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高校賦能力促山區海島縣高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2023-02-06 作者:田永官 來(lái)源:中國教育報

黨的二十大報告指出,“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”。作為教育、科技、人才的聚集地,高校充分發(fā)揮助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區和推進(jìn)社會(huì )主義現代化的作用,是高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)國家戰略的社會(huì )責任與歷史使命的體現。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中,明確賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的重大任務(wù)。盡管浙江具有“富裕程度較高、發(fā)展均衡性較好、改革創(chuàng )新意識濃”等先發(fā)優(yōu)勢,但省內11個(gè)市、90個(gè)縣(市、區)中有26個(gè)山區縣和6個(gè)海島縣,山區(海島)縣的土地面積、人口分別占全省的45%、24%,而經(jīng)濟總量占比只有9.65%。由于發(fā)展水平相對滯后,山區(海島)縣已成為高質(zhì)量建設共同富裕示范區的薄弱環(huán)節。

當前,從查漏補缺,縮小區域、城鄉、收入差距的角度出發(fā),探索山區海島發(fā)展新路勢在必行。其中,高等教育應當發(fā)揮基礎性、戰略性支撐作用。

補齊科技人才短板

推動(dòng)山區(海島)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)高校對山區(海島)縣的科技和人才支撐。

創(chuàng )新要素轉移。高??梢酝ㄟ^(guò)設立研究生工作站、高層次人才工作站、科技成果轉化平臺等多種形式,積極推動(dòng)技術(shù)、人才、信息等創(chuàng )新要素向山區高效轉移流通。同時(shí),可以通過(guò)“定向培養”和培訓,以及鼓勵大學(xué)生參加“三支一扶”、報考大學(xué)生村官等多種形式加強山區(海島)縣科技人才的有效供給。浙江是數字經(jīng)濟的先發(fā)地,高校還要著(zhù)重以數字技術(shù)賦能鄉村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

校政企聯(lián)動(dòng)。怎樣實(shí)現山區(海島)縣產(chǎn)業(yè)幫扶需求的常態(tài)化采集、精準化對接?科技特派員制度是行之有效的方式。當前,省內高校、科研院所應聯(lián)合政府、企業(yè),在建立縣域科技特派員“需求庫”和“備選庫”上下功夫,推動(dòng)科技特派員扎根山區(海島)縣。校、政、企三方攜手,共同健全科技人才的發(fā)現、培養、激勵機制,為高等教育工作者面向山區(海島)縣開(kāi)展有針對性的科學(xué)研究創(chuàng )造良好的科創(chuàng )環(huán)境,構筑山區(海島)縣科技、人才隊伍新格局。

深化結對幫扶。2022年,在全面落實(shí)“一縣一策”、大力培育“一縣一業(yè)”的基礎上,浙江省科技廳牽頭實(shí)施了浙江省26個(gè)山區縣與大院名?!耙豢h一校(院)”結對合作行動(dòng),力推山區縣科技創(chuàng )新。此外,寧波大學(xué)還積極探索以黨建為統領(lǐng)的“大學(xué)小鎮”合作模式,將校地合作下沉到鄉鎮。該項目由院士牽頭,項目團隊在鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉村治理、鄉村人文等多方面與鄉鎮開(kāi)展合作和幫扶,共同打造發(fā)達地區鄉村振興與共同富裕樣板,在山區(海島)縣具有較高的推廣價(jià)值。

創(chuàng )新縣域高等教育

浙江的高等教育資源主要集中在杭州、寧波、溫州等地,即使經(jīng)歷過(guò)省內一些高校辦學(xué)向縣域擴散的大潮,山區(海島)縣也未能充分享受相關(guān)紅利。當前,發(fā)展山區(海島)縣高等教育,對于推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一方面,可以大力引進(jìn)國內外大院名校,共建創(chuàng )新載體。結合縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強項,引進(jìn)高校開(kāi)展校地合作辦學(xué),通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和科研機構等多種形式,為縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展賦能。根據國家和省域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)優(yōu)化學(xué)科布局、專(zhuān)業(yè)結構,增強省內東部高等教育資源富集區向山區(海島)縣的“溢出效應”,統籌推動(dòng)高水平大學(xué)群、學(xué)科群和專(zhuān)業(yè)群建設,形成地區差異化、錯層式發(fā)展格局。

另一方面,還可以進(jìn)一步加強區域戰略統籌,完善區域利益補償機制。深入推進(jìn)高校與山區(海島)產(chǎn)業(yè)結構聯(lián)結,通過(guò)財政轉移支付制度,引導政策、資金、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素向山區(海島)傾斜供給,強化區域高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)同性、一致性。同時(shí),在人才流動(dòng)、異地辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研轉化等方面,形成資源輸出地和輸入地之間的利益共享、成本分擔與補償機制以及人才激勵機制,避免區際高層次人才等優(yōu)質(zhì)資源“逆向流動(dòng)”。

“引資”更要“引智”

在推動(dòng)山區(海島)實(shí)現物質(zhì)財富跨越式發(fā)展的同時(shí),還必須實(shí)現精神財富的跨越式發(fā)展。這就需要發(fā)揮高校智庫優(yōu)勢,引導社科界共同努力,以學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)山區(海島)大發(fā)展、大繁榮。

2021年8月5日,浙江省社科賦能山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )召開(kāi),通過(guò)了《三門(mén)共識:社科賦能山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)的倡議》,社科賦能行動(dòng)全面啟動(dòng)。該行動(dòng)由浙江省社科聯(lián)牽頭組織,由各市縣社科聯(lián)、高校社科聯(lián)、新型智庫、業(yè)務(wù)主管社會(huì )組織、之江青年協(xié)會(huì )等多方參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以全省社科界專(zhuān)家特別是高校社科專(zhuān)家為骨干,組織成立數十支專(zhuān)家團隊,進(jìn)一步整合高校智力資源。

一年多來(lái),浙江省委黨校、浙江省社科院、浙江大學(xué)等20余個(gè)單位和智庫、協(xié)會(huì )發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,為山區(海島)縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區建設提供理論支撐和智力支持。特別是省、高校、縣社科聯(lián)三級聯(lián)動(dòng),高校組織專(zhuān)家團隊通過(guò)開(kāi)展一系列的實(shí)地調研,提出了許多有針對性的建議和方案。

2022年底,為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區的決策部署,充分發(fā)揮文化人才賦能作用,浙江省委黨校、浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、臺州學(xué)院、浙江工商大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院等院校專(zhuān)家組建了山區(海島)縣文化特派團,重點(diǎn)聚焦“引育一批本土文化人才、開(kāi)展一批文化服務(wù)活動(dòng)、實(shí)施一批特色文化項目、產(chǎn)出一批優(yōu)質(zhì)文化成果”等“四個(gè)一批”文化服務(wù)內容,提供有針對性的精準服務(wù),力求2023年文化人才賦能產(chǎn)生實(shí)際成效。

(作者單位系寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院。本文系浙江省“社科賦能山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”研究成果)

《中國教育報》2023年02月06日第2版 

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