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山東濰坊推出組合式激勵政策促產教融合——

校企合作“一頭熱”變成“兩頭甜”

發(fā)布時間:2024-08-20 作者:本報記者 張欣 魏海政 來源:中國教育報

■教育啟新程 改革再深化

“將近兩萬平方米的土地,都是市政府按教育用地給提供的,稅收上還給我們抵扣了近1/3的教育費附加。好政策一出,干起活兒來我們更起勁了。”提起山東濰坊以“財政+金融+土地+信用”組合式激勵政策推動校企合作的舉措,當?shù)刂髽I(yè)歌爾股份有限公司員工管理部總經理魏文濱興奮地說。

近年來,濰坊深入推進產教融合先行先試,從金融扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、信用激勵等方面入手,解決企業(yè)后顧之憂,為校企合作注入動力。

打好政策“組合拳”

產教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”,是困擾職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。一方面,產業(yè)鏈“人才吃不飽”是常態(tài);另一方面,人才鏈受困于“合適的工作機會少”。

“企業(yè)每年需要付出大量的資金、人力成本來進行職業(yè)院校畢業(yè)生崗前技能再培養(yǎng),但是最終學生留在該企業(yè)工作的意愿可能沒那么高,許多成本都‘打水漂’了?!蔽何臑I介紹,以前每年從學校招聘大概2000名畢業(yè)生,但是留存率不足50%。

“教育的公益性和企業(yè)的營利性特征,造成校企雙方在各自身份、關系的認知上處于供需分離狀態(tài)。”濰坊市產教融合研究院院長田元訓分析,這導致企業(yè)的合作意愿不高,“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象還存在。

如何才能打消企業(yè)顧慮,變“一頭熱”為“兩頭甜”,真正實現(xiàn)校企深度融合?

為了解決這一核心問題,2023年,山東出臺組合式激勵政策,將“碎片化”的產教融合激勵政策有機整合,融成一張“明白紙”。其中,“財政+金融+土地+信用”組合式激勵政策可謂“點睛之筆”。

山東省教育廳相關負責人介紹,金融政策先行,即政策鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則,支持產教融合項目和產教融合型企業(yè)發(fā)展;財稅政策緊跟,產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的,可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育費附加;土地政策保障,企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學校的建設用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地;信用政策兜底,開展行業(yè)信用評價,對評價結果好的企業(yè),在例行檢查、專項抽查中減少檢查頻次,在上市融資、政府資金支持、產業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利。

“整體上看,措施從企業(yè)需求出發(fā),全面深入為企業(yè)在各方面拓展政策空間,大大提升企業(yè)的政策享受范圍。同時,這也是下達給相關政府部門的‘任務清單’,各級政府部門在促進產教融合方面有據(jù)可依、有的放矢?!鄙綎|省職業(yè)技術教育理論研究中心秘書長郭慶志說。

深化合作促融合

“進入車間后,學生才會有更真切的感受,他會聞到車間的氣味,接觸到企業(yè)的工程師,感受到現(xiàn)場管理的真實情況。”歌爾公司校企合作總監(jiān)劉永介紹,有了校企合作新場地之后,學生實踐更方便了。

新場地由何而來?近年來,濰坊先后出臺產業(yè)學院建設、產教融合企業(yè)培育、細化落實產教融合激勵政策等促進產教融合、校企合作的政策文件10余個。

2023年,稅收方面,濰坊為28戶次產教融合型企業(yè)抵免應繳教育費附加和地方教育費附加1665萬余元;土地方面,為4個職教類項目解決土地指標724畝;財政方面,2022年度撥付產業(yè)學院獎補資金486萬元,撬動社會資金近億元;金融方面,引導鼓勵金融機構推出多元化融資品種,為產教融合實踐基地、學?;A設施建設、設備更新等提供信貸支持,近3年發(fā)行專項債券12億元,支持濰坊職業(yè)學院新校區(qū)和“雙高”校建設。

“在哪兒培養(yǎng)”的問題迎刃而解,企業(yè)積極性大大增加。在歌爾匠造培訓中心,超過600臺(套)緊跟產業(yè)前沿的精密儀器、非標自動化設備正在運行中,近百名企業(yè)工程師講師專職授課,80余部企業(yè)實訓教材深入講解,學生們認真地進行設備的拆裝、調試、編程等實訓操作。

自2018年起,歌爾公司與濰坊工程職業(yè)學院、山東科技職業(yè)學院、濰坊職業(yè)學院等15所院校,開啟匠造人才培養(yǎng)模式的探索與實踐;濰柴控股集團與學校共同探索出“1.5+1+0.5”三段式人才培養(yǎng)模式。這些模式培養(yǎng)出的學生就業(yè)意愿強、技術技能熟練,實現(xiàn)了“畢業(yè)即就業(yè),上崗即勝任”。

5年前,李煥玲考入山東科技職業(yè)學院機電一體化專業(yè),經過雙向選擇,進入“匠造班”學習,入學第一年以校內基礎知識為主、企業(yè)實操訓練為輔,第二年則轉入歌爾匠造培訓中心學習?!霸谶@里,我能跟著企業(yè)老師系統(tǒng)地提升崗位操作技能,為第三年進企業(yè)實習打下基礎?!崩顭嵴f。作為“匠造班”畢業(yè)的高職生,她在入職歌爾后享受與本科生相同的薪資待遇。

“通過深化產教融合,歌爾匠造人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)的學生,已經是企業(yè)優(yōu)秀且穩(wěn)定的技能型人才隊伍建設的重要來源。”劉永介紹。

此外,濰坊還通過省市共建的濰坊市產教融合研究院,上線產教融合公益服務平臺,服務省內150多所職業(yè)院校、2700多家企業(yè),助力247個合作項目高質量發(fā)展,成為引領區(qū)域產教融合的高端智庫平臺。

對接產業(yè)引“活水”

走進山東科技職業(yè)學院實訓基地,記者第一眼便看見大廳里擺放著一臺智能“試衣鏡”。站在特定位置,機器立刻自動識別身高、體重、三圍等參數(shù),并展示出不同款式、花色的服裝效果。此刻的實訓室里,學生正專心進行著裁剪工作。

山東科技職業(yè)學院專任教師張善陽依托服裝工藝與設計專業(yè)群科研成果,離崗創(chuàng)辦濰坊尚德服飾有限公司。公司落戶學院紡織服裝生產性實訓基地,使教學、研發(fā)、生產、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融為一體,構建起“產學研創(chuàng)”空間一體化布局。

山東科技職業(yè)學院將地方產業(yè)和學校優(yōu)勢專業(yè)結合,把企業(yè)崗位需求巧妙地融入教學體系的每一個環(huán)節(jié),將企業(yè)的資源轉化為辦學的寶貴財富。山東科技職業(yè)學院院長劉福玉表示:“與海爾集團、歌爾公司等企業(yè)的合作,不僅解決了人才培養(yǎng)與市場需求之間的‘技能錯配’問題,更是創(chuàng)新性地引入德國AHK職業(yè)資格認證體系,打造出具有本土特色的‘雙元制’教學模式?!?/P>

目前,濰坊各職業(yè)院校與2000余家企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關系,濰柴、歌爾等32家企業(yè)成為山東省首批產教融合型企業(yè),歌爾成為全國首批產教融合型企業(yè);建設現(xiàn)代產業(yè)學院80余個,布局200個骨干專業(yè),重點建設100個特色品牌專業(yè)等,建立緊密對接產業(yè)鏈的專業(yè)體系;圍繞新一代信息技術、智能制造、現(xiàn)代農業(yè)等“十強”產業(yè),通過系列政策支持和實際保障,推動企業(yè)和院校深化科技研發(fā)、人才培養(yǎng)合作。

近年來,濰坊市搶抓職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展國家級試驗區(qū)、省級示范區(qū)建設機遇,持續(xù)深化職業(yè)教育改革,走出了一條“產教深度融合、辦學主體多元、育人機制創(chuàng)新、現(xiàn)代治理保障”的創(chuàng)新發(fā)展之路,年均輸出高素質技術技能人才8萬余名?!肮そ持恰彪r形初現(xiàn),為濰坊產業(yè)升級發(fā)展提供了堅強的人才支撐。

“濰坊的職業(yè)教育發(fā)展依產業(yè)而興,產業(yè)發(fā)展因職業(yè)教育而強,產教始終同向而行、相互促進,在長期的改革發(fā)展中,已經形成了融合協(xié)同的密切關系。”田元訓說。

《中國教育報》2024年08月20日第1版 

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