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建設教育強國:內涵特征、本質(zhì)要求與實(shí)踐路徑

發(fā)布時(shí)間:2023-05-18 作者:周洪宇 李宇陽(yáng) 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

教育興則國興,教育強則國強。黨的二十大報告將“教育、科技、人才”三位一體部署,強調“要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng),加快建設教育強國、科技強國、人才強國”,為到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國指明了前進(jìn)方向。加快建設教育強國、加快推進(jìn)教育現代化,將是未來(lái)一段時(shí)期內我國教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。

一、教育強國的內涵特征

加快建設教育強國,首先要認真思考教育強國的內涵特征。

何謂教育強國?我們認為,教育強國是指教育綜合實(shí)力、教育創(chuàng )新能力、人才培養和教育服務(wù)貢獻能力、教育治理能力、教育國際競爭力和教育影響力強大且顯著(zhù)的國家。教育強國無(wú)論在硬實(shí)力方面,還是在軟實(shí)力方面,均十分強大。結合教育強國的內涵界定,教育強國大多包含以下典型特征。

一是教育質(zhì)量高,教育綜合實(shí)力強。各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展,高等教育實(shí)力雄厚,職業(yè)教育、繼續教育得到高度重視,終身教育、終身學(xué)習體系健全。不僅能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的更高質(zhì)量、更加公平的教育需求,而且能夠支撐國家綜合國力提升的發(fā)展需求。

二是創(chuàng )新性較強。縱觀(guān)世界教育強國的發(fā)展軌跡,這些國家大多是在繼承本國教育傳統和教育理論的基礎上,結合本國政治、經(jīng)濟、文化特點(diǎn)而進(jìn)行教育思想上的創(chuàng )新和教育制度上的創(chuàng )新,特別是其教育制度能夠主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )的變化且不斷實(shí)現自身的更新變革。

三是教育在人才培養和社會(huì )服務(wù)上貢獻突出。教育強國普遍重視教育的引領(lǐng)作用,注重通過(guò)發(fā)展教育為社會(huì )輸送高質(zhì)量的各行各類(lèi)人才,同時(shí)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研和服務(wù)社會(huì )確保國家的經(jīng)濟、科技強盛,即讓優(yōu)先的教育助推國家的發(fā)展。

四是教育治理體系和治理能力現代化程度高。教育法治和教育治理體系、治理能力是世界教育強國人才培養和人才產(chǎn)出、教育服務(wù)達到卓越水平的根本保障。無(wú)論歐美教育強國,還是東亞教育強國,其教育法治化程度和教育治理能力現代化程度均顯著(zhù)高于其他國家。

五是教育國際競爭力強。世界教育強國在教育發(fā)展水平、教育對人力資源的貢獻、教育對經(jīng)濟的貢獻、教育對知識的貢獻等層面,與其他一般國家相比較而言,均有著(zhù)顯著(zhù)優(yōu)勢。

六是教育國際影響力深遠。世界教育強國普遍注重教育的國際交流與合作,他們在世界教育格局中具有較強的影響力和輻射力,在全球教育治理事務(wù)中擁有重要話(huà)語(yǔ)權,對國際學(xué)生的吸引力也較強。

二、教育強國的中國特色與本質(zhì)要求

習近平總書(shū)記強調,一個(gè)國家走向現代化,既要遵循現代化一般規律,更要符合本國實(shí)際,具有本國特色。中國式現代化既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的鮮明特色。同樣地,我們所要建設的教育強國既有世界教育強國的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。在我國,教育強國建設,要有力支撐高質(zhì)量發(fā)展與中國式現代化建設,要為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標貢獻教育力量。

(一)堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導直接關(guān)系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導是建設教育強國的根本保證。建設教育強國,必須持續加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,堅定不移地推進(jìn)教育系統全面從嚴治黨,確保教育領(lǐng)域始終成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。

(二)堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,是建設教育強國的根本方向。辦好中國特色社會(huì )主義教育,要在事關(guān)辦學(xué)方向的問(wèn)題上站穩立場(chǎng),這是我國教育最鮮亮的底色。必須堅持馬克思主義指導地位,堅持立德樹(shù)人根本任務(wù),必須堅持教育為人民服務(wù),為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度服務(wù),為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設服務(wù)。

(三)堅持以人民為中心發(fā)展教育。堅持以人民為中心發(fā)展教育,是新時(shí)代新征程建設教育強國的重要使命,也是我國建設教育強國區別于西方國家的關(guān)鍵所在。在我國,建設教育強國就是要從受教育者的立場(chǎng)出發(fā),從人民群眾獲得感和幸福感的立場(chǎng)出發(fā),努力讓教育成果更多更公平惠及全體人民,促進(jìn)全體人民全面發(fā)展。

(四)堅持教育公平。促進(jìn)教育公平是我國基本教育政策,亦是實(shí)現社會(huì )公平的重要基礎。保障每個(gè)人享有平等接受教育的機會(huì ),是我國教育公平政策的首要目標;縮小差距促進(jìn)教育公平,是我國教育公平政策的主要思路和著(zhù)力點(diǎn)。建設教育強國,必須始終將公平作為教育改革發(fā)展的根本價(jià)值導向,持續推進(jìn)教育資源科學(xué)均衡配置。

(五)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。追求質(zhì)量始終是教育發(fā)展的核心主線(xiàn),實(shí)現教育高質(zhì)量發(fā)展是建設教育強國的必然要求和重要目標。高質(zhì)量教育發(fā)展旨在滿(mǎn)足人民群眾高質(zhì)量的教育需求,既包括基礎教育,也囊括高等教育;既包括普通教育,也包括職業(yè)教育;既涉及正規教育,也包括繼續教育和非正規教育。

(六)服務(wù)國家戰略和區域發(fā)展。建設教育強國,要把教育與國家、時(shí)代、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系起來(lái)系統謀劃。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康,全面提高人才自主培養質(zhì)量,支撐引領(lǐng)科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國建設。

(七)豐富人民精神世界。建設教育強國,要加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育,深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育;要通過(guò)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合,提升人的科學(xué)文化素質(zhì);要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展,不斷賦予中華優(yōu)秀傳統文化新的時(shí)代內涵和現代表達形式??傊?,就是要通過(guò)教育豐富人的精神世界,促進(jìn)人的全面發(fā)展,提升社會(huì )文明程度,堅定文化自信,增強全民族創(chuàng )造活力,推動(dòng)社會(huì )文明不斷達到新高度。

(八)促進(jìn)全體人民共同富裕。建設教育強國,必然要以全體人民共同建設、共同享有為基本原則,在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”。要以促進(jìn)全體人民共同富裕為核心價(jià)值追求,充分發(fā)揮教育在人力資源開(kāi)發(fā)方面不可替代的獨特作用,努力推動(dòng)實(shí)現勤勞創(chuàng )新致富、人人參與的發(fā)展環(huán)境和全體人民共同享有的合理分配格局。

(九)促進(jìn)人與自然和諧共生。教育是促進(jìn)人與自然和諧共生的重要推手。我們要將人與自然和諧共生作為生態(tài)文明教育的核心理念,全面加強和改進(jìn)生態(tài)文明教育,進(jìn)一步提升學(xué)生生物多樣性保護和應對氣候變化意識,牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,為建設人與自然和諧共生的美麗家園凝聚共識、匯聚力量。

(十)推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。弘揚全人類(lèi)共同價(jià)值,推動(dòng)文明交流互鑒,為人類(lèi)命運共同體構建貢獻教育力量,是建設教育強國的重要使命。要充分發(fā)揮價(jià)值觀(guān)教育的作用,大力弘揚“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類(lèi)共同價(jià)值,為攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界凝聚價(jià)值共識、筑牢思想基礎。

(十一)推動(dòng)創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)。中國式現代化“代表人類(lèi)文明進(jìn)步的發(fā)展方向,展現了不同于西方現代化模式的新圖景,是一種全新的人類(lèi)文明形態(tài)”。教育現代化是中國式現代化的重要組成部分,我國的教育強國建設之路展現了教育現代化的另一幅圖景,拓展了發(fā)展中國家走向教育現代化的路徑選擇,為推動(dòng)創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)作出了貢獻。

三、建設教育強國的實(shí)踐路徑

黨的二十大報告賦予教育新的戰略地位和歷史使命,更為教育發(fā)展錨定了清晰而堅定的戰略方位。我們要在把握教育強國的中國特色和本質(zhì)要求的基礎上,立足黨和國家事業(yè)的大格局,置身世界教育強國的大坐標,以推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展為根本原則,錨定到2035年建成教育強國的奮斗目標,積極謀劃教育強國戰略。

(一)堅持教育優(yōu)先發(fā)展

黨的二十大報告強調要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展的戰略意義在于以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐社會(huì )主義現代化國家建設,助力中華民族偉大復興。加快建設教育強國,必須始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

堅定不移落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略,要全面執行教育優(yōu)先發(fā)展的法律政策,在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃上優(yōu)先安排教育、在財政資金投入上優(yōu)先保障教育、在公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。持續穩定的教育投入是新時(shí)代新征程上加快建設教育強國最有力的保證,要不斷完善與教育強國建設相匹配的戰略性投入機制。建議教育財政性投入占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例在“十四五”期間穩定在4.2%以上,2026—2030年穩定在4.3%以上,2031—2035年穩定在4.4%以上。同時(shí),通過(guò)政策引導,鼓勵社會(huì )民間教育投入,使之達到GDP的2.5%左右。國家還應明確規定教育財政支出維持在地方財政支出的15%—20%。

(二)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

黨的二十大報告強調,教育是國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。加快建設教育強國,必須全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。一是堅持不懈用馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果鑄魂育人、啟智潤心,深入推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。二是扎實(shí)推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設,把思想政治工作體系貫通于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等。三是加強教材建設和管理,將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化融入國民教育全過(guò)程,持續加強教育系統精神文明建設。四是加強家庭家教家風(fēng)建設,加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設。

(三)全面提高人才自主培養質(zhì)量

人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標,是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源,加快建設教育強國,亟須全面提高人才自主培養質(zhì)量。

其一,加快推進(jìn)育人方式改革。加快構建全面發(fā)展的培養體系,堅持德育為先,提高智育水平,加強體育美育,落實(shí)勞動(dòng)教育,真正實(shí)現“五育融合”、全面育人。在課程實(shí)施上,聚焦核心素養、注重跨學(xué)科育人、突出實(shí)踐導向。結合時(shí)代需要,可實(shí)施人工智能和大數據師范生定向委培計劃,為中小學(xué)培養各類(lèi)技術(shù)技能人才。

其二,構建具有中國特色的高質(zhì)量人才培養體系。應更加重視學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力培養,關(guān)注不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,強化素質(zhì)教育。實(shí)施基礎學(xué)科拔尖人才培養戰略行動(dòng),部署國家急需高層次人才培養專(zhuān)項,加快卓越工程師、優(yōu)秀哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才培養,加快培養一批能夠適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的各類(lèi)卓越人才。此外,需要指出的是,在數字化時(shí)代,人才培養的重要目標不再是獲取特定知識的人,必須加強培養具有高階思維能力、綜合創(chuàng )新能力和終身學(xué)習能力的復合型人才。

其三,跳出教育看教育、立足全局看教育、著(zhù)眼長(cháng)遠看教育,全面提高人才自主培養質(zhì)量還需要進(jìn)一步加強頂層設計。完善人才戰略布局,堅持各方面人才一起抓,建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策,圍繞國家重大戰略和重大工程的實(shí)施,精準引進(jìn)國家急需的緊缺人才。深化人才發(fā)展體制機制改革,完善各類(lèi)人才評價(jià)體系,形成有利于人才潛心研究的發(fā)展環(huán)境。

(四)提升基礎教育質(zhì)量

錨定2035年基本公共服務(wù)實(shí)現均等化的宏偉目標,把教育公平作為國家基本教育政策,形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務(wù)體系。完善立德樹(shù)人長(cháng)效機制,統籌推進(jìn)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展,加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展,促進(jìn)普通高中教育多樣化發(fā)展,促進(jìn)特殊教育適宜融合發(fā)展,加大專(zhuān)門(mén)教育扶持力度。統籌建設好學(xué)校、家庭、社會(huì )、政府四個(gè)陣地,營(yíng)造全方位、立體化、協(xié)調一致的育人新環(huán)境。在“雙減”政策落地生根的基礎上,還要做好“加法”。一方面增加學(xué)生參加戶(hù)外活動(dòng)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)活動(dòng)的時(shí)間和機會(huì ),另一方面做好科學(xué)教育加法,激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲,培育具有科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。

(五)加快構建融通融合融匯的現代職業(yè)教育體系

優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)、推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵、促進(jìn)科教融匯為新方向,加快構建融通融合融匯的現代職業(yè)教育體系。一是圍繞深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,探索省域現代職業(yè)教育體系建設新模式。二是積極打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。廣搭人才供需信息平臺,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局與當地產(chǎn)業(yè)結構緊密對接。三是積極打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)院校牽頭,組建學(xué)校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區域產(chǎn)教融合共同體。四是加強職業(yè)教育“雙師型”隊伍建設。五是深化職業(yè)教育考試招生制度改革。持續推進(jìn)“職教高考”和“專(zhuān)升本”考試改革,建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度。

(六)著(zhù)力發(fā)展支撐引領(lǐng)國家戰略實(shí)施的高等教育

作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng )新第一動(dòng)力的重要結合點(diǎn),高等教育是整個(gè)教育體系的高端和龍頭。未來(lái)一段時(shí)間,每年將有1000萬(wàn)名左右的大學(xué)畢業(yè)生,勢必為現代化國家建設提供強有力的人才支撐。

一方面,推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展。一是加強分類(lèi)引導,加快高校分類(lèi)管理的頂層設計,引導不同類(lèi)型不同層次的高校辦出特色、辦出水平。二是圍繞國家重大戰略和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求,加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設,加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。三是不斷優(yōu)化高等教育全國布局。四是充分發(fā)揮高校人才匯聚地與培養地的作用,加快培養創(chuàng )新人才。

另一方面,加快推動(dòng)科技創(chuàng )新,助力實(shí)現高水平科技自立自強。一是發(fā)揮高校在原始創(chuàng )新、基礎研究方面的優(yōu)勢,深化科技體制和科技評價(jià)改革。二是持續加強高校有組織科研,加快科研范式和組織模式變革,著(zhù)力強化國家戰略科技力量。三是完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制,推動(dòng)科技成果轉移轉化,切實(shí)服務(wù)國家戰略需求和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

(七)深化教育領(lǐng)域綜合改革

改革創(chuàng )新是加快建設教育強國的根本動(dòng)力。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調,深化教育領(lǐng)域綜合改革。要增強教育改革的系統性、整體性、協(xié)同性,讓教育始終成為改革開(kāi)放的先行者與助力者。

其一,加快推進(jìn)辦學(xué)模式改革。強化政策引導,加強統籌規劃,調動(dòng)多方參與教育改革的積極性。創(chuàng )新治理機制,積極探索靈活多樣的辦學(xué)模式。此外,教育行政部門(mén)要加強對辦學(xué)模式改革的日常監督,確保辦學(xué)模式改革規范運行。

其二,加快考試招生制度改革。進(jìn)一步完善義務(wù)教育入學(xué)政策,合理劃分義務(wù)教育入學(xué)范圍,實(shí)行公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統一管理,與公辦學(xué)校同步招生;對報名人數超過(guò)招生計劃的,實(shí)行電腦隨機錄取。全面推進(jìn)高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?,進(jìn)一步完善職業(yè)教育考試招生制度,賦予高校更大的招生自主權。強化考試評價(jià)的素質(zhì)教育導向,構建引導學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內容體系。完善考試招生管理制度,健全考試招生公平保障機制。

其三,深化教育評價(jià)改革。深化教育評價(jià)改革是加快建設教育強國的戰略突破口。健全分類(lèi)評價(jià)機制,深化學(xué)校評價(jià)改革。注重德能并重,深化教師評價(jià)改革。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià),深化學(xué)生評價(jià)改革。建立科學(xué)合理的用人標準,深化用人評價(jià)改革。

(八)在堅持和加強黨的領(lǐng)導中發(fā)揮制度優(yōu)勢,提高治理效能

中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,中國特色社會(huì )主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。加快建設教育強國,要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導,不斷把制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能,加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化。

第一,加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。黨對教育工作的全面領(lǐng)導是辦好中國特色、世界水平的現代教育的根本政治保證,也是加快建設教育強國的根本底色。持續推動(dòng)健全黨對教育工作全面領(lǐng)導的組織體系、制度體系、工作機制,健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)各負其責的教育領(lǐng)導體制。各級黨委要把加強對教育工作的全面領(lǐng)導當成重要職責,把教育事業(yè)發(fā)展擺在重要位置。各級各類(lèi)學(xué)校黨組織要把黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作的各方面。

第二,全面推進(jìn)依法治教。依法治教是依法治國方略在教育系統的具體體現,全面推進(jìn)依法治教是加快建設教育強國的重要保障。深入推進(jìn)科學(xué)立法,盡快形成基本完善的中國特色社會(huì )主義現代化教育法律法規體系。加快推進(jìn)教育行政執法體制改革,全面推進(jìn)教育法律法規規章有效實(shí)施。深化教育管理改革,增強教育部門(mén)執法行政能力。以健全現代學(xué)校制度為核心,推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校依法治校,提高學(xué)校治理水平。不斷強化法治教育,增強全民法治觀(guān)念,營(yíng)造尊法守法學(xué)法用法良好氛圍。

第三,深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。運用政策指導和法治規范方式推進(jìn)教育治理,充分激發(fā)教育發(fā)展內生動(dòng)力。推進(jìn)政府轉變教育行政職能,促進(jìn)教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權。積極優(yōu)化教育服務(wù)環(huán)境,健全政府購買(mǎi)教育服務(wù)機制。探索數字化時(shí)代教育監管新體制,構建教育領(lǐng)域權力下放后與運行相配套的事中事后監管體系。

(九)推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍建設

“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心”的現代化教師隊伍,是加快建設教育強國的根本依靠。

第一,強化“第一標準”,全面提高教師能力素質(zhì)。把師德師風(fēng)建設擺在首要位置,完善師德建設長(cháng)效機制,構筑覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校的師德建設制度體系。常態(tài)化開(kāi)展師德專(zhuān)項教育,鞏固拓展師德專(zhuān)題教育成效。

第二,加強體系建設,健全中國特色教師教育體系。切實(shí)推進(jìn)落實(shí)“新時(shí)代基礎教育強師計劃”,深入實(shí)施“新時(shí)代中小學(xué)名師名校長(cháng)培養計劃”,改革實(shí)施“國培計劃”。按照國家教育數字化戰略行動(dòng)總體部署,推進(jìn)教師隊伍數字化治理和教師資源數字化建設。當前,在明確公辦中小學(xué)教師特殊法律地位之后,還應盡快配套建立教師特殊公務(wù)員(教育公務(wù)員)制度,吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊伍,推進(jìn)我國教育的高質(zhì)量發(fā)展。

第三,促進(jìn)資源均衡配置,強化欠發(fā)達地區鄉村教師隊伍建設。繼續實(shí)施“優(yōu)師計劃”,為脫貧縣和中西部陸地邊境縣定向培養本科層次師范生。深入實(shí)施“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”,促進(jìn)師范教育的協(xié)同發(fā)展、整體提升。積極推進(jìn)教師輪崗交流,在注重教師輪崗遴選方式科學(xué)性的同時(shí),還要細化輪崗教師配置方式,切實(shí)保障輪崗教師的經(jīng)濟待遇。

第四,持續推進(jìn)尊師惠師舉措,弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚。完善教師工資待遇長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制,完善績(jì)效工資分配,健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長(cháng)機制。完善教師榮譽(yù)表彰體系,加大優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳和表彰獎勵力度,在全社會(huì )大力營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。

(十)縱深推進(jìn)教育數字化

教育數字化轉型不僅關(guān)系到我國人才培養的質(zhì)量,也深刻影響著(zhù)整個(gè)社會(huì )的數字化轉型發(fā)展和國家的競爭優(yōu)勢。積極推動(dòng)教育數字化轉型升級,是我國教育實(shí)現從基本均衡到高位均衡、從教育大國加快邁向教育強國的必由之路。

其一,加強頂層設計和統籌規劃。著(zhù)力將國家智慧教育平臺打造成教育領(lǐng)域最重要的公共服務(wù)產(chǎn)品。加快完善數字化基礎設施建設,以農村和貧困地區學(xué)校建設為重點(diǎn),不斷縮小城鄉、區域和學(xué)校之間的數字化差距。

其二,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加強國家、省、市、縣、校級平臺體系建設,開(kāi)發(fā)高質(zhì)量教育資源,以更高標準系統建設課程教學(xué)資源。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,完善國家數字教育資源公共服務(wù)體系。

其三,全面提升師生數字化素養。持續開(kāi)展師生數字素養與技能提升專(zhuān)項工作,幫助師生提高數字化應用與創(chuàng )新能力。加快構建師生數字素養指標體系與測評模型,建立數據驅動(dòng)的師生數字素養評價(jià)與反饋機制。

其四,以數字化轉型助力全民終身學(xué)習教育體系建設。樹(shù)立“大教育”觀(guān),充分利用大數據、人工智能等信息技術(shù),加快構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系,探索數據賦能學(xué)習型社會(huì )建設。

(十一)加快和擴大高水平教育對外開(kāi)放

既要立足中國國情和教育改革發(fā)展的現狀,著(zhù)力解決我國教育發(fā)展中面臨的重大現實(shí)問(wèn)題,也要面向世界,以高水平教育對外開(kāi)放助力推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。其一,優(yōu)化教育開(kāi)放全球布局,提升教育對外開(kāi)放的層次和水平。注重“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)同推進(jìn),繼續提高國際交流合作質(zhì)量。加快推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為構建人類(lèi)命運共同體奠定基礎。其二,積極參與全球教育治理。深度參與設置全球教育治理議題,主動(dòng)參與國際教育標準的制定,支持鼓勵我國專(zhuān)家以多種方式參與教科文組織相關(guān)工作。其三,在開(kāi)放共享與合作共贏(yíng)中提煉推廣建設教育強國的中國模式、中國經(jīng)驗和中國道路,為豐富和引領(lǐng)世界教育作出中國貢獻。其四,為加強國際傳播能力建設貢獻教育力量。努力培養高端國際傳播人才,發(fā)出中國教育聲音。積極打造高端國際智庫,提出中國教育方案。

本文系教育部人文社會(huì )科學(xué)研究項目“教育強國的內涵、指標和實(shí)現路徑研究”的研究成果之一

(周洪宇,中國教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長(cháng)、教授;李宇陽(yáng),華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院助理研究員

《人民教育》2023年第5

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