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“一帶一路”背景下中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型研究

發(fā)布時(shí)間:2023-07-12 作者:陸升冠 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)—《神州學(xué)人》

[摘要]隨著(zhù)“一帶一路”倡議進(jìn)入第二個(gè)十年,我國與沿線(xiàn)國家和地區的合作邁向了更高層次,對了解中國、亞洲和西方世界的國際化人才提出了更迫切的需求。在此背景下,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)作為國內外教育銜接的橋梁,應將其促進(jìn)國際化人才培養的方式由傳統的“向外輸送”轉型為“輸送+引入”雙循環(huán)。本文探索這一轉型的必要性,從行業(yè)結構、組織和技術(shù)三個(gè)角度分析轉型過(guò)程中的問(wèn)題,并提出完善產(chǎn)品體系、留學(xué)服務(wù)數字化、搭建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )和強化學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐結合等對策。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;留學(xué)服務(wù)行業(yè);行業(yè)轉型

根據官方數據,截至2022年底,我國與150個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,為眾多國家之間的商務(wù)往來(lái)創(chuàng )造了機會(huì ),也促進(jìn)了不同國家之間的人才往來(lái)。另外,隨著(zhù)我國與美國的地緣政治競爭日益激烈,“一帶一路”建設的重要性愈發(fā)凸顯。黨的二十大報告指出,共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“一帶一路”建設的本質(zhì)是中國與其他國家間的合作,需要國際化人才的參與才能取得預期成果。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)在國際化人才培養方面擁有巨大優(yōu)勢,多年來(lái)幫助上百萬(wàn)學(xué)子成功留學(xué)海外。在國家建設需要大量國際化人才之時(shí),中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應適當轉型,發(fā)揮其前期服務(wù)優(yōu)勢,宣傳國家相關(guān)政策,促進(jìn)海外學(xué)子歸國就業(yè);同時(shí)研發(fā)國際學(xué)生來(lái)華留學(xué)業(yè)務(wù),優(yōu)化“引入”和“輸出”,為中國國際化人才培養作出貢獻。


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留學(xué)服務(wù)行業(yè)代表性研究學(xué)者、視角與內容

一、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)介紹

改革開(kāi)放后,國家實(shí)行支持留學(xué)政策,自費留學(xué)逐漸放開(kāi)。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化快速發(fā)展,中國居民收入有了大幅提升,留學(xué)主要方式逐漸從公派留學(xué)轉變?yōu)樽再M留學(xué),進(jìn)一步帶動(dòng)海外留學(xué)熱潮。留學(xué)的目的也發(fā)生了變化,由學(xué)習知識為主轉為增廣見(jiàn)聞、豐富人生、學(xué)習先進(jìn)知識技術(shù)。在此情況下,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應運而生,自改革開(kāi)放以來(lái),為數以百萬(wàn)計的自費出國留學(xué)群體提供出國留學(xué)咨詢(xún)和服務(wù),幫助眾多學(xué)生成功留學(xué)海外。其中,英國、美國、加拿大和澳大利亞等國家為主要留學(xué)目的地,德國、日本和韓國等國家也逐漸受到越來(lái)越多學(xué)生的關(guān)注。

中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)組織包括大型公司、工作室和獨立顧問(wèn)等多種形式,服務(wù)對象學(xué)歷層次涉及中學(xué)、本科與研究生,服務(wù)內容包括留學(xué)咨詢(xún)、留學(xué)申請、留學(xué)培訓、學(xué)業(yè)輔導、就業(yè)指導等。服務(wù)內容可從狹義和廣義兩個(gè)視角進(jìn)行更加細致的劃分和界定。狹義視角下的留學(xué)服務(wù)為留學(xué)中介服務(wù),包括留學(xué)咨詢(xún)與留學(xué)申請;廣義視角下的留學(xué)服務(wù)既包含留學(xué)咨詢(xún)與申請,又包含留學(xué)培訓、學(xué)業(yè)輔導、出國游學(xué)、就業(yè)服務(wù)等。

自2023年1月8日起,我國正式對新冠病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始逐漸回溫。相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究報告顯示,相較于2014年到2019年的快速發(fā)展,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)在2021年-2023年處于一個(gè)緩和發(fā)展期,但自2024年后將開(kāi)始高速增長(cháng),分別于2024年和2025年達到4679億元和接近6000億元的市場(chǎng)規模。其中,狹義視角下的留學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)增長(cháng)緩慢,廣義視角下的業(yè)務(wù),包含背景提升、留學(xué)培訓、學(xué)業(yè)輔導與就業(yè)服務(wù)等,將會(huì )迎來(lái)快速發(fā)展。

邁克爾·波特曾言,行業(yè)所處宏觀(guān)環(huán)境中的政治法律、經(jīng)濟、社會(huì )文化和技術(shù)等四個(gè)因素對行業(yè)和行業(yè)內部企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展具有重大影響?!耙粠б宦贰背h符合我國對外開(kāi)放的基本國策,是國家擴大和深化對外開(kāi)放的需要,也是加強中國和亞歐非等世界各國聯(lián)系與合作的有效途徑。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)理應發(fā)揮自身特色,適當轉型,方式上由“向外輸出”轉為“輸出+引入”,在留學(xué)目的地方面更多地擴大到“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區,為“一帶一路”建設培養所需的國際化人才。

二、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型升級的必要性

(一)為“一帶一路”建設營(yíng)造良好國內環(huán)境

早在2015年,狹義視角下的中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者人數已高達2.5萬(wàn)。2017年,國家放開(kāi)留學(xué)服務(wù)中介資質(zhì),更多個(gè)體得以進(jìn)入行業(yè)。2018年起,廣義視角下的中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)(業(yè)務(wù))快速發(fā)展。在“一帶一路”倡議背景下,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉型勢必創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),緩解當前的就業(yè)難題,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )穩定,為推進(jìn)“一帶一路”建設打造良好的國內環(huán)境,為探索更多國際合作提供穩健的環(huán)境保障。

(二)為“一帶一路”建設提供人才保障

從1978年到2018年底,365萬(wàn)多海外學(xué)子在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。其中,很多人成為行業(yè)內的佼佼者,為國家的繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻。與此同時(shí),我國已成為亞洲最大留學(xué)目的地國。2018年,共有來(lái)自196個(gè)國家和地區的49.22萬(wàn)名留學(xué)生在華學(xué)習,其中來(lái)自“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的學(xué)生超過(guò)26萬(wàn)。

在“一帶一路”倡議背景下,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉型涉及對以上兩類(lèi)群體提供更好的服務(wù)?!傲魧W(xué)人員視野開(kāi)闊,理應走在創(chuàng )新前列”,這是習近平總書(shū)記對留學(xué)人員群體的厚望和期許。留學(xué)回國人員普遍具備國際視野、通曉國際規則、敢于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)?!耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區的來(lái)華留學(xué)生對自己國家有充分了解,通過(guò)留學(xué)中國并學(xué)習中國文化,從而成為中國文化的傳播者。這兩個(gè)群體是推進(jìn)“一帶一路”建設所需的重要人才群體,為全面推進(jìn)中國特色大國外交提供基礎性保障,也是中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型必須重點(diǎn)關(guān)注的群體。

(三)有效應對各國人才引進(jìn)政策和人才國際競爭

當今世界,國際競爭空前激烈,綜合實(shí)力強的國家能夠在競爭中獲取優(yōu)勢。國家間的競爭歸根結底是知識創(chuàng )新和科技創(chuàng )新的競爭,關(guān)鍵是人才的競爭。各國紛紛制定政策吸引海外人才,如德國實(shí)行“藍卡計劃”,英國實(shí)施PSW簽證政策,美國專(zhuān)門(mén)針對理工科人才提供便利的移民條件等。相較西方國家更注重他國高層次人才的引進(jìn),我國更加重視本國留學(xué)人員和留學(xué)工作,相繼出臺系列政策,大力鼓勵在外留學(xué)人員回國、為國服務(wù)。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉型理應涉及相關(guān)內容,從而幫助我國有效應對人才的國際競爭。

三、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型中存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)鏈偏短,不同產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系松散,產(chǎn)品有待體系化

2018年,我國出國留學(xué)人員66.21萬(wàn)人,各類(lèi)留學(xué)回國人員總數為51.94萬(wàn)人,來(lái)華留學(xué)生人數超49萬(wàn)。數據顯示,我國現階段的學(xué)生輸出與引進(jìn)差口較大,市面上僅有少數幾家機構提供來(lái)華留學(xué)業(yè)務(wù),大多數留學(xué)機構缺乏為來(lái)華留學(xué)提供服務(wù)的業(yè)務(wù),尤其是針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區學(xué)生的業(yè)務(wù)。另一方面,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)關(guān)于歸國留學(xué)人員就業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品也有待豐富。

(二)組織機構數量繁多,服務(wù)質(zhì)量有待提升

2017年1月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項的決定》,取消了留學(xué)中介資質(zhì)審批,提供留學(xué)服務(wù)的機構數量劇增。在天眼查以“出國留學(xué)服務(wù)中介”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,相關(guān)企業(yè)數量已超過(guò)10萬(wàn)家。然而,留學(xué)服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量的提升并沒(méi)能趕上機構數量的增長(cháng)速度。以寧波市的留學(xué)服務(wù)行業(yè)為例,截至2022年,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍涉及留學(xué)服務(wù)的企業(yè)多達990家,而專(zhuān)門(mén)從事留學(xué)服務(wù)的企業(yè)僅90家,其中接近一半為小微企業(yè),難以保障顧客的權益;20%以上有留學(xué)意愿的受訪(fǎng)者對留學(xué)機構的服務(wù)持觀(guān)望態(tài)度,認為他們的服務(wù)質(zhì)量保障體系和跟蹤體系均有待提升[1]。服務(wù)質(zhì)量的提升會(huì )增強計劃出國留學(xué)的學(xué)生(顧客)對留學(xué)服務(wù)行業(yè)的滿(mǎn)意度,最終影響學(xué)生對行業(yè)給出后續建議的接受度,有助于行業(yè)引導留學(xué)生回國發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)內數字化和智能化技術(shù)的應用有待改善

傳統留學(xué)機構在信息化推進(jìn)方面稍有優(yōu)勢。有個(gè)別機構從2010年起開(kāi)始搭建CRM和OA系統,將員工績(jì)效與系統操作掛鉤,改善內部員工管理,保障顧客服務(wù)得以按時(shí)完成。也有機構在2017年推出智能留學(xué)系統產(chǎn)品,覆蓋顧問(wèn)風(fēng)采、產(chǎn)品介紹、目的地國家介紹、院校介紹、專(zhuān)業(yè)介紹和成功案例等內容,為學(xué)生和家長(cháng)提供全方位的服務(wù)與支持。還有幾家留學(xué)培訓機構早早布置了線(xiàn)上教育,實(shí)現語(yǔ)言培訓線(xiàn)上化、數字化。除一些大型留學(xué)機構,能夠支撐數字化成本的企業(yè)少之又少,由此引發(fā)一系列問(wèn)題,如客戶(hù)數據未能安全保存、客戶(hù)隱私難以保障、業(yè)務(wù)進(jìn)度難以實(shí)時(shí)分享、客戶(hù)體驗差等。

(四)學(xué)術(shù)研究乏力,未能為留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型提供有效指導

較多留學(xué)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員會(huì )在工作之余攻讀更高層次的學(xué)位課程,以更好地服務(wù)學(xué)生或指引留學(xué)服務(wù)機構發(fā)展。截至2023年3月18日,中國知網(wǎng)上共有以“留學(xué)服務(wù)”為主題的碩士論文111篇,但多數研究圍繞單個(gè)企業(yè)展開(kāi),很少從行業(yè)視角進(jìn)行,尤其缺乏“一帶一路”為背景的相關(guān)研究,未能對中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉型提供有效借鑒。根據文獻,學(xué)者們的角度包含留學(xué)服務(wù)機構的品牌建設和發(fā)展戰略、留學(xué)政策的演變、學(xué)生出國留學(xué)意愿和動(dòng)機的影響因素、留學(xué)過(guò)程中的風(fēng)險,以及留學(xué)對我國教育發(fā)展的影響等(見(jiàn)表)。

四、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型的對策研究

(一)立足國際教育,增加回國就業(yè)和來(lái)華留學(xué)業(yè)務(wù),滿(mǎn)足“一帶一路”建設的人才需求

1.完善歸國就業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)

留學(xué)服務(wù)行業(yè)在學(xué)生出國前已經(jīng)提供相關(guān)服務(wù),在接觸和說(shuō)服學(xué)生購買(mǎi)回國就業(yè)產(chǎn)品方面具有前期優(yōu)勢。在設計歸國就業(yè)相關(guān)產(chǎn)品時(shí),企業(yè)應根據自身規模和實(shí)力來(lái)決定,也應考慮“一帶一路”建設對人才的需求。對于規模較大的企業(yè),可以考慮利用在國外有辦事處的優(yōu)勢,與招聘平臺合作,在海外舉行招聘會(huì );匯總并分享“一帶一路”建設的人才需求信息與海外留學(xué)人員回國就業(yè)信息,包含創(chuàng )業(yè)、就業(yè)扶持、財政支持和其他服務(wù),發(fā)揮第三方作用,提高學(xué)生決策效率;建立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)部,聘用專(zhuān)業(yè)員工,為學(xué)生提供簡(jiǎn)歷指導和面試培訓等輔導。規模較小的企業(yè)可以考慮重點(diǎn)發(fā)展第二類(lèi)方案或與大企業(yè)進(jìn)行合作。

2.開(kāi)發(fā)國際學(xué)生來(lái)華留學(xué)業(yè)務(wù),與出國留學(xué)業(yè)務(wù)形成雙循環(huán)效應

留學(xué)服務(wù)行業(yè)應與國家相關(guān)部門(mén)和機構以及國內學(xué)校建立深度合作,了解院校需求,充分利用不同企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)部門(mén),及時(shí)、準確地將信息傳達給“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的潛在來(lái)華留學(xué)生;與學(xué)校共同設計相關(guān)活動(dòng),如來(lái)華留學(xué)生征文比賽、國際友人走進(jìn)中國企業(yè)、來(lái)華留學(xué)生廚藝大比拼等,幫助來(lái)華留學(xué)生融入中國生活,了解中國文化,講好中國故事。

(二)創(chuàng )建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì ),促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的人員往來(lái)

地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )是留學(xué)服務(wù)行業(yè)非營(yíng)利性的社會(huì )組織,一般由地方教育廳倡導和推動(dòng),由民政廳社會(huì )組織管理局審核和批準,由當地留學(xué)服務(wù)機構共同參與,有明確的職能、結構、章程和服務(wù)。目前北京與廣州兩地均已成立相關(guān)協(xié)會(huì )。以北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )為例,該協(xié)會(huì )共有會(huì )員單位66家,所有單位均有留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)。協(xié)會(huì )設有秘書(shū)處、國際部、社會(huì )綜合服務(wù)部、培訓部、來(lái)華部、信息中心和法律事務(wù)部等部門(mén),提供留學(xué)保障計劃、七日無(wú)責解約、留學(xué)金融和留學(xué)保險等多種業(yè)務(wù),在規范北京本地留學(xué)市場(chǎng)、促進(jìn)本地留學(xué)服務(wù)行業(yè)健康穩步發(fā)展、為國家培養國際化人才方面作出積極貢獻。各地可以借鑒北京做法,建立本地留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì ),了解學(xué)生需求,定期分享并適時(shí)推薦“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的留學(xué)政策,促進(jìn)中國與沿線(xiàn)國家和地區的學(xué)生交換學(xué)習。

(三)推進(jìn)留學(xué)服務(wù)數字化,促進(jìn)留學(xué)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系,提升服務(wù)質(zhì)量與顧客體驗

留學(xué)服務(wù)數字化趨勢不可逆轉。留學(xué)服務(wù)行業(yè)應堅持留學(xué)服務(wù)數字化,為行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習和提升個(gè)人數字素養創(chuàng )造有利條件,并積極配合行業(yè)協(xié)會(huì ),商討如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等技術(shù),創(chuàng )新留學(xué)服務(wù)模式和平臺。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應及時(shí)關(guān)注留學(xué)人員回國服務(wù)的相關(guān)信息,做好相應的宣傳支持。目前國家定期舉辦留學(xué)英才招聘會(huì )和“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,建有“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應關(guān)注國家的數字化改革,為留學(xué)回國人員提供有效的建議和指導。

(四)引導學(xué)術(shù)圈研究留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉型,更好服務(wù)“一帶一路”建設

應在創(chuàng )建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )的基礎上,構建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)人才庫,由協(xié)會(huì )組織留學(xué)機構負責人和高學(xué)歷人群進(jìn)行定期探討和舉辦行業(yè)沙龍,話(huà)題可包括單個(gè)企業(yè)發(fā)展、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)生態(tài)圈的構建,以及中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)如何助力“一帶一路”建設等,幫助高學(xué)歷群體獲得科研靈感,促進(jìn)地方乃至全國留學(xué)服務(wù)行業(yè)找到更好的發(fā)展方向。

中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對我國具有較大的經(jīng)濟和社會(huì )意義,對國家培養和吸納國際化人才具有重要的作用。在“一帶一路”建設持續推進(jìn)且需要大量人才的背景下,中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)尤其需要轉型,實(shí)現和強化人才引入功能,以實(shí)現吸引海外留學(xué)人員回國發(fā)展、吸引優(yōu)秀外國學(xué)生來(lái)華留學(xué)和就業(yè)的目標。(作者 陸升冠系吉林外國語(yǔ)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系教師。本文為吉林外國語(yǔ)大學(xué)校級項目“大學(xué)生學(xué)業(yè)獲得感研究:影響因素、影響原理及后置效應”[項目編號:JW2022JSKYB029]階段性科研成果)

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來(lái)源:《神州學(xué)人》(2023年第7期)

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