國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和防控

? 數(shù)字教材并非紙質(zhì)教材的電子版或數(shù)字化形式，而是突破了紙質(zhì)教材的局限性，由課程內(nèi)容、移動(dòng)終端、資源平臺(tái)等要素相互架構(gòu)而成的復(fù)雜產(chǎn)物。因此，單純依靠教育系統(tǒng)或者高科技企業(yè)的力量，很難完成這項(xiàng)全新而復(fù)雜的工作

? 技術(shù)是把“雙刃劍”，數(shù)字教材在煥發(fā)勃勃生機(jī)的同時(shí)，也承受著由技術(shù)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)范弱化、“教育屬性”讓渡于“工具理性”、應(yīng)用過(guò)程中“賦能”與“負(fù)能”的效果差異等

? 國(guó)外較早進(jìn)行數(shù)字教材探索的國(guó)家，通過(guò)制定法律法規(guī)、加強(qiáng)多方合作和提升教師數(shù)字素養(yǎng)等策略，以確保數(shù)字教材建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

數(shù)字教材是以數(shù)字終端為載體、以課程知識(shí)為基準(zhǔn)、以數(shù)字知識(shí)為補(bǔ)充，在形態(tài)上具有交互性、在結(jié)構(gòu)上具有非線性、在內(nèi)容承載量上具有無(wú)限性的學(xué)習(xí)材料。作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，數(shù)字教材在推進(jìn)信息資源傳播流通、轉(zhuǎn)變受教育者學(xué)習(xí)路徑、提升課堂教學(xué)效果等方面具有積極作用。然而，技術(shù)是把“雙刃劍”，數(shù)字教材在煥發(fā)勃勃生機(jī)的同時(shí)，也承受著由技術(shù)所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外較早進(jìn)行數(shù)字教材探索的國(guó)家，通過(guò)制定法律法規(guī)、加強(qiáng)多方合作和提升教師數(shù)字素養(yǎng)等策略，以確保數(shù)字教材建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。 

國(guó)外數(shù)字教材 建設(shè)現(xiàn)狀

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，數(shù)字教材建設(shè)已成為國(guó)外教育改革的重要議題。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景下，以傳統(tǒng)紙質(zhì)形式出現(xiàn)的教材已經(jīng)難以滿足師生對(duì)個(gè)性化、更新及時(shí)的教學(xué)資源的需求。數(shù)字教材作為教材建設(shè)的未來(lái)形態(tài)，是以數(shù)字形態(tài)存在、由數(shù)字終端承載、在多元主體交互作用下形成的能夠快速更新的知識(shí)載體。因此，世界多個(gè)國(guó)家十分關(guān)注數(shù)字教材的研發(fā)和推廣。例如，韓國(guó)是世界上較早推行數(shù)字教材的國(guó)家，早在20世紀(jì)90年代便開(kāi)始實(shí)施“教育信息化綜合計(jì)劃”，并逐步在普通教育領(lǐng)域全面推廣和應(yīng)用數(shù)字教材。美國(guó)于2001年成立了國(guó)家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會(huì)（SETDA），該協(xié)會(huì)長(zhǎng)期致力于數(shù)字教材建設(shè)，并在美國(guó)30余個(gè)州研發(fā)和推廣數(shù)字教材。

國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，形成了多方協(xié)同發(fā)展模式。數(shù)字教材并非紙質(zhì)教材的電子版或數(shù)字化形式，而是突破了紙質(zhì)教材的局限性，由課程內(nèi)容、移動(dòng)終端、資源平臺(tái)等要素相互架構(gòu)而成的復(fù)雜產(chǎn)物。因此，單純依靠教育系統(tǒng)或者高科技企業(yè)的力量，很難完成這項(xiàng)全新而復(fù)雜的工作。國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)呈現(xiàn)出了教育系統(tǒng)與高科技企業(yè)等協(xié)同合作的景象。如2012年，美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會(huì)發(fā)布的《絕版：在數(shù)字時(shí)代重塑K-12教科書(shū)》報(bào)告提出，應(yīng)確保數(shù)字和開(kāi)放教育的市場(chǎng)充滿活力，并建議州技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、K-12學(xué)校的決策者、教育工作者和技術(shù)領(lǐng)先公司和出版商進(jìn)行合作，以保證數(shù)字教材建設(shè)的靈活運(yùn)作和數(shù)字教材內(nèi)容的開(kāi)放融通。

為建立數(shù)字教材使用的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)正逐漸向教師轉(zhuǎn)移。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材，數(shù)字教材引發(fā)了學(xué)習(xí)形態(tài)、知識(shí)呈現(xiàn)方式、師生交往時(shí)空的極大變革。很多國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的數(shù)字教材并不必然帶來(lái)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的提升和學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。建立數(shù)字教材使用的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵在于教師對(duì)待數(shù)字教材的態(tài)度及其對(duì)數(shù)字化教材內(nèi)容的靈活調(diào)整和有機(jī)整合。因此，國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)正逐步從數(shù)字設(shè)施普及轉(zhuǎn)向教師能力提升。如在《美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·學(xué)生版》的基礎(chǔ)上，美國(guó)于2006年發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·教師版》，為教師使用數(shù)字教材提供了基本的行為指南。2017年，歐盟發(fā)布了《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，旨在幫助教師“更好地利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)”，以確保歐盟成員國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)。

國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)存在潛在風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字教材建設(shè)作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要構(gòu)成，豐富了教與學(xué)的形式和內(nèi)容，但梳理國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字教材建設(shè)和管理也易遭遇以下多重困境。

首先，由于立法滯后和相關(guān)政策不健全，數(shù)字教材建設(shè)面臨數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)范弱化的問(wèn)題。數(shù)字教材作為迎合教育改革潮流的新型技術(shù)產(chǎn)物，已經(jīng)超出了傳統(tǒng)紙質(zhì)教材建設(shè)的制度范疇和管理辦法。一方面，以廣泛共享為顯著特征的數(shù)字教材，正面臨知識(shí)資源的監(jiān)管缺位現(xiàn)象。數(shù)字教材建設(shè)極大地改變了傳統(tǒng)教材資源的獲取方式，但由于相關(guān)政策和法規(guī)尚不健全，數(shù)字資源的盜版侵權(quán)等問(wèn)題層出不窮。另一方面，數(shù)字教材建設(shè)的安全保障能力不足，容易誘發(fā)個(gè)人信息泄露等現(xiàn)象。如美國(guó)發(fā)布的《2022年國(guó)家教育技術(shù)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2021至2022年間，美國(guó)基本解決了學(xué)校的硬件和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量問(wèn)題。但由于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全屏障較弱，美國(guó)多所學(xué)校遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，這也揭示了數(shù)字教材使用中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，即用戶數(shù)據(jù)的安全性難以得到有效保障。

其次，由于存在技術(shù)沉溺和科技濫用傾向，數(shù)字教材建設(shè)正遭遇“教育屬性”讓渡于“工具理性”的挑戰(zhàn)。國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)往往以高科技企業(yè)為主體，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入為重要推動(dòng)力，這使得數(shù)字教材建設(shè)易受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等非教育因素影響。一方面，企業(yè)將技術(shù)迭代作為“創(chuàng)收”手段，過(guò)度關(guān)注數(shù)字教材的“技術(shù)產(chǎn)品”屬性。在經(jīng)濟(jì)利益支配下，這些企業(yè)往往通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品的更新?lián)Q代吸引眼球，這不僅為使用者設(shè)下消費(fèi)陷阱，甚至?xí)箶?shù)字教材淪為資本產(chǎn)物。另一方面，過(guò)分放大數(shù)字技術(shù)的“工具”價(jià)值，有可能嚴(yán)重威脅人在教育活動(dòng)中的主體地位。數(shù)字教材以促進(jìn)人的發(fā)展為終極指向，但其在教學(xué)過(guò)程中的過(guò)度介入，易使教學(xué)活動(dòng)偏離育人本質(zhì)。韓國(guó)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，學(xué)生長(zhǎng)期過(guò)度使用數(shù)字教材不僅會(huì)誘發(fā)生理性病癥，也會(huì)引發(fā)學(xué)生注意力減退、人際互動(dòng)減少、網(wǎng)絡(luò)成癮等心理健康問(wèn)題。

最后，由于實(shí)際應(yīng)用效果不佳，數(shù)字教材建設(shè)出現(xiàn)了“賦能”與“負(fù)能”的效果差異。數(shù)字教材能發(fā)揮何種效用，在很大程度上取決于教師在數(shù)字教材與學(xué)生之間中介角色的發(fā)揮。但放眼國(guó)外，數(shù)字教材的實(shí)施效果仍不盡如人意。一方面，數(shù)字教材應(yīng)用的技術(shù)門(mén)檻較高，廣大教師群體缺乏必備的技術(shù)素養(yǎng)。歐盟統(tǒng)計(jì)局2019年的數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)數(shù)字教材席卷而至，只有39%的教師在使用數(shù)字技術(shù)方面感覺(jué)良好，大多數(shù)教師仍未做好應(yīng)對(duì)數(shù)字教材的各種準(zhǔn)備。另一方面，技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)介入削減了教師的教學(xué)掌控力，容易造成教師在數(shù)字化背景下的角色模糊。數(shù)字教材在編寫(xiě)上多采用基于場(chǎng)景的設(shè)計(jì)方式，在實(shí)際應(yīng)用中可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)預(yù)設(shè)過(guò)強(qiáng)而互動(dòng)空間弱化的問(wèn)題，以至于削弱教師在教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)地位。

國(guó)外數(shù)字教材建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

為保障數(shù)字教材的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)外較早進(jìn)行教育數(shù)字化變革的國(guó)家，正在逐步調(diào)整步調(diào)、加強(qiáng)管理，朝著提升數(shù)字教材質(zhì)量的路徑前進(jìn)。

首先，完善相關(guān)法律法規(guī)，從政策上為數(shù)字教材建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。如2022年2月，澳大利亞聯(lián)邦政府在《對(duì)2021年版權(quán)法修正案（版權(quán)獲取改革）征求意見(jiàn)稿的回應(yīng)》中表示，允許教育機(jī)構(gòu)根據(jù)教育法定許可證，向?qū)W生和教職人員提供教育用途的在線資料，但應(yīng)確保在僅查看的前提下，通過(guò)用戶名和密碼在一個(gè)封閉環(huán)境中使用，以確保數(shù)字版權(quán)材料不被大范圍復(fù)制傳播。2022年，美國(guó)在發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全框架：K-12管理須知》中指出，應(yīng)幫助引導(dǎo)學(xué)校管理者結(jié)合自身資源和技術(shù)能力，恰當(dāng)有效地防范學(xué)校面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，減少網(wǎng)絡(luò)事件對(duì)學(xué)校運(yùn)營(yíng)的不良影響，確保學(xué)生和教職人員的隱私安全。

其次，技術(shù)與教育協(xié)同共振，為數(shù)字教材建設(shè)搭建合作的橋梁。為避免技術(shù)在數(shù)字教材建設(shè)中的無(wú)序擴(kuò)張，國(guó)外的數(shù)字教材建設(shè)正朝著多方合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方向發(fā)展。一方面，多國(guó)正著手制定數(shù)字教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字教材提供有效參考和合理權(quán)重。如2019年新加坡教育部將《信息通信技術(shù)教育總體規(guī)劃》正式更名為《教育技術(shù)（EdTech）計(jì)劃》，旨在進(jìn)一步深化支持技術(shù)驅(qū)動(dòng)型學(xué)習(xí)的積極合作伙伴關(guān)系，采用以用戶為中心并響應(yīng)變化的教育技術(shù)規(guī)劃流程，以滿足用戶在數(shù)字教材使用中的各種需求。另一方面，調(diào)整數(shù)字教材建設(shè)主體的合作機(jī)制，為數(shù)字教材建設(shè)打造宜人生態(tài)。美國(guó)的霍頓·米夫林·哈考特（HMH）出版公司基于美國(guó)教育部門(mén)認(rèn)可的教育干預(yù)框架，與各領(lǐng)域的高水平專家和組織達(dá)成緊密合作，擴(kuò)展數(shù)字教材涵蓋的科目和功能，開(kāi)發(fā)切實(shí)滿足使用者需求的數(shù)字教材。

最后，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字教材實(shí)施積蓄長(zhǎng)效動(dòng)力。數(shù)字教材育人效果的真正發(fā)揮需要消解教師的技術(shù)焦慮，讓教師以創(chuàng)新的方式使用數(shù)字教材。為改變數(shù)字教材實(shí)施效果不佳的問(wèn)題，世界多國(guó)都非常重視提升教師的數(shù)字素養(yǎng)及其對(duì)數(shù)字教材的把控能力，避免教師群體在面對(duì)數(shù)字教材時(shí)產(chǎn)生無(wú)力感和對(duì)抗情緒。2019年，美國(guó)的州教育技術(shù)主管協(xié)會(huì)在其公布的《州基礎(chǔ)教育教學(xué)材料領(lǐng)導(dǎo)力趨勢(shì)概貌》中提出，為幫助基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教育工作者選擇和應(yīng)用數(shù)字教材，全美有約50%的州提供了相關(guān)的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。2021年，美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)布了《教師數(shù)字學(xué)習(xí)指南》，旨在為教師提供專業(yè)的信息化培訓(xùn)課程。西班牙則于2022年5月發(fā)布最新版本的《教師數(shù)字能力參考框架》，以期在2024年讓70萬(wàn)名中小學(xué)教師達(dá)到數(shù)字應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)教育部認(rèn)識(shí)到教師在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用，因此在“2024年教育綜合改革計(jì)劃”中明確，將為教師提供共計(jì)15萬(wàn)人次的能力建設(shè)培訓(xùn)，以確保教師在教學(xué)中有效使用數(shù)字教材，進(jìn)而使學(xué)生從數(shù)字技術(shù)中獲益。

（作者單位系東北師范大學(xué)教育學(xué)部，朱文輝系該部教授、博士生導(dǎo)師；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“中國(guó)共產(chǎn)黨百年教材思想的系譜學(xué)研究”[BHA210148]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月23日第9版