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徐州工業(yè)職院構建“2261雙監督責任體系”

廉潔高效推進(jìn)“雙高計劃”建設

發(fā)布時(shí)間:2022-12-20 作者:朱慧芹 楊敏 來(lái)源:中國教育報

“雙高計劃”建設項目是引領(lǐng)中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)(群)發(fā)展的國家重大建設工程。徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀委堅決扛起政治監督責任,構建“雙高計劃”建設項目“2261雙監督責任體系”,制定任務(wù)分解表、路線(xiàn)圖和進(jìn)度圖,做實(shí)主體責任“項目化”管理、“臺賬式”推進(jìn)、“診改式”排查、“關(guān)聯(lián)式”考核,做細監督責任“探頭”前置、“雙線(xiàn)”跟進(jìn)、“分層”聚焦,實(shí)現了對建設項目全員全過(guò)程全方位監督,推動(dòng)了主體責任和監督責任有機協(xié)同、貫通聯(lián)動(dòng)?!?261雙監督責任體系”的構建,實(shí)現對所有建設項目縱向到底、橫向到邊、有形有效全過(guò)程監督覆蓋,既推進(jìn)了項目建設廉潔高效,又為學(xué)校高水平建設、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現“爭先進(jìn)位”提供了有力政治保障,為高職院校承載國家重大項目監督提供了可資借鑒的“徐工院方案”。

    壓實(shí)主體責任,推動(dòng)“雙高計劃”建設項目落細落實(shí)

“項目化”管理,強化機制保障。成立由黨委書(shū)記、院長(cháng)任組長(cháng)的“雙高計劃”建設領(lǐng)導小組,下設辦公室;設立咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì ),對項目建設進(jìn)行咨詢(xún)、指導、督查。出臺學(xué)?!丁爸袊厣咚礁呗殞W(xué)校與專(zhuān)業(yè)群建設計劃”項目實(shí)施與考核管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)“雙高計劃”建設的意見(jiàn)》等文件,以制度體系建設夯實(shí)內部治理基礎。建立例會(huì )制度和專(zhuān)業(yè)群建設聯(lián)席會(huì )議制度,成立“雙高”專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合黨支部,形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調機制。

“臺賬式”推進(jìn),層層壓實(shí)責任。將學(xué)校層面十大建設任務(wù)和專(zhuān)業(yè)群層面九大建設任務(wù),細化分解為344個(gè)三級項目,制定“一表兩圖”并上墻,實(shí)行掛圖作戰。建立責任網(wǎng)絡(luò )體系,明確責任部門(mén)和責任人,逐級簽訂任務(wù)責任書(shū),形成各負其責、齊抓共管、互動(dòng)有力、運轉高效的建設局面。按照“每月一推進(jìn)、每季度一填報、每年度一總結”工作機制,逐級反饋任務(wù)進(jìn)展程度,方便上級負責人及時(shí)掌握工作進(jìn)度,解決建設過(guò)程中的難題。

“診改式”排查,持續跟蹤問(wèn)效。建立診改平臺,實(shí)時(shí)跟蹤建設任務(wù)進(jìn)展情況。落實(shí)“黨委會(huì )—院長(cháng)辦公會(huì )—分管校領(lǐng)導—職能部門(mén)—二級學(xué)院(部)—項目負責人”六級責任體系,及時(shí)在線(xiàn)反饋跟蹤建設目標、建設過(guò)程、存在問(wèn)題等情況。堅持動(dòng)態(tài)標準,主動(dòng)呼應新政策、新要求,及時(shí)調整任務(wù)、目標及措施。

“關(guān)聯(lián)式”考核,提升項目質(zhì)量。將“雙高計劃”建設任務(wù)列入黨政工作要點(diǎn),提高年度考核與建設任務(wù)關(guān)鍵核心指標關(guān)聯(lián)度,考核結果作為評價(jià)責任部門(mén)及負責人年度考核的重要指標。

    延伸觸角拉長(cháng)“探頭”,提升監督治理效能

“探頭”前置,實(shí)現監督“零距離”。各黨支部紀檢委員充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢,對支部所有項目及其責任人開(kāi)展日常監督,每月將監督情況上報黨總支紀檢委員。黨總支紀檢委員每月采取“問(wèn)題清單”方式,通過(guò)履責記實(shí)信息平臺報送紀委辦?!皢?wèn)題清單”月報表內容包括:各類(lèi)例會(huì )制度、專(zhuān)業(yè)群建設聯(lián)席會(huì )議制度執行情況;“雙高計劃”專(zhuān)業(yè)群聯(lián)合黨支部活動(dòng)開(kāi)展情況;建設中的教學(xué)儀器設備采購招投標管理制度執行情況;按照時(shí)間、節點(diǎn)完成省級以上標志性各類(lèi)建設任務(wù)情況;項目經(jīng)費使用情況,主要是指預算執行情況,經(jīng)費使用合規性;重大事項報告制度執行情況,主要是指各任務(wù)與項目建設工作小組及時(shí)報告取得的重大進(jìn)展與突破,或因不可抗力對任務(wù)或項目執行產(chǎn)生重大影響的因素能及時(shí)報告。履行“雙高計劃”建設工作情況納入當年述職述廉、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )執行情況。

“雙線(xiàn)”跟進(jìn),做實(shí)監督全過(guò)程。瞄準項目推進(jìn)過(guò)程和經(jīng)費使用情況“兩條線(xiàn)”,開(kāi)展全流程跟進(jìn)監督。經(jīng)費使用規范、有績(jì)效,建設中所采購的教學(xué)儀器設備嚴格按照招投標管理規定進(jìn)行;加強職能部門(mén)協(xié)同監督,所有內部審計報告在反饋至委托部門(mén)的同時(shí)報送紀委辦公室,對經(jīng)費使用情況開(kāi)展全過(guò)程監督。

“分層”聚焦,推進(jìn)監督全方位。將監督對象劃分為6個(gè)層級,分層推動(dòng)責任落實(shí)。項目負責人、單位(部門(mén))、雙高辦每季度填報履責信息,主動(dòng)接受監督。在日常監督基礎上,紀委辦每季度對“雙高計劃”項目完成情況進(jìn)行總結,并提交紀委會(huì )討論,對存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施要求,向責任單位制發(fā)問(wèn)題整改督辦單。學(xué)校紀委通過(guò)參加或列席院長(cháng)辦公會(huì )、黨委會(huì )對推進(jìn)“雙高計劃”項目情況進(jìn)行監督,每半年向黨委報告監督情況。開(kāi)展“雙高計劃”建設工作中期檢查,形成督查報告,列出問(wèn)題清單,提出整改意見(jiàn)和建議,做到既指“癥結”、又開(kāi)“藥方”。對于沒(méi)有按時(shí)完成建設任務(wù)并造成影響的,將追究負責人的責任,同時(shí)追究責任部門(mén)主要領(lǐng)導的責任。

對于高職院校來(lái)說(shuō),要完成國家“雙高計劃”建設就要構建全面覆蓋、權威高效的監督體系,以監督治理效能校準方向、壓實(shí)責任。徐州工業(yè)職院紀委構建并實(shí)施“2261雙監督責任體系”,推動(dòng)主體責任、監督責任貫通協(xié)同、一體落實(shí),有力有效推動(dòng)了“雙高計劃”項目完成,確保了項目建設成效,實(shí)現了學(xué)校發(fā)展“爭先進(jìn)位”。實(shí)踐證明,“2261雙監督責任體系”是有效的治理保障機制,此典型做法已在校內“三重一大”項目的監督上全面推廣應用,為高校重大項目實(shí)施有效監督提供了可資借鑒和推廣的樣板。

(作者朱慧芹系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員、紀委副書(shū)記,楊敏系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員)

《中國教育報》2022年12月20日第6版 

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