優(yōu)化學科專業(yè)結構 助力教育強國建設

習近平總書記高度重視學科專業(yè)設置，強調(diào)“要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構”。今年4月，教育部等五部委發(fā)布《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出“進一步調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，服務支撐中國式現(xiàn)代化建設”。

學科專業(yè)是學術體系的分類單元，是承載知識創(chuàng)新的重要載體，是高等教育體系的核心支柱，是人才培養(yǎng)的基礎平臺。學科專業(yè)結構調(diào)整直接影響立德樹人的成效、直接影響高等教育服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的能力，需要從戰(zhàn)略高度加以把握。

    深刻把握教育強國建設的內(nèi)涵要求

教育強國建設，高等教育是龍頭，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展是教育強國建設的內(nèi)涵要求。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化階段。教育部發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國高等教育毛入學率達到59.6%，招生數(shù)量增加至1138.79萬人，有力支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。與之并存的是，在規(guī)模效應之下，部分省份和高校學科專業(yè)設置急速擴張，甚至出現(xiàn)了片面追求學科布局“大而全”現(xiàn)象，“大干快上”了一批學科專業(yè)。這一現(xiàn)象導致了幾大后果：一是一定程度上造成了教育資源的浪費。學校辦學資源是有限的，學科專業(yè)盲目擴張會導致師資、課程、實驗室等資源被分散使用，使得學校難以將資源集中投入重大研究創(chuàng)新項目中，資源的無效配置很自然地造成了浪費。二是一定程度上導致了教育質(zhì)量的下降。學科專業(yè)盲目擴張會導致學校難以招聘到足夠數(shù)量的合格教師，這一情況在新設的學科專業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。少數(shù)學校為了滿足專業(yè)設置的生師比要求，將其他專業(yè)教師轉(zhuǎn)入新設領域，一些新專業(yè)沒有經(jīng)過充分的建設醞釀就倉促上馬，課程質(zhì)量較低，進一步引發(fā)教學質(zhì)量下降，甚至對原有優(yōu)勢專業(yè)帶來一定負面影響。三是一定程度上加劇了畢業(yè)生就業(yè)難問題。學科專業(yè)設置供給側和社會的需求側不匹配，導致了相關專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難。當前，我國高等教育正經(jīng)歷從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的深刻轉(zhuǎn)變。黨的二十大將教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌部署，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，以高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。學科專業(yè)簡單的數(shù)量擴張已經(jīng)不能適應中國式現(xiàn)代化建設需要。未來，相關高校應秉承新發(fā)展理念，深化學科專業(yè)供給側改革，新設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，走出一條學科專業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的新路。

    深刻把握學科專業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略意義

學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性制度體系，對推動國家進步和社會發(fā)展有著深遠影響，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一是有助于培養(yǎng)適應中國式現(xiàn)代化建設需要的高層次人才。黨的二十大報告提出，“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”。科學、合理、適應時代發(fā)展的學科專業(yè)體系，有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，能夠更好地服務國家戰(zhàn)略需要，為國家解決重大戰(zhàn)略問題提供人才支撐；能夠與經(jīng)濟社會發(fā)展需求保持一致，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。

二是有助于促進創(chuàng)新，推動發(fā)展。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新興科技不斷涌現(xiàn)，科學研究范式不斷演進。新的學科專業(yè)有助于培養(yǎng)新興領域的人才，繼而開辟新領域新賽道，服務新業(yè)態(tài)新要求，推動社會發(fā)展。同時，通過設立交叉學科或推動原有學科專業(yè)交叉融合，促進學科專業(yè)改造升級，可以進一步提升對科技創(chuàng)新重大突破和重大理論創(chuàng)新的支撐能力。

三是有助于統(tǒng)籌教育資源，提高教育質(zhì)量。優(yōu)化學科專業(yè)布局，合并相似的學科專業(yè)，可以減少不必要的重復投入，有助于學校提高資源的有效利用率。同時，通過精簡重復的專業(yè)和課程，可以拓展和加強有關學科專業(yè)領域的深度與廣度，有助于提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更具競爭力的畢業(yè)生。

學科專業(yè)結構優(yōu)化對于健全新時代高等教育學科專業(yè)體系、培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才以及推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義，需要政府、學界和產(chǎn)業(yè)界形成合力，制定和實施有效的策略，以滿足不斷變化的需求和挑戰(zhàn)。

    深刻把握學科專業(yè)結構優(yōu)化的工作原則

學科專業(yè)結構優(yōu)化應與國家戰(zhàn)略、資源配置和產(chǎn)業(yè)需求相適應，堅持有所為、有所不為。

首先，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)，必須想國家之所想，急國家之所急，主動服務國家和區(qū)域發(fā)展需要，布局發(fā)展急需的學科專業(yè)。通過設置急需的學科專業(yè)，高等教育體系可以充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的作用，為國家提供戰(zhàn)略性支持，促進可持續(xù)發(fā)展。

其次，各高校應錨定一流學科建設目標，找準自身定位，構建符合各自校情、特色與優(yōu)勢的學科專業(yè)體系。各高校應在一些特定領域進行深耕，做好學科分類發(fā)展，做大做強優(yōu)勢學科，培育適應新業(yè)態(tài)、新發(fā)展需要的新興學科，淘汰就業(yè)率低、不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)，形成分類發(fā)展、各具特色的學科專業(yè)新格局，避免重復和資源浪費。

再其次，高校要構建學科專業(yè)供給側與需求側協(xié)同發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制。行業(yè)、產(chǎn)業(yè)界對于學科專業(yè)的需求是不斷變化的，供給側和需求側應該協(xié)同發(fā)展，以確保學科專業(yè)設置能夠適應快速變化的社會和經(jīng)濟環(huán)境。具體包括與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)界的對話與合作，了解市場需求，結合學校實際情況定期研究和規(guī)劃等。各高校在學科規(guī)劃與建設過程中，要加強與政府、行業(yè)主管部門、用人單位的協(xié)同聯(lián)動，及時掌握市場需求，建立健全學科專業(yè)與人才需求聯(lián)動機制。

    深刻把握全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的中心任務

學科專業(yè)結構優(yōu)化的落腳點是人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量是衡量學科建設成效的核心指標。

第一，要以學科交叉融合推動復合型人才培養(yǎng)。知識創(chuàng)新往往來源于學科交叉研究，當前學科專業(yè)劃分的局限性使得學科交叉融合體系構建變得日益緊迫。因此，要打破學科和院系的壁壘，匯集多學科資源，發(fā)揮交叉復合培養(yǎng)優(yōu)勢，構建學科群融合培養(yǎng)體系。

第二，要加強基礎學科建設，扎實推進基礎學科拔尖人才培養(yǎng)?；A學科人才培養(yǎng)周期長、投入高、見效慢，需要從招生、培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)形成合力共同推動。高校要推動基礎學科本研貫通長周期培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀生源投入基礎研究，要增加對基礎學科的資源供給，加速形成基礎學科人才脫穎而出的良好局面。

第三，要加強課程建設。學科專業(yè)以課程為基本組成單元。要緊緊抓住課程這一關鍵要素，持續(xù)推動課程教學內(nèi)容更新與教學模式創(chuàng)新，將最新理論成果和實踐經(jīng)驗引入課程，轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學資源；轉(zhuǎn)變教學模式，注重知識講授與能力培養(yǎng)有機融合，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，建構新的教學體系。

第四，要完善學科專業(yè)質(zhì)量保障體系。加強學科專業(yè)評估與監(jiān)督，建立科學的評價體系，堅持問題導向，從人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、社會服務以及培養(yǎng)方案、課程教材建設、實習實踐等方面對學科專業(yè)建設情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進；堅持目標導向，構建部、省、校三級學科專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系，明確各方職責，壓實各方責任，形成學科專業(yè)的質(zhì)量意識，促進學科專業(yè)的人才培養(yǎng)能力持續(xù)提升。

優(yōu)化學科專業(yè)結構是教育強國建設的關鍵舉措。布局合理、結構優(yōu)化、特色鮮明的學科專業(yè)體系，需要政府、教育機構、產(chǎn)業(yè)界和社會各方積極合作，以確保教育體系與國家發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，形成高水平人才自主培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出更多拔尖創(chuàng)新人才，從而推動國家發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)教育強國宏偉目標。

（作者系中國人民大學學科規(guī)劃與建設辦公室副主任）

《中國教育報》2023年10月09日第5版