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叢斌代表:增加自然科學(xué)基礎研究經(jīng)費,讓科研人員心無(wú)旁騖做研究

發(fā)布時(shí)間:2023-03-07 作者:林煥新 焦以璇 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊(記者 林煥新 焦以璇)“加大基礎研究支持力度,增加自然科學(xué)基礎研究經(jīng)費是解決我國科技創(chuàng )新能力不足的關(guān)鍵和根本,也是我國自主發(fā)展高水平科技,解決‘卡脖子’問(wèn)題的基石?!比珖舜蟠?、九三學(xué)社中央副主席、中國工程院院士叢斌說(shuō)。

叢斌指出,我國在基礎研究支持力度方面還存在諸多需要改進(jìn)的地方。

一是我國基礎研究經(jīng)費不足。從投入規模來(lái)看,基礎研究的經(jīng)費數量以及占全社會(huì )研究與開(kāi)發(fā)(R&D)總經(jīng)費的比重不斷攀升,但還是低于發(fā)達國家在基礎研究上的經(jīng)費投入規模。我國R&D經(jīng)費支出的結構不盡合理,應當增大基礎研究在R&D經(jīng)費支出中的比重。

二是基礎研究經(jīng)費投入主體單一。長(cháng)期以來(lái),我國基礎研究投入超過(guò)90%來(lái)自中央財政,其他渠道投入很少。我國基礎研究經(jīng)費投入亟須向多元化轉變,多元化不僅有利于保障基礎研究資金的總量,更能發(fā)揮其在滿(mǎn)足國家戰略需求和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面的積極作用。

三是我國基礎研究經(jīng)費在執行結構上存在一定問(wèn)題?;A研究經(jīng)費的支出按執行部門(mén)進(jìn)行分類(lèi),可以分為四個(gè)部分——企業(yè)、研發(fā)機構、高校和其他。其中,高校作為基礎研究的重要力量,其實(shí)際研究經(jīng)費占比與最優(yōu)比相比一直較低。在企業(yè)執行基礎研究經(jīng)費的比例不變的前提下,需要將部分科研經(jīng)費向高校傾斜。

因此,叢斌建議:

一是加強對基礎研究的認識。要遵循基礎研究活動(dòng)的特點(diǎn)與規律,推動(dòng)我國基礎研究穩步發(fā)展。在相關(guān)科技政策的制定過(guò)程中,要科學(xué)看待基礎研究和成果轉化的關(guān)系,兼顧政策的實(shí)用導向和科學(xué)導向,給予基礎研究具有彈性、柔性的發(fā)展空間;同時(shí)積極營(yíng)造包容失敗、鼓勵嘗試的科研氛圍,引導科技界樹(shù)立創(chuàng )新自信,鼓勵支持原創(chuàng )性研究,發(fā)揮首創(chuàng )精神。

二是完善基礎研究項目監督考核機制。改變目前將論文、專(zhuān)著(zhù)、舉辦或參加國際會(huì )議次數等作為評分依據的量化考核機制,從重視成果數量向重視成果質(zhì)量轉變,從硬性考核方式向柔性考核方式過(guò)渡,重點(diǎn)考核基礎研究為國家貢獻了哪些新知識。同時(shí)加強對基礎研究人員的生活保障支持,讓科研人員能心無(wú)旁騖地從事基礎研究工作。

三是加大財政對基礎研究的經(jīng)費投入與保障力度。政府應逐年提高基礎研究預算支出比重,確立財政中長(cháng)期或年度基礎研究投入強度的指標。建議國家應加強對自然科學(xué)基礎研究經(jīng)費支持。同時(shí)建立多元經(jīng)費投入機制,通過(guò)加大對企業(yè)投入基礎研究的稅收優(yōu)惠力度,加大基礎研究活動(dòng)在國有企業(yè)考核體系中的比重和力度等方式,進(jìn)一步鼓勵有條件的央企或者民營(yíng)企業(yè)加大基礎研究投入。

四是要加大對高?;A研究的支持力度。在現有投入的基礎上,將高校執行基礎研究經(jīng)費的比例提高,鼓勵高校發(fā)揮在基礎科學(xué)研究方面的引領(lǐng)作用,鼓勵科學(xué)家圍繞重要方向開(kāi)展長(cháng)期研究。

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