動員全社會力量支持家庭教育

編者按

自2022年1月1日至今，備受關注的《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱“促進法”）已經正式施行一年了。一年來，促進法被用來規范、約束、指導家長行為，維護兒童權益，保障和促進我國家庭教育的發展，帶來了家庭教育現狀的明顯改變，并推動了全社會對家庭教育的支持。圍繞促進法實施一年帶來的變化、進一步貫徹落實促進法需要采取的措施和行動，本期家教周刊邀請專家學者撰文，從不同角度分享他們的觀察與思考。

于2022年1月1日正式實施的《中華人民共和國家庭教育促進法》在落實過程中，為喚起全社會對家庭教育的重視，督促父母行使家庭教育職責，促進家校社形成合力，保障兒童健康成長等發揮了其應有的作用。教育子女是父母的天賦權利，但是教育子女的能力卻不是與生俱來的，動員全社會力量為父母行使教育權利與主體責任賦能，幫助父母養育好孩子是這部法律的立法精神之所在。

國家通過立法強化家庭的教育功能，目的是要引導和規范父母超越自然屬性的家庭生育和養育局限，通過樹立正確的家庭教育理念，合理運用科學的方式方法，促進兒童的健康成長和全面發展。通過立法明確家庭教育的方向和責任，至少有以下幾個方面的意義：一是可以幫助父母超越私人領域個體經驗的束縛，在家國同構中實現科學的養育和教育；二是可以體現新時代要求，幫助父母擺脫傳統經驗的路徑依賴，針對不同年齡段未成年人的身心發展特點，理性審視家庭的教育功能和職責；三是可以糾正將家庭教育水平等同于家庭成就取得、將兒童發展等同于學業成就獲得等教育功利化心態。促進法明確規定，父母或者其他監護人應當“用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣”，讓廣大家長進一步明確了自己的家庭教育責任。

促進法在規定家庭教育責任的基礎上，搭設了國家支持、社會協同和法律約束的立法框架。國家支持凸顯了我國的制度優勢、文化優勢和資源保障優勢。通過發揮制度優勢，黨政領導齊抓共管，構建國家、?。▍^、市）、地縣和學校的縱向體系，以及由管理機構、研究機構、實施機構構成的橫向體系，實現家庭教育指導服務體系的全網絡覆蓋。文化優勢體現在我國歷來有重視家庭建設、重視家庭教育、重視家風的傳統，在構建家庭教育指導服務體系時，可以利用傳統文化優勢為家庭賦能。資源保障優勢則體現在依托相對完善的政策法規，開展家庭教育指導大綱研制、家庭教育資源平臺建設、家庭教育指導者專業隊伍建設，還可以動員政府機構、企事業單位、群團組織、中小學幼兒園、非營利性社會組織、校外教育機構等承擔家庭教育指導服務工作，這些優勢都將為指導、支持、服務家庭提供充分的保障條件。

為了動員全社會力量影響和支持家庭，幫助父母成為自覺的教育者和良好家庭環境的建設者，促進法明確要求基層政府組織、中小學幼兒園、社會教育機構、早教托育機構、醫療保健機構、新聞媒體和家庭教育服務機構等要協同開展家庭教育指導服務。社會協同首先要做到責任分擔、相互協調。促進法通過清楚的責任劃分，構建權責清晰、分工明確的家庭教育指導服務體系，使得基層政府部門、社會組織、教育機構等能夠利用各自的資源優勢，依法依規承擔法律賦予的責任和權利。要協調好多元主體責任分擔與共擔之間的關系，共同支持家庭建設和家庭教育，社會協同還要做到平等參與、相互促進。要從價值選擇、組織屬性、功能實現三重維度，保證多部門、多主體能夠圍繞家庭教育指導開展工作，協調好學校教育、社會教育和家庭教育之間的關系；在對家庭教育指導的公共屬性、家庭教育的私域特點進行規范的基礎上，促進政府職能部門、社會組織、學校、教育機構與家庭之間的共同參與平等合作。

為了有效地保證社會協同，全國婦聯等部門開始著手制定系列的家庭教育指導服務標準，包括指導者專業資格認證標準以及指導服務課程標準。為了保證中小學幼兒園教師具有家庭教育指導服務和家校社協同育人能力，教育部已經將中小學教師家校社協同育人能力培養納入“國培計劃”。這些舉措為動員全社會力量支持父母行使教育權利和職責、促進我國家庭教育事業發展提供了重要支持。

（作者系首都師范大學學前教育學院院長；本文系國家社科基金課題“學校家庭社會協同育人機制研究”［VFA210004］階段性成果）

《中國教育報》2023年01月01日第4版