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關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預科教育的幾點(diǎn)思考

——以新疆籍少數民族學(xué)生預科教育為例

發(fā)布時(shí)間:2023-03-15 作者:楊再鋒 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國民族教育》

高校民族預科教育(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預科”)是我國高等教育的重要組成部分,是黨和國家加快少數民族人才培養、促進(jìn)民族地區發(fā)展的特殊舉措,對促進(jìn)民族團結、維護國家統一、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)具有重要意義。目前,新疆籍少數民族學(xué)生預科教育涉及區內高校自主培養、其他?。▍^、市)高校自主培養及其他?。▍^、市)高校委托區內高校培養三種形式,隨著(zhù)新疆維吾爾自治區國家通用語(yǔ)言文字教學(xué)普及普惠工作推進(jìn),少數民族預科學(xué)生規模將逐步減少,但由于歷史及客觀(guān)原因,一定時(shí)間內還有一定數量,需要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,落實(shí)《教育部等五部門(mén)關(guān)于辦好新時(shí)代高校民族預科教育的意見(jiàn)》,辦好新時(shí)代高校民族預科教育。

堅持正確辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

辦好新時(shí)代高校民族預科教育,必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大及中央民族工作會(huì )議、第三次中央新疆工作座談會(huì )精神,全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針和民族政策,完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),以提高人才培養質(zhì)量為著(zhù)力點(diǎn),堅持育人為本、質(zhì)量為重、學(xué)校為主、改革為要,積極構建高質(zhì)量有特色的新時(shí)代預科教育體系,努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

優(yōu)化規模結構布局,推進(jìn)招生培養改革

優(yōu)化規模結構布局。根據自治區教育發(fā)展實(shí)際、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求及少數民族人才培養需要,科學(xué)確定預科招生規模。主要依靠區內公辦高校和行業(yè)類(lèi)院校,重點(diǎn)支持教育基礎薄弱的南疆四地州,加大理工農醫及師范類(lèi)等急需緊缺應用型人才培養力度。

推進(jìn)招生培養改革。指導區內高校、協(xié)調其他省(區、市)及有關(guān)高校精準安排預科招生計劃,考慮在本科層次中加快提升民族班計劃比例,根據高等職業(yè)教育的發(fā)展和培養特點(diǎn),在專(zhuān)科層次中取消預科班計劃。結合實(shí)際修訂完善預科錄取標準,規范錄取程序,保證生源質(zhì)量,引導各地加快提升教育水平。

鼓勵高校結合實(shí)際探索創(chuàng )新培養模式,根據預科學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)科學(xué)合理設置預科課程,注重分層教學(xué)、因材施教。針對國家通用語(yǔ)言文字水平不達標的學(xué)生,以提高國家通用語(yǔ)言文字能力為主要任務(wù),通過(guò)優(yōu)化課程設置,強化語(yǔ)言學(xué)習;針對國家通用語(yǔ)言文字水平基本達標的學(xué)生,在持續鞏固學(xué)生語(yǔ)言運用能力的基礎上,加大文化基礎知識和學(xué)習習慣養成教育,全方位提高學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習能力;針對國家通用語(yǔ)言文字水平較高的學(xué)生,可在完成預科階段教學(xué)任務(wù)的基礎上,鼓勵學(xué)生提前選修本科階段通識和基礎課程,在正式進(jìn)入學(xué)科教學(xué)階段后,對有關(guān)課程學(xué)習成績(jì)(學(xué)分)予以認可。

完善考核轉本機制。高??商剿鹘∪晟撇⒅鸩教岣哳A科培養標準,嚴格考核要求,參照普通計劃本科生相關(guān)規定建立并實(shí)施預科學(xué)生學(xué)業(yè)預警及幫扶制度,對未達到培養考核標準者視情給予有條件申請補考、預科延期一年、退學(xué)等處理。在《招生簡(jiǎn)章》中提前向考生明確,對自主培養預科一年結業(yè)考核不達標的學(xué)生,須繼續接受預科教育一年;對兩年內不能達到預科結業(yè)標準的,仍由高校再繼續培養一年,考核合格后發(fā)放漢語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)。

鼓勵高校結合自身優(yōu)勢學(xué)科和特色專(zhuān)業(yè),合理設定預科轉本科后專(zhuān)業(yè)范圍,統籌考慮預科學(xué)生在校期間思想政治表現、學(xué)業(yè)水平、培養考核結果及個(gè)人意愿特長(cháng)等確定本科階段專(zhuān)業(yè)。對達到本科畢業(yè)學(xué)業(yè)水平和畢業(yè)條件的預科轉本科學(xué)生,可按照高校有關(guān)規定提前畢業(yè)。

加強教師隊伍建設,健全質(zhì)量保障體系

高校應依據預科生源結構及專(zhuān)業(yè)發(fā)展目標,配齊配強思想政治教育、國家通用語(yǔ)言文字語(yǔ)文、數理化學(xué)科專(zhuān)任教師,建立專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)預科教師隊伍,積極選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的教師和管理人員從事預科教育管理工作。以有利于各民族師生廣泛交往、全面交流、深度交融為原則,配齊配強學(xué)生專(zhuān)職輔導員。加強預科教師思想政治教育、民族宗教政策及師德師風(fēng)培訓。保障預科教師和管理人員待遇,在職稱(chēng)評定、評優(yōu)選先、選拔任用等方面予以支持傾斜。

將預科教學(xué)質(zhì)量納入本、專(zhuān)科教學(xué)質(zhì)量評估工作范圍,研究制定預科教育評價(jià)指標體系,定期開(kāi)展質(zhì)量監測和督導評估。高??商剿鲗?shí)行預科教育“雙考核”與“雙達標”制度,將課程考核單一標準改為素質(zhì)考核和課程考核雙項標準,將普通話(huà)水平等級測試與思想政治表現、綜合素質(zhì)考核、課程考核成績(jì)一并與預科生結業(yè)掛鉤,全方位提高預科學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)習能力。統戰、教育、民宗等部門(mén)對預科培養質(zhì)量突出的高校,在推薦民族團結進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人、示范單位等評優(yōu)評先方面予以?xún)?yōu)先考慮。

加強學(xué)生日常管理,強化思想政治教育

預科學(xué)生是高校學(xué)生的一部分,要將其納入高校學(xué)生管理工作體系,按照普通全日制本科生管理規定健全完善有關(guān)管理規章制度,統一管理標準要求。預科學(xué)生的入學(xué)資格復查由招生學(xué)校負責,預科學(xué)籍標注由培養學(xué)校負責,預科培養結業(yè)后轉入招生學(xué)校,由招生學(xué)校進(jìn)行新生資格復查和本科學(xué)籍注冊。全面深入推進(jìn)混合編班、混合住宿,在尊重少數民族飲食習慣前提下倡導各族學(xué)生共同就餐,促進(jìn)交往交流交融。完善預科學(xué)生激勵機制,選樹(shù)表彰優(yōu)秀學(xué)生,發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。鼓勵預科學(xué)生發(fā)揮體育藝術(shù)等特長(cháng),積極參與各類(lèi)社團活動(dòng)和班級管理。

少數民族預科學(xué)生是新時(shí)代高校思想政治教育主體的重要組成部分,他們的成長(cháng)成才關(guān)系著(zhù)未來(lái)民族地區社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展,也是實(shí)現我國社會(huì )更均衡更充分發(fā)展的現實(shí)力量。全球化背景下的多元主義會(huì )給我國少數民族自身文化認同帶來(lái)劇烈沖擊,更會(huì )對少數民族預科學(xué)生思想政治教育工作提出新的挑戰。因此,如何有針對性地推進(jìn)高校少數民族預科思想政治工作,成為應對新時(shí)代意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險與挑戰不可規避的現實(shí)議題,也是鑄牢中華民族共同體意識主線(xiàn)的重要環(huán)節,對于推動(dòng)培養中國特色社會(huì )主義建設者和接班人具有重要而深遠的意義。

2019年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》指出,中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂;強調新時(shí)代民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向,堅持以加強各民族交往交流交融為根本途徑,堅持以“中華民族一家親,同心共筑中國夢(mèng)”為總目標,深化民族團結進(jìn)步宣傳教育。2021年8月,習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà),用“十二個(gè)必須”高度概括了我們黨關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想,用“八個(gè)要(堅持)”明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、戰略目標、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措,為做好新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。當前,社會(huì )思想意識多元多樣多變,各種思潮交融交流交鋒日趨頻繁,傳統教育引導方式面臨網(wǎng)絡(luò )新媒體的挑戰,培養社會(huì )主義建設者和接班人面臨敵對勢力滲透爭奪的挑戰不容忽視,加強學(xué)校思想政治工作任務(wù)十分迫切、十分繁重。

我們要始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn),促進(jìn)各民族學(xué)生廣泛交往、全面交流、深度交融,不斷創(chuàng )新新疆籍少數民族學(xué)生思想政治教育工作新方法、新思路,采取更加有力有效措施,進(jìn)一步提高民族預科教育培養質(zhì)量。

首先,將區內高校自主培養及其他省(區、市)高校委托區內高校培養預科學(xué)生納入高校黨建和思想政治教育工作體系。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人,充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,根據預科學(xué)生課程設置情況,用好國家統編教材,開(kāi)設前置思想政治理論課或開(kāi)展新疆地方史專(zhuān)題講座,充分挖掘各門(mén)課程、各學(xué)科蘊含的思想政治教育資源,將中華民族共同體意識有機融入到各門(mén)學(xué)科教學(xué)中,滲透到教育教學(xué)全過(guò)程,推進(jìn)各類(lèi)課程與思政課程同向同行,形成協(xié)同效應。深入開(kāi)展以“黨史”為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習教育、入黨啟蒙教育,引導預科學(xué)生聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走,主動(dòng)遞交入黨申請書(shū),積極向黨組織靠攏。加強實(shí)踐育人,通過(guò)深入開(kāi)展愛(ài)國主義、民族團結進(jìn)步、公民意識、法治觀(guān)念、中華優(yōu)秀傳統文化等教育實(shí)踐活動(dòng),培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),引導預科學(xué)生正確認識民族和宗教問(wèn)題,防范抵御“三股勢力”滲透侵蝕,增進(jìn)馬克思主義“五觀(guān)”和“五個(gè)認同”,鑄牢中華民族共同體意識。

其次,依托派駐其他?。▍^、市)教育協(xié)調工作小組和干部教師,配合其他?。▍^、市)學(xué)校加強新疆籍預科學(xué)生思想政治教育。加大宣傳宣講和送培力度,組織開(kāi)展面向其他?。▍^、市)學(xué)校干部教師、專(zhuān)職少數民族輔導員的思政專(zhuān)題培訓,形成合力做好新疆籍預科學(xué)生思想政治教育工作。強化其他?。▍^、市)新疆籍學(xué)生假期返鄉思想教育,開(kāi)展學(xué)生暑期返鄉主題宣講和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng),確保思想教育“不斷檔”。

全面加強組織領(lǐng)導,完善投入保障機制

有關(guān)部門(mén)要把辦好新時(shí)代高校民族預科作為促進(jìn)民族團結進(jìn)步、彰顯社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要實(shí)踐予以高度重視,加強統籌指導和支持,協(xié)調落實(shí)經(jīng)費投入、編制配備等。高校要把預科納入意識形態(tài)和學(xué)生工作統一管理,健全完善黨委領(lǐng)導、各部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的體系機制,定期研究推進(jìn)。支持各方搭建平臺,宣傳預科政策及成效,總結推廣好的經(jīng)驗做法,營(yíng)造支持預科發(fā)展的良好氛圍。

建議將各高校預科學(xué)生納入生均撥款保障范圍。安排年度預算時(shí)將區內高校預科學(xué)生按本專(zhuān)業(yè)學(xué)生人數同等統計,納入生均撥款測算基數,按本高校生均撥款標準足額安排生均經(jīng)費。做好在區內高校委托培養的其他?。▍^、市)高校新疆籍少數民族預科生經(jīng)費撥付工作。鼓勵高校多渠道籌措預科教育經(jīng)費,提高經(jīng)費使用效益。落實(shí)預科學(xué)生資助政策。對考入區內高校的少數民族預科學(xué)生可實(shí)行學(xué)費和住宿費補助,資金撥付到預科學(xué)生所在高校,高校免收預科學(xué)生學(xué)費和住宿費。

(作者:楊再鋒,單位:新疆維吾爾自治區教育廳教育協(xié)作中心)(《中國民族教育》2023年第3期)

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