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三明市打好教改“組合拳”

“四點(diǎn)”發(fā)力激活擴優(yōu)提質(zhì)

發(fā)布時(shí)間:2024-05-24 作者:涂林瑢 來(lái)源:中國教育報

區域簡(jiǎn)況

對比經(jīng)濟發(fā)達地區,福建省三明市作為革命老區、山區市,地方財力比較困難,教育發(fā)展基礎相對薄弱。近年來(lái),三明市以教育部基礎教育綜合改革實(shí)驗區建設為抓手,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特色,持續深化教育工作機制和改革舉措,打好教改“組合拳”,促進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

在市域層面推進(jìn)擴優(yōu)提質(zhì),三明市面對諸多困難與挑戰:學(xué)位供給不夠均衡,“城鎮擠、鄉村空”;師資結構不夠合理,教師性別失衡;優(yōu)質(zhì)教育資源總體仍然不足,解決幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教供需矛盾仍需下大力氣。針對存在的困難與挑戰,立足市情實(shí)際,三明市教育局在加大教育投入、持續改善辦學(xué)條件的同時(shí),從四個(gè)方面發(fā)力,推進(jìn)山區基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)。

    疏堵點(diǎn),持續優(yōu)化學(xué)校布局結構

根據未來(lái)學(xué)齡人口變化趨勢,動(dòng)態(tài)調整農村與城市的教育布局規劃。有序推進(jìn)幼兒園“設并轉撤”,著(zhù)重關(guān)注農村,實(shí)施有針對性的“補弱”,支持城區新增人口集中地區改擴建一批公辦幼兒園,全市學(xué)前三年入園率達99.51%,普惠率達98.02%,公辦率達73.15%。加強生源預測摸底,動(dòng)態(tài)調整義務(wù)教育學(xué)校布局規劃,積極穩妥整合小、散、弱的鄉村小規模學(xué)校。

加大寄宿制學(xué)校建設力度,辦好必要的鄉村小規模學(xué)校,確保農村適齡兒童依法接受義務(wù)教育。在全省率先出臺農村非完全小學(xué)建設標準,全市172所鄉村小規模學(xué)校全部通過(guò)標準化評估,推動(dòng)學(xué)校布局由“點(diǎn)多量少”向“集中優(yōu)質(zhì)”轉變,小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達100%,九年義務(wù)教育鞏固率達100.83%。挖潛擴容、新建、改擴建、資源整合等多措并舉,有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給?!笆濉币詠?lái),全市共實(shí)施教育補短板項目878個(gè),共新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位14.1萬(wàn)個(gè)。

破難點(diǎn),持續擴增優(yōu)質(zhì)教育資源

深入實(shí)施小學(xué)“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢(mèng)”三大工程,破除難點(diǎn)推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。著(zhù)力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。做好調結構增加普惠性資源供給,全力打造一批省、市示范園,創(chuàng )建各級示范園254所,入選省幼小銜接實(shí)驗區1個(gè)、市級2個(gè),省保教改革建設園34所,幼兒就讀各級示范園率達77.1%,較好地滿(mǎn)足了人民群眾“上好園”“上安心園”的美好期盼。

著(zhù)力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉一體化發(fā)展。持續深化基礎教育總校制辦學(xué),從優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展、學(xué)段貫通與銜接、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射等多角度探索形成了“名校+新?!薄懊?弱?!薄懊?農村?!薄案咧?初中”“初中+小學(xué)”等五種總校制辦學(xué)模式。截至目前,全市組建114個(gè)總校,結對分校231所,受益學(xué)生28.48萬(wàn)人,占中小學(xué)學(xué)生總數的75%。著(zhù)力推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。以特色發(fā)展撬動(dòng)縣域高中高質(zhì)量發(fā)展,有效緩解了縣域高中辦學(xué)同質(zhì)化、活力不足的問(wèn)題,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。打造一批品牌高中、特色高中,擴增量、提質(zhì)量、優(yōu)存量,推動(dòng)特色課程建設,培育特色校園文化。1所縣域高中入選普通高中新課程新教材實(shí)施國家級“示范?!?,7所縣域高中入選福建省首批普通高中特色示范項目培育學(xué)校??h域高中呈現出特色多樣、齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展的喜人景象,2020年,三明市被教育部確認為首批普通高中新課程新教材實(shí)施國家級示范區。

強支點(diǎn),持續推進(jìn)教師隊伍建設

強化教師補充供給機制,加大教師編制統籌調配力度,建立“全市統籌、保障急需、動(dòng)態(tài)流轉、用后返還”的教師編制周轉池制度,調劑1800多個(gè)編制給緊缺縣、200個(gè)空編用于中小學(xué)教師招聘。實(shí)行緊缺學(xué)科教師專(zhuān)項招聘和師范生到鄉村任教學(xué)費代償制度,推進(jìn)“縣管校聘”改革,教師年交流輪崗人數占應交流人數的10.8%,其中骨干教師占22.3%。持續深化“公費師范生”定向培養,建立“政府—高?!行W(xué)?!眳f(xié)同培養的公費師范生定向培養機制,委托福建師范大學(xué)、三明學(xué)院等高校實(shí)施,培養市級公費師范生1328名。大力實(shí)施名師名校長(cháng)培養工程,穩妥處理好新招聘教師中性別失衡問(wèn)題,不斷補齊基礎教育人才短板,構建教師梯隊培養機制,省、市、縣級名師、名校長(cháng)、學(xué)科帶頭人、骨干教師等增至4500多人。建立教育強師行動(dòng)機制,持續探索激勵教師的機制辦法,出臺《中小學(xué)?!?+N”正向激勵考評辦法》,突出“優(yōu)教優(yōu)酬、多教多酬”。

抓重點(diǎn),持續推進(jìn)教育綜合改革

推進(jìn)首批教育部基礎教育綜合改革實(shí)驗區建設,市委、市政府出臺《三明市創(chuàng )新完善“十項機制”推進(jìn)新時(shí)代教育綜合改革行動(dòng)方案》和10個(gè)具體實(shí)施辦法,培育一批基礎教育改革實(shí)驗區試點(diǎn)學(xué)校,提煉總結并推廣一批具有示范引領(lǐng)輻射作用的教改案例。

攻堅推進(jìn)新時(shí)代教育評價(jià)、考試招生制度、課程教學(xué)、校長(cháng)職級聘任制、“五育”并舉課程體系建設等重點(diǎn)改革項目。積極探索中小學(xué)校長(cháng)職級聘任制改革,黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制穩步推進(jìn)。深化教育評價(jià)改革,依據學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育四個(gè)評價(jià)指南,先后出臺義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指標,中小學(xué)幼兒園校(園)長(cháng)、教師、教研員評價(jià)辦法等文件,建立以素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系。深化考試招生制度改革,鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革成果,實(shí)施中心城區小學(xué)積分入學(xué)和公辦幼兒園“多園劃片”招生改革,有效保障了教育的公平。持續推進(jìn)“雙減”工作,提高課后服務(wù)質(zhì)量,改善校外教育培訓生態(tài),提升育人質(zhì)量,全面促進(jìn)擴優(yōu)提質(zhì)。

(作者系福建省三明市教育局局長(cháng))

 

《中國教育報》2024年05月24日第9版 

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