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沈陽(yáng)市深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革

為區縣教育增動(dòng)力添活力

發(fā)布時(shí)間:2024-05-24 作者:孫常福 來(lái)源:中國教育報

區域簡(jiǎn)況

作為遼寧省省會(huì )、東北中心城市,沈陽(yáng)市現有中小學(xué)、幼兒園2242所,在校學(xué)生89.56萬(wàn)人;擁有豐富的科技、教育、人文資源,基礎教育規模大、樣態(tài)多。沈陽(yáng)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位,錨定建設教育強市目標,著(zhù)力建設以“安全、健康、樂(lè )學(xué)、成長(cháng)”為核心內涵的幸福教育,構建學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色的高質(zhì)量教育體系,全力推進(jìn)基礎教育高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)筑牢教育強國建設基點(diǎn)。

沈陽(yáng)市教育系統錨定建設教育強市目標,圍繞以“安全、健康、樂(lè )學(xué)、成長(cháng)”為核心內涵的幸福教育,堅持以人民為中心,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),持續提升區縣教育質(zhì)量。

市域層面為區縣兜底線(xiàn)

加大資金支持,在財政收支壓力較大的情況下,切實(shí)保障教育資金及時(shí)撥付。積極向上爭取資金項目,2023年爭取國家和省財政資金3.29億元,同比增長(cháng)44.9%,成為沈陽(yáng)市增幅最高的單位之一。爭取中央和省級學(xué)前專(zhuān)項資金4993萬(wàn)元,投入市級資金1.2億元,保障新增公辦幼兒園如期開(kāi)園。加大資源建設,義務(wù)教育新學(xué)校建設規劃資金重點(diǎn)向快速增長(cháng)的區縣傾斜,過(guò)去3年投入建設資金42.9億元,共新建、改擴建中小學(xué)47所,新增學(xué)位6.6萬(wàn)個(gè);2023年新增公辦幼兒園20所、普惠性幼兒園18所,新增普惠學(xué)位5000個(gè),普惠率達89.2%;綜合改造40所鄉村學(xué)校,優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率保持100%;普通高中省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比達70%,均在全省保持領(lǐng)先水平。全市所有民辦義務(wù)教育學(xué)校均實(shí)行電腦派位錄取,在校生規模區域占比持續控制在15%以?xún)取?/P>

2024年,沈陽(yáng)市正加大教育保障力度,加快資源建設,切實(shí)擴充區縣教育資源,包括新建和改擴建中小學(xué)、幼兒園,翻新改造中小學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地,推進(jìn)新一輪農村學(xué)校布局調整,合理利用閑置校舍為區縣打造更為優(yōu)質(zhì)的教育場(chǎng)域等。

市域層面為區縣補短板

一是補齊區縣優(yōu)質(zhì)普通高中建設短板:向優(yōu)質(zhì)學(xué)位占比最少、最薄弱地區引進(jìn)最好的高中建分校,改變高中布局。比如在渾南區建設二中學(xué)渾南分校,在于洪區建東北育才學(xué)校于洪分校等,通過(guò)調動(dòng)、督促和扶持學(xué)位緊張地區政府積極新建或改擴建普通高中,實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)位快速增長(cháng)。2023年,沈陽(yáng)市新增7所包括科技、美育、體育和德育特色的省優(yōu)質(zhì)普通高中。目前,沈陽(yáng)市的85所普通高中,已有省示范性普通高中42所、省特色普通高中28所,其中很多學(xué)校既是省示范又是省特色。沈陽(yáng)市的省優(yōu)質(zhì)普通高中占比已接近65%,在全省領(lǐng)先。

二是補齊區縣“減負提質(zhì)”短板:沈陽(yáng)市堅持校內提質(zhì)、校外治理同步發(fā)力,探尋“減負”與“提質(zhì)”的交點(diǎn),召開(kāi)了“沈陽(yáng)市小學(xué)作業(yè)設計與管理經(jīng)驗交流會(huì )”,以高質(zhì)量作業(yè)為突破口,落實(shí)減負增效提質(zhì)。高質(zhì)量開(kāi)展“名師在線(xiàn)”公益課堂,有效解決了各區縣優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均、學(xué)生學(xué)科復習缺乏針對性等一系列問(wèn)題,累計服務(wù)學(xué)生18.8萬(wàn)人次,得到了家長(cháng)和學(xué)生的高度認可。

三是補齊區縣智慧教育建設短板:沈陽(yáng)市是教育信息化起步較早的城市,從2021年開(kāi)始又積極推進(jìn)智慧教育示范創(chuàng )建行動(dòng)。截至目前,已遴選103所市級智慧教育示范校創(chuàng )建單位、8個(gè)示范區創(chuàng )建單位。2023年建成全國首個(gè)智慧教育公共服務(wù)市級平臺,創(chuàng )建智慧教育示范校30所。

2024年,沈陽(yáng)市繼續推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展,將成立“沈陽(yáng)市縣域普通高中學(xué)校聯(lián)盟”,試點(diǎn)探索省級科技特色高中科技創(chuàng )新人才培養新模式。升級“名師在線(xiàn)”公益活動(dòng),鼓勵學(xué)校適當引入優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構豐富課后服務(wù)內容。同時(shí),持續向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)教育資源,為每個(gè)孩子提供更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。

市域層面為區縣解難題

一是解決教師隊伍建設難題:構建“大招聘”格局,近年來(lái)將招聘范圍拓展到全國一流建設高校和省內師范類(lèi)院校,近兩年簽約應屆畢業(yè)生1056人,研究生占比約60%;創(chuàng )新招聘方式,面向社會(huì )招聘3780名教師,為東北育才雙語(yǔ)學(xué)?!懊褶D公”招聘139名教師,平穩順利完成學(xué)校改制。積極開(kāi)展民轉公學(xué)校教師專(zhuān)項招聘探索實(shí)驗,135名原聘用的具有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師通過(guò)招聘成為公辦學(xué)校編制內教師,確保了民轉公學(xué)校的可持續優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二是破解區縣協(xié)同發(fā)展難題:通過(guò)建立聯(lián)盟管理互通、干部互派掛職、優(yōu)秀教師引領(lǐng)、教學(xué)質(zhì)量評價(jià)反饋共享、教科研培訓聯(lián)動(dòng)、校本課程合作開(kāi)發(fā)、城鄉學(xué)生互動(dòng)等一系列切實(shí)有效的工作制度,使城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校與郊區、農村學(xué)校結成發(fā)展聯(lián)盟。這一招帶動(dòng)郊區、農村學(xué)校迅速提高教育內涵和質(zhì)量,整體提升了全市城鄉義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。2023年,沈陽(yáng)組建34個(gè)城鄉發(fā)展聯(lián)盟,覆蓋13個(gè)區、縣(市)的70所學(xué)校,15所義務(wù)教育學(xué)校與16所都市圈學(xué)校簽訂“結對”合作協(xié)議,實(shí)現了城鄉學(xué)校的協(xié)同發(fā)展。

2024年,沈陽(yáng)市計劃招聘教師3000人,開(kāi)展專(zhuān)任教師學(xué)歷提升行動(dòng),加快推進(jìn)區聘、校聘教師入編;開(kāi)展專(zhuān)任教師學(xué)歷層次提升行動(dòng);開(kāi)展師德師風(fēng)大培訓大討論。城鄉義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟成員校將達到80所,實(shí)施優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享行動(dòng),優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率保持100%。

市域層面為區縣揚優(yōu)勢

沈陽(yáng)市按照遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)方案確定的10個(gè)方面任務(wù),結合工作實(shí)際,設置“12+1”賽道,各區縣按照考核任務(wù)納入各賽道開(kāi)展“爭搶拼”。全市各賽道按月通報、排名,曬成績(jì)、賽貢獻,各區縣在賽道上專(zhuān)班推進(jìn)、賽馬比拼,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,充分激發(fā)了各區縣的內生動(dòng)力。

沈陽(yáng)市以教育部基礎教育綜合改革實(shí)驗區建設為契機,以實(shí)驗項目為抓手,充分釋放各區縣的發(fā)展動(dòng)能。2023年初,沈陽(yáng)市在13個(gè)區縣征集基礎教育綜合改革實(shí)驗區建設實(shí)驗項目。各區縣按照“重點(diǎn)實(shí)驗項目遴選工作方案”,聚焦長(cháng)久以來(lái)“想做沒(méi)做、做了沒(méi)成”、嚴重制約區域教育發(fā)展的體制機制問(wèn)題申報項目。最終,遴選出30個(gè)區縣重點(diǎn)實(shí)驗項目和104所改革實(shí)驗學(xué)校,并從市、區、校3個(gè)層面確定了144個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗項目。經(jīng)過(guò)一年多項目建設,全市評選出31個(gè)基礎教育改革創(chuàng )新成果獎,進(jìn)行了表彰推廣,為各區縣推進(jìn)改革設立了范本。沈陽(yáng)市積極為區縣搭建宣傳推廣平臺,形成可推廣可復制典型改革經(jīng)驗100余項。

(作者系遼寧省沈陽(yáng)市教育局黨組書(shū)記、局長(cháng))

《中國教育報》2024年05月24日第9版 

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