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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間:2022-12-21 作者:新華社 來(lái)源:新華社

新華社北京12月21日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》全文如下。

為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)教育工作的決策部署和習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示批示精神,持續推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設改革,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位,現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,堅持和加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導,把推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,堅持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎,以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn),以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵,以科教融匯為新方向,充分調動(dòng)各方面積極性,統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新,有序有效推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設改革,切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應性和吸引力,培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠,為加快建設教育強國、科技強國、人才強國奠定堅實(shí)基礎。

2.改革方向。深化職業(yè)教育供給側結構性改革,堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng )新,建立健全多形式銜接、多通道成長(cháng)、可持續發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系,推動(dòng)職普協(xié)調發(fā)展、相互融通,讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才;堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作,延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈,推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結構相匹配的現代職業(yè)教育結構和區域布局。構建央地互動(dòng)、區域聯(lián)動(dòng),政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機制,鼓勵支持?。ㄗ灾螀^、直轄市)和重點(diǎn)行業(yè)結合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,在現代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng),形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。

二、戰略任務(wù)

3.探索省域現代職業(yè)教育體系建設新模式。圍繞深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略等和全面推進(jìn)鄉村振興,國家主導推動(dòng)、地方創(chuàng )新實(shí)施,選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的?。ㄗ灾螀^、直轄市),建立現代職業(yè)教育體系建設部省協(xié)同推進(jìn)機制,在職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力建設、產(chǎn)教融合、職普融通、投入機制、制度創(chuàng )新、國際交流合作等方面改革突破,制定支持職業(yè)教育的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策的具體舉措,形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài),形成一批可復制、可推廣的新經(jīng)驗新范式。

4.打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體。省級政府以產(chǎn)業(yè)園區為基礎,打造兼具人才培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構等多方參與的理事會(huì ),實(shí)行實(shí)體化運作,集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素,有效推動(dòng)各類(lèi)主體深度參與職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規劃、人才培養規格確定、課程開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設,共商培養方案、共組教學(xué)團隊、共建教學(xué)資源,共同實(shí)施學(xué)業(yè)考核評價(jià),推進(jìn)教學(xué)改革,提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量;搭建人才供需信息平臺,推行產(chǎn)業(yè)規劃和人才需求發(fā)布制度,引導職業(yè)學(xué)校緊貼市場(chǎng)和就業(yè)形勢,完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局與當地產(chǎn)業(yè)結構緊密對接;建設共性技術(shù)服務(wù)平臺,打通科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉移鏈條,為園區企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù),促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級。

5.打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。優(yōu)先選擇新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數控機床和機器人、高端儀器、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、能源電子、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭,組建學(xué)校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區域產(chǎn)教融合共同體,匯聚產(chǎn)教資源,制定教學(xué)評價(jià)標準,開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)核心課程與實(shí)踐能力項目,研制推廣教學(xué)裝備;依據產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類(lèi)型、層次、結構的要求,實(shí)行校企聯(lián)合招生,開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養,面向行業(yè)企業(yè)員工開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育,為行業(yè)提供穩定的人力資源;建設技術(shù)創(chuàng )新中心,支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養,服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級。

三、重點(diǎn)工作

6.提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。優(yōu)先在現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,組織知名專(zhuān)家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師,打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實(shí)踐項目,及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標準引入教育教學(xué)實(shí)踐。做大做強國家職業(yè)教育智慧教育平臺,建設職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線(xiàn)開(kāi)放課程、虛擬仿真實(shí)訓基地等重點(diǎn)項目,擴大優(yōu)質(zhì)資源共享,推動(dòng)教育教學(xué)與評價(jià)方式變革。面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位,廣泛開(kāi)展技術(shù)技能培訓,服務(wù)全民終身學(xué)習和技能型社會(huì )建設。

7.加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風(fēng)建設,切實(shí)提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校建設一批國家級職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓基地,開(kāi)發(fā)職業(yè)教育師資培養課程體系,開(kāi)展定制化、個(gè)性化培養培訓。實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng),開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生定向培養。實(shí)施職業(yè)學(xué)校名師(名匠)名校長(cháng)培養計劃。設置靈活的用人機制,采取固定崗與流動(dòng)崗相結合的方式,支持職業(yè)學(xué)校公開(kāi)招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教;設立一批產(chǎn)業(yè)導師特聘崗,按規定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。

8.建設開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,建設集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。以政府主導、多渠道籌措資金的方式,新建一批公共實(shí)踐中心;通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、金融支持等方式,推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)、園區提高生產(chǎn)實(shí)踐資源整合能力,支持一批企業(yè)實(shí)踐中心;鼓勵學(xué)校、企業(yè)以“校中廠(chǎng)”、“廠(chǎng)中?!钡姆绞焦步ㄒ慌鷮?shí)踐中心,服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習實(shí)訓,企業(yè)員工培訓、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。政府投入的保持公益屬性,建在企業(yè)的按規定享受教育用地、公用事業(yè)費等優(yōu)惠。

9.拓寬學(xué)生成長(cháng)成才通道。以中等職業(yè)學(xué)校為基礎、高職專(zhuān)科為主體、職業(yè)本科為牽引,建設一批符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和技術(shù)技能人才培養需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè);探索發(fā)展綜合高中,支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展五年一貫制辦學(xué),開(kāi)展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養。完善職教高考制度,健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,擴大應用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規模,招生計劃由各地在國家核定的年度招生規模中統籌安排。完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的辦法。根據職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn),完善專(zhuān)升本考試辦法和培養方式,支持高水平本科學(xué)校參與職業(yè)教育改革,推進(jìn)職普融通、協(xié)調發(fā)展。

10.創(chuàng )新國際交流與合作機制。持續辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )和世界職業(yè)院校技能大賽,推動(dòng)成立世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟。立足區域優(yōu)勢、發(fā)展戰略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求,打造職業(yè)教育國際合作平臺。教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行,建設一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校,推出一批具有國際影響力的專(zhuān)業(yè)標準、課程標準,開(kāi)發(fā)一批教學(xué)資源、教學(xué)設備。打造職業(yè)教育國際品牌,推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、模塊化發(fā)展,健全標準規范、創(chuàng )新運維機制;推廣“中文+職業(yè)技能”項目,服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去,培養國際化人才和中資企業(yè)急需的本土技術(shù)技能人才,提升中國職業(yè)教育的國際影響力。

四、組織實(shí)施

11.加強黨的全面領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到現代職業(yè)教育體系建設改革全過(guò)程各方面,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。各級黨委和政府要將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和推動(dòng)發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、技術(shù)優(yōu)化升級等整體部署、統籌實(shí)施,并作為考核下一級政府履行教育職責的重要內容。職業(yè)學(xué)校黨組織要把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,落實(shí)公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制,增強民辦職業(yè)學(xué)校黨組織的政治功能和組織功能。深入推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦,牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程,大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制,努力培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

12.建立組織協(xié)調機制。完善國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,建設集聚教育、科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者和經(jīng)營(yíng)管理者的咨詢(xún)組織,承擔職業(yè)教育政策咨詢(xún)、標準研制、項目論證等工作。教育部牽頭建立統籌協(xié)調推進(jìn)機制,會(huì )同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與。省級黨委和政府制定人才需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持“三張清單”,健全落實(shí)機制。支持地方建立職業(yè)教育與培訓管理機構,整合相關(guān)職能,統籌職業(yè)教育改革發(fā)展。

13.強化政策扶持。探索地方政府和社會(huì )力量支持職業(yè)教育發(fā)展投入新機制,吸引社會(huì )資本、產(chǎn)業(yè)資金投入,按照公益性原則,支持職業(yè)教育重大建設和改革項目。將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專(zhuān)項債券、預算內投資等的支持范圍。鼓勵金融機構提供金融服務(wù)支持發(fā)展職業(yè)教育。探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。地方政府可以參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標準和支持政策,對非營(yíng)利性民辦職業(yè)學(xué)校給予適當補助。完善中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助辦法,建立符合中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展要求的成本分擔機制。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制度改革,提高生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技術(shù)技能人才工資收入水平。

14.營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結各地推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設改革的典型經(jīng)驗,做好有關(guān)宣傳報道,營(yíng)造全社會(huì )充分了解、積極支持、主動(dòng)參與職業(yè)教育的良好氛圍。辦好職業(yè)教育活動(dòng)周,利用“五一”國際勞動(dòng)節、教師節等重要節日加大對職業(yè)教育的宣傳力度,挖掘和宣傳基層一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡。樹(shù)立結果導向的評價(jià)方向,對優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校、校長(cháng)、教師、學(xué)生和技術(shù)技能人才按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵,弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

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