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綜合防控近視 守護兒童青少年光明未來(lái)

發(fā)布時(shí)間:2022-12-13 來(lái)源:中國教育報

編者按 2018年8月30日,教育部等八部門(mén)印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。4年來(lái),全國各地高度重視,采取一系列創(chuàng )新舉措,兒童青少年近視防控工作取得積極成效。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于兒童青少年近視防控系列重要指示批示精神,持續推進(jìn)落實(shí)《實(shí)施方案》要求,本期特約請部分?。ㄗ灾螀^、直轄市)教育部門(mén)相關(guān)負責同志撰文,分享本地區做好兒童青少年近視防控工作的經(jīng)驗。

    堅持“健康第一”理念 嚴格落實(shí)“雙減”政策

    中共安徽省委教育工委副書(shū)記、教育廳廳長(cháng) 趙振華

安徽省教育廳始終堅持“健康第一”的教育理念,切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,持續加大工作力度,壓實(shí)主體責任,綜合防控兒童青少年近視工作取得積極成效。

強機制,逐步完善頂層設計。2019年1月,安徽省出臺省級近視防控工作實(shí)施方案。部署落實(shí)《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》要求,明確省級部門(mén)單位職責分工;定期召開(kāi)全省綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì )議,建立包括省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省市場(chǎng)監管局等14個(gè)部門(mén)單位組成的日常工作落實(shí)機制,推動(dòng)形成了政府統一領(lǐng)導、部門(mén)密切配合、全社會(huì )共同參與的工作格局。

建隊伍,不斷加強宣傳指導。成立安徽省中小學(xué)生視力健康管理中心和省級健康教育教學(xué)指導委員會(huì ),充分發(fā)揮專(zhuān)家對兒童青少年近視防控工作的咨詢(xún)、研究、指導等作用;持續加強學(xué)校專(zhuān)職衛生技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓,累計培訓衛生專(zhuān)干和兒童保健專(zhuān)業(yè)人員3.07萬(wàn)人次;在全省中小學(xué)校開(kāi)展兼職健康副校長(cháng)選聘工作,目前配備到位8725名;組建省級綜合防控兒童青少年近視專(zhuān)家宣講團,開(kāi)展主題宣講活動(dòng)500余次。

減負擔,嚴格落實(shí)“雙減”政策。印發(fā)《安徽省減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負擔實(shí)施方案》《關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施方案》,完善“雙減”工作政策體系。全省義務(wù)教育學(xué)校建立起作業(yè)公示制度,作業(yè)控制時(shí)間達標比例達100%。目前全省線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓機構轉型或注銷(xiāo)4750所,壓減率分別達100%、94.02%,“營(yíng)改非”302所,完成率達100%,學(xué)科類(lèi)校外培訓各種亂象基本消除。

增運動(dòng),深入推進(jìn)體教融合。印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的若干措施》,部署各地開(kāi)齊開(kāi)足體育課、全面實(shí)施體育家庭作業(yè)、每天開(kāi)展2次眼保健操和30分鐘大課間活動(dòng),鼓勵學(xué)生參加陽(yáng)光體育運動(dòng),保障學(xué)生每天校內外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。據不完全統計,2018年—2021年,組織省級青少年體育比賽200余項次;開(kāi)展各類(lèi)青少年體育活動(dòng)1150余次,參與人數達76.5萬(wàn);舉辦青少年體育冬夏令營(yíng)和親子運動(dòng),20多萬(wàn)名兒童青少年享受運動(dòng)帶來(lái)的樂(lè )趣。

抓協(xié)同,著(zhù)力加強家校聯(lián)動(dòng)。在全國率先發(fā)布“學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引”系列授課視頻,提高家長(cháng)防控意識和參與防控工作的主動(dòng)性和積極性,引導兒童青少年樹(shù)立良好的視力健康意識,努力實(shí)現近視防控“全時(shí)段”覆蓋;通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)學(xué)校等平臺,指導家長(cháng)引導孩子進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)或體育鍛煉。

嚴考核,強化激勵約束機制。從2020年起,每年開(kāi)展對各市政府兒童青少年近視防控工作評議考核。同時(shí),將兒童青少年近視率納入“健康安徽行動(dòng)”考核指標框架及對市級政府履行教育職責評價(jià)和目標管理績(jì)效考核、縣(市、區)黨政領(lǐng)導干部履行教育職責督導考核,將兒童青少年身心健康(含視力指標)以及課業(yè)負擔相關(guān)情況納入省級義務(wù)教育質(zhì)量監測綱要和指標體系、全省學(xué)校衛生督查范圍。

    加強統籌 建立近視防控長(cháng)效機制

    廣西壯族自治區黨委教育工委書(shū)記,教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 劉友誼

廣西壯族自治區扎實(shí)做好近視防控各項工作,取得階段性進(jìn)展,2021年全區兒童青少年總體近視率比2020年下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

堅持上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通,確保近視防控抓在“合”上。自治區黨委、政府將近視防控納入“健康廣西”“廣西教育現代化2035”等重大戰略規劃,多措并舉加快構建全區“一盤(pán)棋”的大防控工作格局。成立由自治區政府分管負責同志擔任組長(cháng)的近視防控工作領(lǐng)導小組;建立完善自治區、設區市、縣(市、區)三級聯(lián)動(dòng)工作機制;探索建立“政府主導、社會(huì )參與、防治結合、醫教融合”工作模式,形成多部門(mén)協(xié)同的兒童青少年近視防控服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò );出臺《廣西綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》《廣西綜合防控兒童青少年近視評議考核辦法(試行)》,明確工作目標、任務(wù)要求、部門(mén)職責和保障措施,將推進(jìn)落實(shí)情況納入市縣人民政府履行教育職責考核內容。

統籌健康增值、減負降壓,確保近視防控功在“?!鄙?。自治區堅持把近視防控納入義務(wù)教育質(zhì)量監測評估體系,督促指導學(xué)校落實(shí)好健康教育課程中視力保護、近視防控等內容,制作預防近視動(dòng)漫課件、書(shū)簽等,不間斷開(kāi)展用眼健康知識宣傳教育,切實(shí)把近視防控要求落實(shí)到課堂教學(xué)、滲透在校園生活。大力推進(jìn)學(xué)校標準化建設,2018年以來(lái),統籌下達專(zhuān)項資金464.9億元,支持各地新建改擴建學(xué)校3.7萬(wàn)所(次);全面落實(shí)中小學(xué)體育課時(shí)標準要求,組織舉辦多層次、多形式的體育賽事活動(dòng),年均開(kāi)展賽事活動(dòng)80余項;充分用好“雙減”政策實(shí)施帶來(lái)的“護眼紅利”,大力推進(jìn)“雙減”工作,加強中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)等五項管理。

加強監測干預、市場(chǎng)監管,確保近視防控贏(yíng)在“早”上。防控近視,關(guān)鍵在早發(fā)現、早處置,監測干預和市場(chǎng)監管不可或缺。自治區制定出臺了《廣西學(xué)生常見(jiàn)病和健康影響因素監測與干預工作方案》,全面部署開(kāi)展視力監測和干預;大力推進(jìn)監測點(diǎn)建設,全區近視篩查監測點(diǎn)從2018年的29個(gè)擴增到2021年的111個(gè),實(shí)現14個(gè)設區市111個(gè)縣(市、區)全覆蓋;重點(diǎn)關(guān)注低齡兒童眼健康,及早發(fā)現兒童視力不良問(wèn)題并有針對性實(shí)施干預;加強對眼視光產(chǎn)品質(zhì)量、計量、廣告、檢驗檢測機構等領(lǐng)域的監督,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

強化宣傳引導、聯(lián)防聯(lián)控,確保近視防控效在“長(cháng)”上。統籌內宣外宣、線(xiàn)上線(xiàn)下、傳統媒體和新興媒體,充分利用報、臺、網(wǎng)、端、微等平臺,通過(guò)消息、通訊、綜述、圖文、視頻等形式,加強近視防控政策解讀、成效宣傳、經(jīng)驗推介,最大限度凝聚共識力量;開(kāi)展“萬(wàn)名醫生進(jìn)校園”服務(wù)行動(dòng),實(shí)施“啟明行動(dòng)——眼健康,從娃娃做起”主題宣傳義診系列活動(dòng);積極推動(dòng)家校社協(xié)同協(xié)作,用足用好家長(cháng)學(xué)校、家長(cháng)會(huì )、家校聯(lián)誼、致家長(cháng)一封信、小手拉大手等渠道方式,增強家庭近視防控意識;引導鼓勵家長(cháng)陪同孩子走出家門(mén),在大自然中放松眼睛,更好護眼。

    綜合施策 創(chuàng )新視力健康管理模式

    中共湖北省委教育工委副書(shū)記,教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)  周靜

湖北省主動(dòng)作為、創(chuàng )新機制、多措并舉、精準施策,兒童青少年近視防控工作取得積極進(jìn)展和良好成效。2021年湖北省兒童青少年總體近視率較2020年下降2.1%。武漢市被評為全國青少年學(xué)生視力健康管理示范區。

強化頂層設計,全面構建近視防控體系。成立以分管副省長(cháng)為組長(cháng)的省綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導小組。省教育廳等八部門(mén)印發(fā)《湖北省綜合防控兒童近視實(shí)施方案》,明確責任,形成了“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校落實(shí)、家庭參與、社會(huì )動(dòng)員”的工作機制。制定《湖北省綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》,對連續兩個(gè)年度考核評議“C”等的市州政府負責人進(jìn)行約談。

堅持戰略前移,創(chuàng )新視力健康管理模式。構建“以促進(jìn)學(xué)生視力健康為目標,以科研為先導,以學(xué)校為平臺,以中小學(xué)生為對象的集健康教育、監測預警、綜合干預、動(dòng)態(tài)管理于一體”的學(xué)生視力健康管理模式。每年對全體中小學(xué)生開(kāi)展2次視力健康監測,健全學(xué)生視力健康檔案;建立每日、每周、每月、每學(xué)期學(xué)生近視防控重點(diǎn)內容管理制度:每日——讀寫(xiě)姿勢要正確、課間遠眺要堅持,堅持兩操和陽(yáng)光鍛煉1小時(shí);每周——完成愛(ài)眼作業(yè)、評價(jià)用眼習慣;每月——班級護眼評比、愛(ài)眼心得交流、愛(ài)眼故事分享;每學(xué)期——2次視力監測、1次愛(ài)眼護眼專(zhuān)刊、1次近視防控工作評估會(huì )。

加強宣傳教育,營(yíng)造視力健康良好生態(tài)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省中小學(xué)近視防控宣講工作的通知》,組建由多學(xué)科專(zhuān)家、教育行政部門(mén)管理人員和大學(xué)生組成的湖北省中小學(xué)生近視防控宣講團,在全省17個(gè)市州開(kāi)展全覆蓋宣講調研。2022年上半年,在8個(gè)市州宣講32場(chǎng),線(xiàn)下參加1299人,線(xiàn)上參加16.99萬(wàn)人。舉辦全省中小學(xué)生視力健康管理校長(cháng)培訓班,傳播健康理念。

強化綜合施策,做好近視防控“加減法”。切實(shí)做到“一增、一減、一保障”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的通知》,全省義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)機構壓減率達92.19%,實(shí)現全省4169所應開(kāi)展課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋;制定“五項管理”措施,組織全省3000余名責任督學(xué)到校督促落實(shí)“雙減”要求;印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的若干措施》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課,建立健全體育家庭作業(yè)制度,保障學(xué)生每天校內、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間;印發(fā)《湖北省中小學(xué)校衛生室建設和校醫配備實(shí)施方案》,建立多渠道校醫配備和醫療衛生服務(wù)工作機制。

培育典型示范,以點(diǎn)帶面促進(jìn)全面發(fā)展。持續推動(dòng)武漢全國青少年學(xué)生視力健康管理示范區、咸寧和宜昌全國改革試驗區及武漢市江漢區、宜昌市伍家崗區、漢川市、監利市等全國試點(diǎn)縣(市、區)建設。在全省推廣“武漢經(jīng)驗”,支持武漢、咸寧、漢川等地設立視力健康管理校長(cháng)工作室、學(xué)生視力健康管理技術(shù)指導工作站或服務(wù)中心,評選視力健康管理示范學(xué)校300所、校長(cháng)工作室240個(gè)。首批遴選示范縣(市、區)25個(gè)、“光明學(xué)?!?00所。

    做好近視防控宣傳 優(yōu)化干預治療措施

    中共山東省委教育工委常務(wù)副書(shū)記,教育廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)  李明

山東省探索建立多措并舉、防治結合、宣教有力的工作模式,推動(dòng)兒童青少年近視防控各項工作扎實(shí)開(kāi)展,連續兩年在全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核中取得優(yōu)異成績(jì),被教育部認定為“兒童青少年近視防控省級改革示范區”。

提高政治站位,健全工作體制機制。近年來(lái),山東出臺實(shí)施《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》《山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計劃》《山東省兒童青少年近視綜合防控工作評議考核細則(試行)》等文件制度,建立起綜合防控政策法規體系;設立山東省青少年視力低下防治中心,承擔全省兒童青少年近視篩查、建檔、預警及防控技術(shù)指導工作;建立“山東省學(xué)校衛生保健培訓基地”,以近視防控為重點(diǎn),實(shí)施全省學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程;將兒童青少年近視防控納入教育督導問(wèn)責事項,提出“近視率連續兩年上升的市、縣(市、區),對所在地政府履行教育職責評價(jià)時(shí)降低一個(gè)等次”要求,切實(shí)推動(dòng)防控工作在各地落地見(jiàn)效。

創(chuàng )新手段方式,優(yōu)化干預治療措施。持續開(kāi)展規范化近視篩查流調,建立兒童青少年眼健康篩查、診斷、視功能分析“三級監測”系統;推動(dòng)建立山東省兒童青少年健康與近視防控大數據平臺,利用山東省學(xué)生健康網(wǎng)為全省兒童青少年建立包括視力健康狀況在內的電子健康檔案;探索建立中西醫結合的近視防控關(guān)鍵技術(shù)和方法,構建科學(xué)有效的兒童青少年近視“三級網(wǎng)絡(luò )、三級監測、三級預警、三級防控”體系。

加強宣傳教育,凝聚防控工作合力。依托山東教育電視臺全力打造《新課堂·健康校園》系列節目,連續三年舉辦“眼視光發(fā)展與近視防控國際論壇”直播活動(dòng),衛視信號覆蓋34個(gè)國家和地區,有線(xiàn)電視入網(wǎng)20多個(gè)省份,覆蓋4.5億人;組建由29名專(zhuān)家組成的省級宣講團,開(kāi)展線(xiàn)上科普講座50余場(chǎng),連續舉辦“光明的未來(lái)——千萬(wàn)學(xué)生近視防控大講堂”愛(ài)眼日活動(dòng),出版發(fā)行近視防控科普讀物22.5萬(wàn)冊,惠及4800余萬(wàn)人;通過(guò)“家長(cháng)大課堂”“家長(cháng)面對面”“家校合作網(wǎng)”“家庭教育訪(fǎng)談”“百萬(wàn)家長(cháng)進(jìn)校園”“萬(wàn)名教師訪(fǎng)萬(wàn)家”等品牌活動(dòng)或平臺,大力宣傳近視危害。

深化教育改革,建立防控長(cháng)效機制。制定貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》工作清單,完善立德樹(shù)人體制機制,改善學(xué)生評價(jià)方式,引導家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)的育人理念,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;以省政府辦公廳名義印發(fā)全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育工作重點(diǎn)任務(wù)及分工方案,對增加體育課時(shí)、強化體育鍛煉,加強美育及勞動(dòng)教育提出明確要求;建立省市縣三級“雙減”工作協(xié)調機制,成立校外教育培訓監管專(zhuān)門(mén)機構,出臺辦學(xué)規范“十五條”。制定全省“雙減”實(shí)施方案及配套文件30余個(gè),建立校內辦學(xué)行為監管全鏈條工作體系,壓減義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓機構,全面減輕學(xué)生作業(yè)及校外培訓負擔,為兒童青少年近視防控工作的開(kāi)展創(chuàng )造了良好環(huán)境氛圍。

    強化體育鍛煉 營(yíng)造良好環(huán)境

    上海市教衛工作黨委副書(shū)記、市教委主任 王平

上海市把強化近視綜合防控、降低新發(fā)近視率作為促進(jìn)學(xué)生“五育并舉”、全面發(fā)展的重中之重,構建了“政府主導、市—區—社區三級眼病防治網(wǎng)絡(luò )組織、專(zhuān)家指導、醫教結合、醫防融合、家庭關(guān)注、社會(huì )參與”的工作格局,積極探索兒童青少年近視防控的上海模式。2021年上海兒童青少年總體近視率為60.9%,較2020年下降0.9個(gè)百分點(diǎn),近視防控工作取得實(shí)效。

守牢近視防控校園陣地。校園是兒童青少年近視防控的重要陣地,上海市注重落實(shí)“健康第一”理念,引導學(xué)生養成有利于視覺(jué)健康的行為習慣。一是保障校內體育活動(dòng)課時(shí)。2012年起,上海市啟動(dòng)“小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專(zhuān)項化、大學(xué)體育個(gè)性化”學(xué)校體育課改,在落實(shí)每周“三課二操二活動(dòng)”基礎上,全面實(shí)施小學(xué)階段每天開(kāi)設1節體育課,推進(jìn)初中、高中階段學(xué)校逐步增加體育課時(shí),保障學(xué)生每天校內、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。二是減輕校內校外課業(yè)負擔。結合落實(shí)“雙減”政策,通過(guò)健全作業(yè)管理機制、提高作業(yè)設計質(zhì)量等措施,減少學(xué)生近距離用眼時(shí)間,將體育、美育、勞動(dòng)教育納入學(xué)生校內課后服務(wù)體系,使學(xué)生有更多日間戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間。組織在滬國家級近視防控宣講團為學(xué)生線(xiàn)上線(xiàn)下宣講近視防控知識,指導家長(cháng)合理安排孩子學(xué)習閱讀、合理使用電子產(chǎn)品,形成家校防控合力。三是豐富學(xué)生校外體育活動(dòng)。2019年起,實(shí)現了大中小學(xué)室外體育場(chǎng)所課后、周末和暑期免費向全體學(xué)生開(kāi)放并做到應開(kāi)盡開(kāi)。推動(dòng)全市每年舉辦的近200個(gè)國家級和國際級體育賽事,成為學(xué)校體育第二課堂,促使更多學(xué)生自覺(jué)走到戶(hù)外開(kāi)展運動(dòng)。

落實(shí)近視綜合防控措施。著(zhù)眼促進(jìn)政府、學(xué)校、醫療衛生機構、家庭、學(xué)生等形成合力,構建近視綜合防控網(wǎng)絡(luò ),主要包括三方面舉措:一是強化醫教協(xié)同。每個(gè)學(xué)期全覆蓋開(kāi)展2次學(xué)生視力監測,“一生一檔”建立兒童青少年屈光發(fā)育檔案,實(shí)現100%建檔并隨兒童青少年學(xué)籍檔案動(dòng)態(tài)轉移。二是改善視覺(jué)環(huán)境。2020年修訂出臺上海地方標準《中小學(xué)校及幼兒園教室照明設計規范》,2021年底,全市學(xué)校教室照明等相關(guān)強制性衛生標準均100%達標。三是加強隊伍建設。4年來(lái),全市年均新招聘體育教師600余人,基礎教育在編體育教師已超過(guò)1萬(wàn)人,占在編教師總數近9%。建立優(yōu)秀退役運動(dòng)員擔任學(xué)校體育教師制度;實(shí)施優(yōu)秀教練員進(jìn)校園計劃;依托高校與專(zhuān)業(yè)機構建立學(xué)生近視防控基地,為及時(shí)有效干預提供支撐。

強化近視防控責任落實(shí)。一是強化責任落實(shí):教育、衛健、體育等八部門(mén)依托醫教結合、體教融合等機制,聯(lián)合出臺《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。與各區簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書(shū)》,對學(xué)生新發(fā)近視率上升、體質(zhì)健康水平下降的區和學(xué)校,實(shí)行評優(yōu)評先一票否決。二是強化考核評價(jià):將兒童青少年視力健康作為素質(zhì)教育重要內容,把身心健康、課業(yè)負擔等納入義務(wù)教育質(zhì)量監測評估和學(xué)校綠色指標評價(jià)范圍,把兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入各區政府年度績(jì)效考核,對各區和學(xué)校落實(shí)近視防控責任形成倒逼機制。

    搭建智能防控平臺 部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力

    新疆維吾爾自治區黨委教育工委常務(wù)副書(shū)記,

教育廳黨組書(shū)記、副廳長(cháng) 胡艷楨

新疆維吾爾自治區教育系統在自治區黨委、政府的堅強領(lǐng)導下,強化部門(mén)聯(lián)動(dòng),多措并舉推動(dòng)各地各學(xué)校和社會(huì )各方面共同實(shí)施兒童青少年近視防控光明行動(dòng),取得了階段性成效。

強化領(lǐng)導,推動(dòng)壓實(shí)各方責任。成立自治區綜合防控兒童青少年近視工作領(lǐng)導小組,簽訂近視防控目標責任書(shū),分層推進(jìn),強化屬地責任。實(shí)施光明行動(dòng),出臺《自治區兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作落實(shí)方案(2021—2025年)》,聚焦近視防控關(guān)鍵領(lǐng)域、核心要素和重點(diǎn)環(huán)節,開(kāi)展引導學(xué)生自覺(jué)愛(ài)眼護眼、減輕學(xué)業(yè)負擔、科學(xué)規范使用電子產(chǎn)品等8個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

綜合施策,建立有效防控機制。全面壓減作業(yè)和學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。堅持抓課后服務(wù),義務(wù)教育學(xué)?;緦?shí)現了“5+2”全覆蓋,有需要的學(xué)生全覆蓋,學(xué)生參與率為95.6%。壓減學(xué)科類(lèi)校外培訓機構1356個(gè),壓減率達96.66%。深化體教融合,出臺相關(guān)文件,推動(dòng)創(chuàng )建237所足球特色幼兒園、153所校園足球特色學(xué)校、4個(gè)校園足球試點(diǎn)縣(區)及3個(gè)“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)以及93所冰雪特色學(xué)校、20所冰雪示范學(xué)校。

典型引路,探索有效經(jīng)驗模式。在已有的5個(gè)全國兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市、區)和改革試驗區的基礎上,遴選認定并公布10個(gè)自治區兒童青少年近視防控試點(diǎn)縣(市)和2個(gè)改革試驗區、10所自治區首批兒童青少年近視防控示范校,制定工作方案,召開(kāi)全區推進(jìn)會(huì )開(kāi)展典型經(jīng)驗交流。自治區改革試驗區烏魯木齊市不斷探索防控有益模式,市區近視率由2020年的51.79%下降至2021年的49.33%。

信息助力,搭建智能防控平臺。在已有的“新疆學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”平臺基礎上,建立自治區級近視防控信息系統,構建“一人一檔,檔隨人走”兒童青少年視力健康電子檔案,累計建檔812萬(wàn)余人次,建檔率達100%。與“學(xué)生健康體檢信息管理系統”的視力相關(guān)數據實(shí)現融合共享,做到全疆統一標準、統一錄入、統一建檔、統一上報。

專(zhuān)業(yè)支撐,提供人才技術(shù)保障。聯(lián)合自治區衛健部門(mén),明確三家自治區級兒童青少年近視防控專(zhuān)門(mén)機構,每年撥付34個(gè)學(xué)生常見(jiàn)病監測縣1300萬(wàn)—1400萬(wàn)元監測經(jīng)費,用于購買(mǎi)設備、開(kāi)展監測等。加強疾控中心學(xué)校衛生科建設,成立學(xué)校衛生辦公室,開(kāi)展兒童青少年近視危險因素監測和防控研究。

營(yíng)造氛圍,強化學(xué)生健康教育。組建自治區兒童青少年近視防控宣講團,開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣講。加強學(xué)校和家庭健康教育陣地建設,向全疆各族兒童及其家庭贈送包括近視防控在內的各類(lèi)圖書(shū)72.2萬(wàn)冊;將《防控近視眼必讀》納入年度“東風(fēng)工程”項目。利用全國愛(ài)眼日等時(shí)機及微信公眾號、家長(cháng)群等平臺開(kāi)展宣傳。

部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成“家、校、社”防控合力。堅持以?xún)和嗌倌杲暦揽毓ぷ魍怀鰡?wèn)題為導向,健全家庭、學(xué)校、社會(huì )多方主體齊心協(xié)力、齊抓共管的近視防控機制。累計監測電視、廣播、APP等104家媒體發(fā)布廣告688萬(wàn)條次。

通過(guò)綜合施策,2021年全自治區兒童青少年總體近視率為43.45%,較2020年新冠肺炎疫情期間近視率下降了0.87個(gè)百分點(diǎn),對比2018年和2019年近視率均下降。

《中國教育報》2022年12月13日第9版 

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