首頁(yè)>檢索頁(yè)>當前

人口轉型呼喚職業(yè)教育紅利生成

發(fā)布時(shí)間:2024-05-21 作者:米靖 薛利晨 來(lái)源:中國教育報

人口負增長(cháng)是人類(lèi)工業(yè)化、現代化進(jìn)程中不可避免的人口發(fā)展過(guò)程,世界多個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體均經(jīng)歷了這一人口轉型過(guò)程,之后跨入新的人口與經(jīng)濟發(fā)展階段。近兩年我國生育率降低,盡管這一波動(dòng)與當前我國人口總量相比微乎其微,但也標志著(zhù)我國出現了人口總量達峰、人口素質(zhì)仍須提升、少子化老齡化程度加深這三大發(fā)展特征,將對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生深遠且復雜的影響。

當前,通過(guò)教育全面提升人力資本并創(chuàng )造質(zhì)量型人口紅利成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)因。人才紅利在本質(zhì)上是教育紅利,而職業(yè)教育紅利則是教育紅利的關(guān)鍵內容。

    從數量型人口紅利到質(zhì)量型人口紅利

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出,“優(yōu)化人口結構,拓展人口質(zhì)量紅利,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”。

我國在教育和健康兩個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步,共同提高了人口素質(zhì),奠定了質(zhì)量型人口紅利的基礎。全國人口普查公報顯示,我國15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年,高中及以上受教育程度人口規模占比達34%,高等教育毛入學(xué)率達到54.4%。另?yè)y計,我國新增勞動(dòng)力平均受教育年限已達14年。由此可見(jiàn),我國高等教育大眾化和普及化成效顯著(zhù)。

與此同時(shí),隨著(zhù)醫療的高水平發(fā)展和公民健康意識的日漸增強,我國人口的平均預期壽命逐年提高。由人口數量的負向變化和人口素質(zhì)的正向變化所共同構成的人口發(fā)展特征,開(kāi)啟了我國人口紅利轉變的機會(huì )窗口,質(zhì)量型人口紅利的發(fā)展趨勢明顯。

    質(zhì)量型人口紅利的本質(zhì)是教育紅利

教育因其對人力資源開(kāi)發(fā)和人力資本積累的促進(jìn)作用而被認為是保持人口紅利延續的關(guān)鍵因素。據統計,我國接受高等教育的人口已超過(guò)2億,而且逐年增長(cháng),這意味著(zhù)勞動(dòng)年齡人口的更高素質(zhì)將有效彌補因數量型人口紅利逐漸消失帶來(lái)的不利影響,龐大的學(xué)術(shù)研究型、工程技術(shù)型、技術(shù)技能型勞動(dòng)者隊伍,為實(shí)現中國式現代化奠定了堅實(shí)的人力資源基礎。

但“低生育、老齡化、高流動(dòng)”的人口發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成,構成了我國教育事業(yè)發(fā)展的基本人口背景。這意味著(zhù),一方面,我國要加快完善高質(zhì)量的教育體系建設以提升教育資源配置的總體效能,另一方面,面對未來(lái)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所依賴(lài)的人才紅利,亟須加大教育投入,推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現人口紅利向人才紅利過(guò)渡。

這兩方面達成的邏輯起點(diǎn)實(shí)則是教育紅利。國際著(zhù)名人口學(xué)專(zhuān)家沃爾夫岡·魯茨明確提出,在人口老齡化時(shí)代,人口紅利就是一種教育紅利,可以有效地抵消老齡化社會(huì )人口年齡結構變化給經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響。我國著(zhù)名人口學(xué)家原新認為,教育紅利從人力資本角度來(lái)看,就是人口紅利。

當前,各國都高度關(guān)注教育紅利,并探索由此推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的相應政策。在當前人口紅利轉型窗口期,再提教育紅利,不僅有利于喚起社會(huì )對人口與經(jīng)濟匹配關(guān)系的理性認知,還有利于明晰人口與經(jīng)濟耦合關(guān)系中教育的重要中介作用,并可據此進(jìn)行實(shí)踐改革與政策制定。

    職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展生成人才紅利

職業(yè)教育紅利是一國教育紅利的核心,是針對不同年齡段人口施以高質(zhì)量職業(yè)教育和培訓所產(chǎn)生的人力資本存量增加,表現為通過(guò)技能形成和積累體系,持續培育出促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的直接生產(chǎn)力和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的間接生產(chǎn)力,這是抵消人口老齡化所導致的經(jīng)濟增長(cháng)放緩影響的重要因素。

事實(shí)上,職業(yè)教育紅利已受到多國重視。一來(lái),各國政府及學(xué)者日漸意識到,泛泛地探究人口紅利,已經(jīng)遠遠不能解決當下的問(wèn)題,而人才紅利則成為當前闡釋和深化人口紅利的核心。以生成技能型人力資本為主的職業(yè)教育,理所應當成為創(chuàng )造新一輪人口紅利的重要教育類(lèi)型。二來(lái),對教育紅利的全球性探究使人們不斷意識到,只研究普通教育基于提升受教育者學(xué)歷程度而產(chǎn)生的人口紅利,已不足以全面徹底地解釋經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)因。全球發(fā)展實(shí)踐表明,把對教育紅利的關(guān)注進(jìn)一步聚焦于職業(yè)教育紅利,才能準確把握質(zhì)量型人口紅利產(chǎn)生的根本規律。

從人力資本供需關(guān)系來(lái)看,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造人才紅利的路徑體現為:

第一,系統提升勞動(dòng)參與率并增加就業(yè)人口規模。職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)培訓共同搭建的終身職業(yè)技能培訓體系,通過(guò)關(guān)注勞動(dòng)者職前與職后的技能形成與供給,持續性地服務(wù)于勞動(dòng)者生命周期職業(yè)需要。

第二,穩步支撐人力資本積累。職業(yè)教育的資源配置隨著(zhù)教育治理能力現代化的推進(jìn)而不斷優(yōu)化,通過(guò)持續提升職業(yè)院校辦學(xué)水平,以自身能力的增量換取人力資本積累的存量,從而回饋經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

第三,合理驅動(dòng)勞動(dòng)者從數量?jì)?yōu)勢向質(zhì)量?jì)?yōu)勢轉型,解決勞動(dòng)力供需關(guān)系的錯配。開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、互動(dòng)的行業(yè)與職業(yè)院校、平等的企業(yè)與專(zhuān)業(yè),這些為深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供了條件、動(dòng)力和載體。

第四,有效改善勞動(dòng)者素質(zhì),夯實(shí)人口質(zhì)量基礎。職業(yè)教育人才培養打破了技能與素養間的不平衡,以“德技并修”支撐起勞動(dòng)者素質(zhì)的全面發(fā)展。

第五,逐漸提高勞動(dòng)者受教育年限?,F代職業(yè)教育體系建設中所蘊含的教育公平,有助于擴大接受學(xué)歷教育的人口比例、延長(cháng)個(gè)體受教育年限、提高新增勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)。

第六,回應勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的需要。職業(yè)教育通過(guò)供給側結構性改革,持續深化專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)布局、層次培養與技能需求間的結構性適配,不斷增加人力資本存量并優(yōu)化要素匹配效率。

由此,發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育為人口轉型期的職業(yè)教育紅利生成奠定了基礎,它通過(guò)持續創(chuàng )造質(zhì)量型人口紅利即人才紅利,進(jìn)而有效推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新,成為抵消人口負增長(cháng)所導致的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展潛在風(fēng)險的一項重要制度設計。

(作者米靖系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教授、職業(yè)教育學(xué)院院長(cháng);薛利晨系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)博士研究生)

《中國教育報》2024年05月21日第5版 

0 0 0 0
分享到:

相關(guān)閱讀

最新發(fā)布
熱門(mén)標簽
點(diǎn)擊排行
熱點(diǎn)推薦

工信部備案號:京ICP備05071141號

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024

中國教育報刊社主辦 中國教育新聞網(wǎng)版權所有,未經(jīng)書(shū)面授權禁止下載使用

Copyright@2000-2022 www.tubemateyoutubedownloaderapps.com All Rights Reserved.

京公網(wǎng)安備 11010802025840號