關(guān)于辦好新時代高校民族預科教育的幾點思考

高校民族預科教育（以下簡稱“預科”）是我國高等教育的重要組成部分，是黨和國家加快少數(shù)民族人才培養(yǎng)、促進民族地區(qū)發(fā)展的特殊舉措，對促進民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重要意義。目前，新疆籍少數(shù)民族學生預科教育涉及區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)、其他?。▍^(qū)、市）高校自主培養(yǎng)及其他?。▍^(qū)、市）高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)三種形式，隨著新疆維吾爾自治區(qū)國家通用語言文字教學普及普惠工作推進，少數(shù)民族預科學生規(guī)模將逐步減少，但由于歷史及客觀原因，一定時間內(nèi)還有一定數(shù)量，需要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《教育部等五部門關(guān)于辦好新時代高校民族預科教育的意見》，辦好新時代高校民族預科教育。

堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務

辦好新時代高校民族預科教育，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及中央民族工作會議、第三次中央新疆工作座談會精神，全面貫徹新時代黨的教育方針和民族政策，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，落實立德樹人根本任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為著力點，堅持育人為本、質(zhì)量為重、學校為主、改革為要，積極構(gòu)建高質(zhì)量有特色的新時代預科教育體系，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局，推進招生培養(yǎng)改革

優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)自治區(qū)教育發(fā)展實際、經(jīng)濟社會發(fā)展需求及少數(shù)民族人才培養(yǎng)需要，科學確定預科招生規(guī)模。主要依靠區(qū)內(nèi)公辦高校和行業(yè)類院校，重點支持教育基礎(chǔ)薄弱的南疆四地州，加大理工農(nóng)醫(yī)及師范類等急需緊缺應用型人才培養(yǎng)力度。

推進招生培養(yǎng)改革。指導區(qū)內(nèi)高校、協(xié)調(diào)其他省（區(qū)、市）及有關(guān)高校精準安排預科招生計劃，考慮在本科層次中加快提升民族班計劃比例，根據(jù)高等職業(yè)教育的發(fā)展和培養(yǎng)特點，在專科層次中取消預科班計劃。結(jié)合實際修訂完善預科錄取標準，規(guī)范錄取程序，保證生源質(zhì)量，引導各地加快提升教育水平。

鼓勵高校結(jié)合實際探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式，根據(jù)預科學生學業(yè)水平和綜合素質(zhì)科學合理設置預科課程，注重分層教學、因材施教。針對國家通用語言文字水平不達標的學生，以提高國家通用語言文字能力為主要任務，通過優(yōu)化課程設置，強化語言學習；針對國家通用語言文字水平基本達標的學生，在持續(xù)鞏固學生語言運用能力的基礎(chǔ)上，加大文化基礎(chǔ)知識和學習習慣養(yǎng)成教育，全方位提高學生綜合素質(zhì)和學習能力；針對國家通用語言文字水平較高的學生，可在完成預科階段教學任務的基礎(chǔ)上，鼓勵學生提前選修本科階段通識和基礎(chǔ)課程，在正式進入學科教學階段后，對有關(guān)課程學習成績（學分）予以認可。

完善考核轉(zhuǎn)本機制。高校可探索健全完善并逐步提高預科培養(yǎng)標準，嚴格考核要求，參照普通計劃本科生相關(guān)規(guī)定建立并實施預科學生學業(yè)預警及幫扶制度，對未達到培養(yǎng)考核標準者視情給予有條件申請補考、預科延期一年、退學等處理。在《招生簡章》中提前向考生明確，對自主培養(yǎng)預科一年結(jié)業(yè)考核不達標的學生，須繼續(xù)接受預科教育一年；對兩年內(nèi)不能達到預科結(jié)業(yè)標準的，仍由高校再繼續(xù)培養(yǎng)一年，考核合格后發(fā)放漢語言專業(yè)?？飘厴I(yè)證書。

鼓勵高校結(jié)合自身優(yōu)勢學科和特色專業(yè)，合理設定預科轉(zhuǎn)本科后專業(yè)范圍，統(tǒng)籌考慮預科學生在校期間思想政治表現(xiàn)、學業(yè)水平、培養(yǎng)考核結(jié)果及個人意愿特長等確定本科階段專業(yè)。對達到本科畢業(yè)學業(yè)水平和畢業(yè)條件的預科轉(zhuǎn)本科學生，可按照高校有關(guān)規(guī)定提前畢業(yè)。

加強教師隊伍建設，健全質(zhì)量保障體系

高校應依據(jù)預科生源結(jié)構(gòu)及專業(yè)發(fā)展目標，配齊配強思想政治教育、國家通用語言文字語文、數(shù)理化學科專任教師，建立專兼結(jié)合的高素質(zhì)預科教師隊伍，積極選派政治過硬、業(yè)務精良的教師和管理人員從事預科教育管理工作。以有利于各民族師生廣泛交往、全面交流、深度交融為原則，配齊配強學生專職輔導員。加強預科教師思想政治教育、民族宗教政策及師德師風培訓。保障預科教師和管理人員待遇，在職稱評定、評優(yōu)選先、選拔任用等方面予以支持傾斜。

將預科教學質(zhì)量納入本、?？平虒W質(zhì)量評估工作范圍，研究制定預科教育評價指標體系，定期開展質(zhì)量監(jiān)測和督導評估。高校可探索實行預科教育“雙考核”與“雙達標”制度，將課程考核單一標準改為素質(zhì)考核和課程考核雙項標準，將普通話水平等級測試與思想政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)考核、課程考核成績一并與預科生結(jié)業(yè)掛鉤，全方位提高預科學生綜合素質(zhì)和學習能力。統(tǒng)戰(zhàn)、教育、民宗等部門對預科培養(yǎng)質(zhì)量突出的高校，在推薦民族團結(jié)進步模范集體、模范個人、示范單位等評優(yōu)評先方面予以優(yōu)先考慮。

加強學生日常管理，強化思想政治教育

預科學生是高校學生的一部分，要將其納入高校學生管理工作體系，按照普通全日制本科生管理規(guī)定健全完善有關(guān)管理規(guī)章制度，統(tǒng)一管理標準要求。預科學生的入學資格復查由招生學校負責，預科學籍標注由培養(yǎng)學校負責，預科培養(yǎng)結(jié)業(yè)后轉(zhuǎn)入招生學校，由招生學校進行新生資格復查和本科學籍注冊。全面深入推進混合編班、混合住宿，在尊重少數(shù)民族飲食習慣前提下倡導各族學生共同就餐，促進交往交流交融。完善預科學生激勵機制，選樹表彰優(yōu)秀學生，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。鼓勵預科學生發(fā)揮體育藝術(shù)等特長，積極參與各類社團活動和班級管理。

少數(shù)民族預科學生是新時代高校思想政治教育主體的重要組成部分，他們的成長成才關(guān)系著未來民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展，也是實現(xiàn)我國社會更均衡更充分發(fā)展的現(xiàn)實力量。全球化背景下的多元主義會給我國少數(shù)民族自身文化認同帶來劇烈沖擊，更會對少數(shù)民族預科學生思想政治教育工作提出新的挑戰(zhàn)。因此，如何有針對性地推進高校少數(shù)民族預科思想政治工作，成為應對新時代意識形態(tài)領(lǐng)域風險與挑戰(zhàn)不可規(guī)避的現(xiàn)實議題，也是鑄牢中華民族共同體意識主線的重要環(huán)節(jié)，對于推動培養(yǎng)中國特色社會主義建設者和接班人具有重要而深遠的意義。

2019年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂；強調(diào)新時代民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑，堅持以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為總目標，深化民族團結(jié)進步宣傳教育。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上發(fā)表重要講話，用“十二個必須”高度概括了我們黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，用“八個要（堅持）”明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循。當前，社會思想意識多元多樣多變，各種思潮交融交流交鋒日趨頻繁，傳統(tǒng)教育引導方式面臨網(wǎng)絡新媒體的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰(zhàn)不容忽視，加強學校思想政治工作任務十分迫切、十分繁重。

我們要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族學生廣泛交往、全面交流、深度交融，不斷創(chuàng)新新疆籍少數(shù)民族學生思想政治教育工作新方法、新思路，采取更加有力有效措施，進一步提高民族預科教育培養(yǎng)質(zhì)量。

首先，將區(qū)內(nèi)高校自主培養(yǎng)及其他省（區(qū)、市）高校委托區(qū)內(nèi)高校培養(yǎng)預科學生納入高校黨建和思想政治教育工作體系。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，根據(jù)預科學生課程設置情況，用好國家統(tǒng)編教材，開設前置思想政治理論課或開展新疆地方史專題講座，充分挖掘各門課程、各學科蘊含的思想政治教育資源，將中華民族共同體意識有機融入到各門學科教學中，滲透到教育教學全過程，推進各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應。深入開展以“黨史”為重點的“四史”學習教育、入黨啟蒙教育，引導預科學生聽黨話、感黨恩、跟黨走，主動遞交入黨申請書，積極向黨組織靠攏。加強實踐育人，通過深入開展愛國主義、民族團結(jié)進步、公民意識、法治觀念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，引導預科學生正確認識民族和宗教問題，防范抵御“三股勢力”滲透侵蝕，增進馬克思主義“五觀”和“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。

其次，依托派駐其他?。▍^(qū)、市）教育協(xié)調(diào)工作小組和干部教師，配合其他?。▍^(qū)、市）學校加強新疆籍預科學生思想政治教育。加大宣傳宣講和送培力度，組織開展面向其他?。▍^(qū)、市）學校干部教師、專職少數(shù)民族輔導員的思政專題培訓，形成合力做好新疆籍預科學生思想政治教育工作。強化其他?。▍^(qū)、市）新疆籍學生假期返鄉(xiāng)思想教育，開展學生暑期返鄉(xiāng)主題宣講和社會實踐活動，確保思想教育“不斷檔”。

全面加強組織領(lǐng)導，完善投入保障機制

有關(guān)部門要把辦好新時代高校民族預科作為促進民族團結(jié)進步、彰顯社會主義制度優(yōu)越性的重要實踐予以高度重視，加強統(tǒng)籌指導和支持，協(xié)調(diào)落實經(jīng)費投入、編制配備等。高校要把預科納入意識形態(tài)和學生工作統(tǒng)一管理，健全完善黨委領(lǐng)導、各部門分工協(xié)作、齊抓共管的體系機制，定期研究推進。支持各方搭建平臺，宣傳預科政策及成效，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，營造支持預科發(fā)展的良好氛圍。

建議將各高校預科學生納入生均撥款保障范圍。安排年度預算時將區(qū)內(nèi)高校預科學生按本專業(yè)學生人數(shù)同等統(tǒng)計，納入生均撥款測算基數(shù)，按本高校生均撥款標準足額安排生均經(jīng)費。做好在區(qū)內(nèi)高校委托培養(yǎng)的其他?。▍^(qū)、市）高校新疆籍少數(shù)民族預科生經(jīng)費撥付工作。鼓勵高校多渠道籌措預科教育經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。落實預科學生資助政策。對考入?yún)^(qū)內(nèi)高校的少數(shù)民族預科學生可實行學費和住宿費補助，資金撥付到預科學生所在高校，高校免收預科學生學費和住宿費。

（作者：楊再鋒，單位：新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教育協(xié)作中心）（《中國民族教育》2023年第3期）