征。學(xué)習型社會(huì )建設過(guò)程中,各國都強調多元主體的密切合作。比如,英國格拉斯哥大學(xué)的亨特博物館積極與社區及教育部門(mén)合作,為當地社區提供學(xué)習機會(huì )。埃及達米埃塔市的市政部門(mén)與當地的圖書(shū)館、文化宮以及媒體和信息中心合作,確??绮块T(mén)推動(dòng)終身學(xué)習。

      以資歷框架為支點(diǎn)。為充分發(fā)揮學(xué)歷提升在終身學(xué)習發(fā)展中的重要作用,世界多國都在積極完善學(xué)習成果認證機制,形成各國的資歷框架,并通過(guò)微證書(shū)、“學(xué)分銀行”等多樣化的形式完善終身教育體系。例如,澳大利亞、加拿大和一些歐洲國家通過(guò)開(kāi)發(fā)微證書(shū)來(lái)提供更加靈活和模塊化的學(xué)習機會(huì ),使從業(yè)者能夠在快速變化的就業(yè)市場(chǎng)中及時(shí)更新自身知識和技能,并獲得就業(yè)機會(huì )或更高的學(xué)歷。韓國設立“學(xué)分銀行”來(lái)認證校內外各種學(xué)習經(jīng)歷,同時(shí)根據《學(xué)分認證法》認定先前學(xué)習的教育體系,當學(xué)生修滿(mǎn)規定學(xué)分后,即可獲得相應的學(xué)位,從而創(chuàng )造了一個(gè)開(kāi)放靈活的學(xué)歷提升途徑?!皩W(xué)分銀行”為學(xué)歷教育的縱向銜接和橫向溝通搭建了“立交橋”。

      以技能提升為延展。終身學(xué)習在技能領(lǐng)域涵蓋了技能開(kāi)發(fā)、技能更新和技能提升等幾個(gè)層面,這正是終身學(xué)習理念在整個(gè)職業(yè)生涯中的具體體現。新加坡成立未來(lái)技能委員會(huì ),并推出“技能創(chuàng )前程”計劃,為處于不同起點(diǎn)的國民提供終身學(xué)習機會(huì ),通過(guò)幫助個(gè)人在教育培訓和職業(yè)方面做出明智選擇、設計完整且優(yōu)質(zhì)的教育和培訓體系、與企業(yè)聯(lián)合規劃和設計技能架構等舉措,來(lái)滿(mǎn)足國民對技能提升的需求,發(fā)揚終身學(xué)習的文化。德國推出國家繼續教育戰略,重點(diǎn)改革技能培訓體系,革新面向未來(lái)工作環(huán)境的職業(yè)繼續教育,為中小型企業(yè)員工提供進(jìn)一步培訓的機會(huì )。

      以城市空間為支撐。學(xué)習型城市、老年友好型城市等項目,可以在城市范圍內促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升區域的可持續發(fā)展水平,使城市成為學(xué)習型社會(huì )的縮影。2013年至今,聯(lián)合國教科文組織主辦的國際學(xué)習型城市大會(huì )已連續召開(kāi)五屆,聯(lián)合國教科文組織成立了全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò ),設置了學(xué)習型城市獎,旨在表彰和展示在地方層面促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展和終身學(xué)習的優(yōu)秀案例。如今,越來(lái)越多的城市加入到學(xué)習型城市建設的隊伍中。例如,澳大利亞的溫德姆市作為全球學(xué)習型城市網(wǎng)絡(luò )成員之一,積極開(kāi)展各項學(xué)習活動(dòng),在城市各處都設有學(xué)習中心,為各年齡段群體提供學(xué)習機會(huì ),并通過(guò)定期舉辦作家見(jiàn)面會(huì )、公共閱讀活動(dòng)、研討會(huì )、圖書(shū)俱樂(lè )部等免費活動(dòng)來(lái)豐富市民的精神生活。世界衛生組織則建立了全球老年友好城市和社區網(wǎng)絡(luò ),其最終目標是創(chuàng )造具有包容性的城市環(huán)境,提高城市老年人生活質(zhì)量。愛(ài)爾蘭政府積極響應世界衛生組織號召,制定了老年友好社會(huì )政策,愛(ài)爾蘭人口老齡化研究中心的“創(chuàng )意生活”項目面向老年人開(kāi)展音樂(lè )、繪畫(huà)等藝術(shù)活動(dòng),在豐富老年人日常學(xué)習生活的同時(shí)促進(jìn)代際溝通。

          守正創(chuàng )新

          推進(jìn)中國學(xué)習型社會(huì )建設

      綜觀(guān)世界主要國家和國際組織推動(dòng)終身學(xué)習和建設學(xué)習型社會(huì )的經(jīng)驗舉措,可從終身學(xué)習的治理體系、教育理念和數字治理能力三個(gè)方面出發(fā),推進(jìn)我國學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國建設。

      完善終身學(xué)習治理體系,強化政府主導下的多主體共同參與。完善終身學(xué)習政策是建設終身學(xué)習體系的重要環(huán)節。要在把握我國國情的基礎上,持續推動(dòng)相關(guān)立法工作,完善終身學(xué)習的制度保障和立法保障。由于終身學(xué)習涵蓋了所有年齡段、所有學(xué)習方式和所有學(xué)習途徑,僅依靠教育部門(mén)的力量難以滿(mǎn)足時(shí)代和大眾的需求。終身學(xué)習政策的全面落實(shí),要在政府主導下納入更多利益共同體,加強政府、社會(huì )、企業(yè)、社區、家庭等主體的協(xié)作,強化正規、非正規、非正式學(xué)習之間的過(guò)渡和聯(lián)系,合力建設服務(wù)全民終身學(xué)習的治理體系。

      深化教育公平理念,提升終身學(xué)習的包容性和可持續性。當今時(shí)代,終身學(xué)習是個(gè)人獲取公平就業(yè)機會(huì )的必要條件,是促進(jìn)社會(huì )可持續發(fā)展的重要支撐。我國要進(jìn)一步保障個(gè)體的終身學(xué)習權利。在宏觀(guān)層面上,國家和政府在制定終身學(xué)習政策時(shí)要結合人口、經(jīng)濟、文化等多要素統籌考慮,并且通過(guò)動(dòng)態(tài)監測和評估不斷進(jìn)行調整;在中觀(guān)層面上,學(xué)校、社區和各類(lèi)機構要明確服務(wù)學(xué)習型社會(huì )建設的角色和定位,同時(shí)加強合作,拓寬終身學(xué)習的受益群體,豐富學(xué)習方式,提升教育的包容性;在微觀(guān)層面上,要突出人的主體性,地方政府、社區等要充分考慮各類(lèi)人群的學(xué)習需求。讓終身學(xué)習轉變?yōu)橐环N自然的生活方式,更有益于人和社會(huì )的可持續發(fā)展。

      提高數字治理能力,充分利用數字化手段賦能終身學(xué)習。數字技術(shù)的大規模使用使得終身學(xué)習的形式更具開(kāi)放性和靈活性,為建設人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )奠定了重要基礎。在推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設進(jìn)程中,應以數字技術(shù)為支撐,構建全民終身學(xué)習的新生態(tài),推動(dòng)終身學(xué)習模式和方法的變革。一方面,要充分利用數字化資源,借助各種媒介,使不同群體受益。同時(shí),還要重視國家智慧教育公共服務(wù)平臺等數字基礎設施的建設和完善。另一方面,要注重學(xué)習者數字能力和數字素養的提升。數字化是手段不是目的,要確保利用數字化手段賦能終身學(xué)習具有針對性、適切性、普惠性,進(jìn)而彌合數字?zhù)櫆?,助力學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國建設。

      展望未來(lái),終身學(xué)習必將成為人類(lèi)進(jìn)步的動(dòng)力源,學(xué)習型社會(huì )建設也會(huì )成為教育更重要的使命。我們在建設學(xué)習型社會(huì )過(guò)程中,既要立足本土,也要融入世界,為世界教育發(fā)展貢獻中國的獨特智慧。

      (作者單位系北京外國語(yǔ)大學(xué))

      《中國教育報》2023年11月23日第9版 

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