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科教融合辦學(xué)的理論探索與實(shí)踐創(chuàng )新

發(fā)布時(shí)間:2023-05-15 作者:柴寶勇 張興 來(lái)源:中國教育新聞網(wǎng)-《中國高等教育》

[摘 要]科教融合是新時(shí)代建設研究型大學(xué),創(chuàng )新尖端人才培養模式,實(shí)現德育與學(xué)術(shù)質(zhì)量同步提升的關(guān)鍵舉措??平倘诤限k學(xué)在理論探索方面,應建立起“理念—制度—行動(dòng)”的基本框架;在實(shí)踐創(chuàng )新方面,應健全以目標達成、內部整合與模式維持為功能的大學(xué)治理、科教融合及基本保障制度結構。

[關(guān)鍵詞]中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué);辦學(xué)理念;科教融合;制度建設

科教融合,從最簡(jiǎn)單意義上來(lái)講,就是高等學(xué)校研究與教育教學(xué)間的協(xié)調連接和支撐轉化,將科學(xué)研究的前沿創(chuàng )新成果融入教學(xué),又以高質(zhì)量教學(xué)保障人才培養。

當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,科學(xué)探索加速演進(jìn),學(xué)科交叉融合更加緊密,一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育重大突破。世界主要發(fā)達國家普遍強化基礎研究戰略部署,全球科技競爭不斷向基礎研究前移。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國基礎科學(xué)研究取得長(cháng)足進(jìn)步,整體水平顯著(zhù)提高,國際影響力日益提升,支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用不斷增強。19世紀初,德國率先開(kāi)始統合科學(xué)研究和高等教育的探索,《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》也提出“結合國際一流科研機構、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設,推進(jìn)基礎研究科教融合”。對人文社會(huì )科學(xué)類(lèi)大學(xué)來(lái)說(shuō),科教融合辦學(xué)要從頂層設計與機制創(chuàng )新相結合的角度,廓清辦學(xué)定位、特色與方略的理念,制定和完善相應制度,并在理念和制度體系內構建行動(dòng)框架,按照“理念—制度—行動(dòng)”的基本邏輯將人文社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域的前沿研究與高校本碩博一體化培養結合起來(lái)。一方面是在比較和發(fā)展中凝聚自身的精神、性質(zhì)、功能、使命;另一方面是在創(chuàng )新和調試中豐富科研機構辦學(xué)模式下的科教融合實(shí)踐類(lèi)型。

科教融合辦學(xué)的系統性制度建設:大學(xué)治理制度建設

從黨的領(lǐng)導制度來(lái)看,我國高校的領(lǐng)導體制是實(shí)行黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。以此為導向完善黨的建設,健全黨的組織領(lǐng)導制度,是從頂層設計和統籌規劃層面統領(lǐng)科教融合的必然要求,其本質(zhì)是學(xué)術(shù)權力結構的優(yōu)化,主要包含改進(jìn)權力分工結構、暢通組織體系建設、完善權力監督等方面。一是完善黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。處理好黨委領(lǐng)導和校長(cháng)負責間的關(guān)系,一方面要健全黨委統一領(lǐng)導,確保黨委總攬全局、協(xié)調各方,引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展方向的作用。另一方面要進(jìn)一步完善黨政分工協(xié)調的工作機制。二是健全組織制度。一方面要堅持“黨管干部”和“黨管人才”原則,保證干部隊伍建設的正確導向,提升學(xué)校中層干部的戰略思維和科學(xué)決策的能力。另一方面要推動(dòng)健全學(xué)?;鶎狱h組織,發(fā)揮院系一級黨組織的政治作用,配齊配強基層黨組織書(shū)記,推動(dòng)基層黨建與學(xué)校治理的良性循環(huán)。三是完善權力監督制度,切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。既構建務(wù)實(shí)管用監督體系,全流程、全方位、全口徑落實(shí)教育管理監督;又嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”。四是進(jìn)一步強化高校反腐倡廉機制和機構建設,提升權力監督效能,多措并舉塑造治理有方、干凈擔當、科學(xué)合理的高校學(xué)術(shù)權力結構。

從協(xié)同治理制度來(lái)看,要高質(zhì)量實(shí)現大學(xué)的基本職能,就必須建立合理的治理結構,也即必須有明確的、合適的責任承擔主體和制度建設。大學(xué)的治理應以學(xué)校章程為核心,在規范有序的基礎上完善教學(xué)單位管理評估和校園民主管理的共同參與機制,形成共治共享的治理格局,建立符合科研機構辦學(xué)特征的高水平大學(xué)治理體系。一是充分發(fā)揮科研機構辦學(xué)的學(xué)術(shù)底蘊優(yōu)勢。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì )為核心的學(xué)術(shù)管理制度與組織架構,充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在學(xué)科建設、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的權責,加強本科和研究生教學(xué)工作委員會(huì )等機構建設,保障學(xué)術(shù)民主、推動(dòng)學(xué)術(shù)自由、加強學(xué)術(shù)自律。二是推進(jìn)二級學(xué)院治理體系改革。一方面,優(yōu)化職能部門(mén)設置,解決二級學(xué)院內部權力邊界不清,缺乏相應的議事制度等問(wèn)題,建立規范高效的教學(xué)科研管理和服務(wù)制度。另一方面,理順校院兩級人力與物質(zhì)資源配置,探索建立科教融合專(zhuān)項經(jīng)費制度,實(shí)施全口徑預算管理。三是完善民主管理和社會(huì )參與制度。一方面,完善教代會(huì )、學(xué)代會(huì )、研代會(huì )各項制度,強化群團組織的橋梁紐帶作用,保障教職工與學(xué)生參與民主治理、民主決策和民主監督的權利。另一方面,圍繞開(kāi)門(mén)辦學(xué)加強校地、校社和校企合作,構建高校的參與型協(xié)同治理體系。

科教融合辦學(xué)的教學(xué)培養、科研激勵及成果轉化制度建設

從教學(xué)培養制度來(lái)看,應因地制宜推動(dòng)學(xué)科課程體系和人才培養模式優(yōu)化。一是創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)內容和專(zhuān)業(yè)建設。緊扣國家軟實(shí)力建設和文化繁榮的戰略要求,緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,積極發(fā)展文科類(lèi)新興專(zhuān)業(yè),推動(dòng)原有文科專(zhuān)業(yè)改造升級,打造文科“金專(zhuān)”,不斷優(yōu)化文科專(zhuān)業(yè)結構,引領(lǐng)帶動(dòng)文科專(zhuān)業(yè)建設整體水平提升。二是改革學(xué)科結構,創(chuàng )造學(xué)科集群。引導各學(xué)科提升原始創(chuàng )新能力,強化其服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的功用。三是推動(dòng)學(xué)科融合。加快馬克思主義與其他哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科的理論結合,增加文、理等不同領(lǐng)域學(xué)科的交叉融合,引領(lǐng)具有復合理論背景的高端戰略人才培養。四是建立“本碩博一體化”培養制度。探索跨學(xué)科門(mén)類(lèi)培養,實(shí)施交叉培養。一方面,完善學(xué)術(shù)型研究生人才選拔機制、思想政治教育機制、培養和質(zhì)量評價(jià)監督機制,加大碩博直通支持力度,完善“通識+專(zhuān)業(yè)”的“兩段式”培養體制。另一方面,以培養高端智庫人才和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才為中心,實(shí)行全口徑、全學(xué)段培養,切實(shí)增強人文社科研究的科學(xué)性,同步服務(wù)青年教師和青年學(xué)生的成長(cháng)成才。要科學(xué)制定培養計劃和培養方案,做到因材施教,增強學(xué)生的家國情懷、學(xué)術(shù)功底和創(chuàng )新能力,為推動(dòng)形成哲學(xué)社會(huì )科學(xué)中國學(xué)派輸送高層次人才。

從科研激勵制度來(lái)看,一是完善科研人才選拔評價(jià)制度。一方面,在將政治標準和師德師風(fēng)放在首位的前提條件下,實(shí)行院系推薦、學(xué)校選聘的選拔制度,以及以教學(xué)委員會(huì )為主體的教學(xué)評價(jià)機制,建立定位清晰、路徑明確、合理高效的專(zhuān)兼職教師職位分類(lèi)管理標準。引育并舉,強化師資隊伍建設,打造良好的教學(xué)科研環(huán)境,增強對全球高端哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才的吸引力,聘請學(xué)科頂尖人才和高層次領(lǐng)軍人才。另一方面,健全職稱(chēng)考評和人事管理制度,選拔若干青年骨干教師作為學(xué)科帶頭人梯隊重點(diǎn)培養,暢通人才“進(jìn)—管—出”通道。穩步推進(jìn)職工隊伍建設,全面推行職工管理制度改革,變革以編制身份為基礎的人員管理模式,構建以崗位體系為基礎的現代大學(xué)人力資源管理體系,逐步實(shí)施校聘、院(系)聘和項目聘用的不同類(lèi)型人員管理方式。二是形成專(zhuān)業(yè)素養、社會(huì )素養和教育素養三位一體的教師培訓發(fā)展體系,積極協(xié)助教師做好職業(yè)規劃,推進(jìn)職業(yè)發(fā)展。同時(shí)優(yōu)化青年教師成長(cháng)發(fā)展環(huán)境,培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng )新教學(xué)科研團隊。三是優(yōu)化激勵制度,推進(jìn)收入分配制度改革。按照分類(lèi)管理、分類(lèi)激勵的原則,統籌建立適合各系列教職工的薪酬分配模式,探索建立實(shí)施績(jì)效工資分配體系和對高水平人才實(shí)施年薪制和協(xié)議工資制。同時(shí)根據各崗位不同職責要求,設定選拔、聘用和考核評價(jià)指標,制定科學(xué)的薪酬福利體系。

從成果轉化制度來(lái)看,科研成果是體現社會(huì )需求的重要形式,也是教學(xué)內容向社會(huì )需求靠攏過(guò)程中的中間狀態(tài),科研與教學(xué)成果的雙向轉化是學(xué)??平倘诤系暮诵倪^(guò)程。值得注意的是,這種雙向轉化不僅是一個(gè)成果形成和轉化運用過(guò)程,也體現為科研機構辦學(xué)中科研人員和任課教師兩重身份的適應和融合。因此,這種轉化既要聚焦成果互變,又應關(guān)注人事整合。構建引導科教成果雙向轉化制度,一方面是建立科研支撐教學(xué)的引導體系,推進(jìn)高水平科研服務(wù)教育教學(xué)改革。即引導教師把教學(xué)中的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)作為科研的對象與內容,并及時(shí)將研究成果轉化為課程教材、研究方法和教學(xué)內容。另一方面則需要協(xié)調教師和科研人員兩重身份屬性,健全完善科研人員從事教學(xué)活動(dòng)和專(zhuān)任教師從事科研活動(dòng)的管理和激勵制度。

科教融合辦學(xué)的基本保障制度建設

從規劃和物質(zhì)保障制度來(lái)看,一是優(yōu)化資源籌措方式。探索建立政府、社會(huì )、學(xué)校相結合的多元化資源籌措機制,既發(fā)揮中央財政專(zhuān)項資金的引導、支持作用,又通過(guò)教育基金等拓寬籌資渠道。二是加強國有資產(chǎn)管理制度。通過(guò)合理配置和有效使用國有資產(chǎn),強化對外投資、出租、出借的合法合規性,提高資產(chǎn)使用效益,增加國有資產(chǎn)出租、出借收入。三是完善規劃分配制度。要在科學(xué)編制發(fā)展規劃,量化建設目標、建設內容、年度實(shí)施計劃、資金需求和來(lái)源的基礎上強化資金保障,在基本建設、經(jīng)費投入、人才計劃、項目申報、成果獎勵等方面提供支持,探索在人事、設施與平臺建設上的“綠色通道”制度。同時(shí),突出績(jì)效導向,形成資源配置與績(jì)效相適應的制度,最大程度上激起學(xué)科主體的積極性,提高經(jīng)費的使用效率和資源配置效率。

從聯(lián)絡(luò )保障制度來(lái)看,一是完善工作交流制度,針對性地選派有關(guān)人員赴教育系統掛職鍛煉或借調工作,健全“入主流”工作機制。二是成立學(xué)?!耙涣鲗W(xué)科”建設專(zhuān)家委員會(huì ),聘請教育部專(zhuān)家和國內外相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內造詣深厚的頂尖專(zhuān)家擔任成員,建立定期召開(kāi)專(zhuān)家委員會(huì )會(huì )議制度。通過(guò)專(zhuān)家委員會(huì )提供常態(tài)化戰略咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導,來(lái)及時(shí)發(fā)現并解決辦學(xué)中存在的問(wèn)題。三是探索建立同行交流制度,構建國內外高??平倘诤限k學(xué)的交流與協(xié)作體制機制,打破信息壁壘,強化經(jīng)驗共享。

總的來(lái)說(shuō),制度規范化建設是形成穩定可預期的科教融合模式的重要保障。一是從制度制定和執行來(lái)看。學(xué)校以大學(xué)章程為核心,科學(xué)制定、修訂和廢止各項管理規章制度,使學(xué)校管理服務(wù)制度體系更加科學(xué)系統,更加配套銜接,更具可操作性。二是從制度范疇來(lái)看,學(xué)校各項制度涵蓋了學(xué)生培養就業(yè)、人才隊伍進(jìn)出考評、教師授課科研管理、導師權責規范、學(xué)科分析評估,以及學(xué)校黨建和民主管理方方面面。學(xué)校通過(guò)完善科教融合學(xué)院管理機制,制定專(zhuān)門(mén)管理辦法,明晰相關(guān)主體與不同環(huán)節的權責關(guān)系;出臺科研、教學(xué)質(zhì)量監測的制度標準,不斷提升科教質(zhì)量監督評估的程序性和標準化水平??偟膩?lái)說(shuō),這種系統化的制度建設是“兩入雙一”方略在行動(dòng)中的具體體現,起到了增強學(xué)??平倘诤夏J巾g性和環(huán)境適應力的作用。

科教融合辦學(xué)的雙重效用

科教融合是新時(shí)代中國高等教育辦學(xué)的重要原則,是高校產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的核心環(huán)節。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,構建組織貫通、人事合宜、管理科學(xué)、共治共享的科教融合行動(dòng)體系。

科教融合辦學(xué)的系統性制度建設具有學(xué)校自身和社會(huì )層面兩種效用。就學(xué)校本身來(lái)說(shuō),這一制度系統合理界定了高校學(xué)術(shù)權力結構的分工與界限,明確了科教融合改革的領(lǐng)導核心與組織力量。通過(guò)在黨的領(lǐng)導下實(shí)現因地制宜的制度構造,它解決了新制度主義組織學(xué)提出的制度實(shí)施和制度學(xué)習的“模仿同構”與“規范同構”過(guò)程中必然產(chǎn)生的組織趨同困境,保障了人才培養和科研教學(xué)模式的靈活性與多樣性。

就其社會(huì )效用來(lái)說(shuō),這一制度系統提供了一個(gè)規范化的教育體系,這個(gè)體系“擴大可以循序漸進(jìn)地、合理地、利用技術(shù)學(xué)到的東西的范圍,而減少必須留給社會(huì )特權的東西”。它通過(guò)現代化高等教育資源科學(xué)、合理的生產(chǎn)與配置,擴張并維系了社會(huì )成員的文化認同,推動(dòng)了社會(huì )流動(dòng),疏解了社會(huì )階層的分化和固化風(fēng)險。本研究對社科大科教融合制度系統性建設的探討有益于豐富科研機構辦學(xué)的科教融合研究,可望為本領(lǐng)域科教融合實(shí)踐提供一定的經(jīng)驗借鑒。

科教融合辦學(xué)的未來(lái)展望

從科教融合辦學(xué)模式的未來(lái)發(fā)展來(lái)看,仍面臨著(zhù)新的形勢與考驗。未來(lái)高等教育要培養社會(huì )主義建設者和接班人,強化社會(huì )主義理想信念,提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力,推動(dòng)實(shí)現中華民族偉大復興。這就要求科教融合辦學(xué)切實(shí)提升人文社科領(lǐng)域高層次人才的理論和實(shí)踐能力,不斷豐富“兩入雙一”理念與實(shí)踐,創(chuàng )新具有學(xué)校自身特色的“大科研”模式,具有鮮明的政治和學(xué)術(shù)指向性。

具體來(lái)看:一是兼顧“規范”與“認證”,即在融入國民教育體系的過(guò)程中,積極影響教育系統,建立、完善一個(gè)能夠對學(xué)校自身發(fā)揮認證和保障作用的協(xié)同框架。其結果是雙方在若干特定理念和標準中和解共融,真正蹚出一條扎根中國大地辦大學(xué)的特色之路,實(shí)現站在國家立場(chǎng)上的更深層次的“科教融合”。二是在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)本身的發(fā)展層面,學(xué)校要聚焦“新文科”建設,探索“計算社會(huì )科學(xué)”及其引領(lǐng)的知識生產(chǎn)模式變革,轉向人文知識與科學(xué)技術(shù)相交叉的新型文科建設,強化中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的議題設置能力。三是進(jìn)一步推動(dòng)“文科實(shí)驗室”發(fā)展,發(fā)揮結構化數據平臺優(yōu)勢,不斷強化社會(huì )科學(xué)研究的情景交互、擬真試驗和成果轉化能力??偟膩?lái)說(shuō),就是以問(wèn)題和需求為導向完善基礎性、應用性和開(kāi)發(fā)性研究,堅持組織跨學(xué)科的知識生產(chǎn)模式創(chuàng )新,創(chuàng )建新型研究型大學(xué)。

[本文為北京市高等教育學(xué)會(huì )2022 年度課題“新時(shí)代文科高??平倘诤蠙C制創(chuàng )新研究:以中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)為例”(MS2022411)和中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)2021年高等教育研究項目“現代高等教育辦學(xué)規律與前沿問(wèn)題研究”的階段性成果]

【作者:柴寶勇 張興,單位:中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)】

原載2023年第8期《中國高等教育》

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