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職業(yè)教育要走穩 境外辦學(xué)之路

發(fā)布時(shí)間:2022-11-17 作者:肖敦交 來(lái)源:中國教育報

近年來(lái),一大批中國職業(yè)院校赴境外辦學(xué),培養既熟悉中華優(yōu)秀傳統文化又能服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的技術(shù)技能人才。境外辦學(xué)有助于我國職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源,改變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路,推動(dòng)教育改革不斷深入,在擴大教育對外開(kāi)放、推動(dòng)各國文化交流交融、提升我國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和國際影響力方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

境外辦學(xué)存在很多制約因素,依賴(lài)于國際大環(huán)境,受政策、各國文化差異、境外教育成本、境外學(xué)校管理、職業(yè)院校核心競爭力等多方面因素影響。在構建人類(lèi)命運共同體的大背景下,我國職業(yè)院校如何走穩境外辦學(xué)之路,在世界教育舞臺發(fā)揮更大作用,是值得思考的重要問(wèn)題。

完善境外辦學(xué)各方面保障

進(jìn)入21世紀以來(lái),服務(wù)貿易在世界經(jīng)濟中的地位日益提高。教育服務(wù)貿易作為服務(wù)貿易的一部分,其競爭不斷加劇,各國都在尋求發(fā)展突破的關(guān)鍵要素。2001年中國加入世界貿易組織(WTO)以后,教育服務(wù)貿易行業(yè)得到更快的發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快和中國教育對外開(kāi)放的擴大,中國教育服務(wù)在服務(wù)貿易體系中的重要性日益凸顯,取得了可喜成績(jì)。

“一帶一路”倡議的提出和不斷推進(jìn),為我國職業(yè)院校境外辦學(xué)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機遇?!锻七M(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》印發(fā)后,我國加強同共建國家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通,職業(yè)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中不斷實(shí)現“再提升”,通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育對外合作交流機制,在互利共贏(yíng)中為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案、中國智慧。我國職業(yè)教育與70多個(gè)國家和國際組織建立了穩定聯(lián)系,“一帶一路”沿線(xiàn)國家成為我國招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地,多元協(xié)同培養模式和管理規范逐步形成。同時(shí),我國在海外建立25個(gè)“魯班工坊”,職業(yè)院校開(kāi)發(fā)的國際化數字教學(xué)資源進(jìn)入英國學(xué)歷教育體系,獲得歐洲國家承認。2019年,13所高職院校協(xié)同中國有色礦業(yè)集團有限公司,在海外獨立舉辦第一所開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院,5個(gè)教學(xué)標準成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標準,中國職業(yè)教育教學(xué)標準首次進(jìn)入非洲國家國民教育體系。我國在40多個(gè)國家和地區開(kāi)設“中文+職業(yè)教育”特色項目,涉及高鐵、經(jīng)貿、旅游、航空等領(lǐng)域,為各國學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓和就業(yè)發(fā)展機會(huì )。

客觀(guān)上說(shuō),中國職業(yè)院校境外辦學(xué)還處于初級階段,一方面要提升教育服務(wù)提供能力和市場(chǎng)競爭力,另一方面要努力適應和運用國際教育服務(wù)貿易規則,有效應對境外辦學(xué)中遇到的問(wèn)題與挑戰。面向未來(lái),我們要爭取同更多國家簽署涉及職業(yè)教育的雙多邊協(xié)議,助推職業(yè)教育國際合作交流。要注重頂層設計,賦予職業(yè)院校更大自主權。要支持職業(yè)院校聯(lián)合社會(huì )力量穩妥推進(jìn)境外辦學(xué)。要繼續完善職業(yè)教育“走出去”相關(guān)政策,推動(dòng)有條件的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校開(kāi)展國際交流合作,提升職業(yè)教育服務(wù)國家戰略的意識、能力和水平。要完善法治保障,通過(guò)法律的制定和修訂有效促進(jìn)和保障中國職業(yè)院校進(jìn)行跨境教育服務(wù)貿易。

化解和減少境外辦學(xué)風(fēng)險

化解和減少?lài)鴥嚷殬I(yè)院校境外辦學(xué)的風(fēng)險,需要政府、行業(yè)和院校共同努力。

建立境外辦學(xué)預警和救濟機制。應建立一個(gè)由教育部、外交部和商務(wù)部等部門(mén)共同組成的境外辦學(xué)風(fēng)險預警與救濟協(xié)同機制,持續監測和定期發(fā)布其他國家的教育服務(wù)市場(chǎng)需求、教育法治變化、經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治變動(dòng)和社會(huì )穩定狀況等匯總信息,對政局不穩、經(jīng)濟形勢惡化、教育法治或市場(chǎng)供求變化劇烈的國家及時(shí)給出風(fēng)險提示或預警。要針對中國職業(yè)院校境外辦學(xué)過(guò)程中遇到的貿易爭端、投資糾紛等問(wèn)題,提供法律與政策咨詢(xún),建立與相關(guān)部門(mén)的緊急聯(lián)系機制,協(xié)助有關(guān)院校與外國政府溝通與談判。

完善教育服務(wù)質(zhì)量監督保障機制。應加強與其他國家在教育服務(wù)質(zhì)量監督保障方面的合作,引入第三方教育服務(wù)質(zhì)量評價(jià),提高教育服務(wù)質(zhì)量保障效率,對職業(yè)院校境外辦學(xué)質(zhì)量與效益進(jìn)行監督。

中國職業(yè)院校應精準定位,制定和實(shí)施跨境教育服務(wù)貿易發(fā)展規劃,加深對國際教育服務(wù)貿易的認識和理解,增強服務(wù)意識,明確境外辦學(xué)的基本定位、目標、思路、規劃和實(shí)施步驟,做好境外辦學(xué)的可行性研究,認真選擇辦學(xué)目標國家,精心設計教育內容,注重課程與我國教育特色的有機融合,積極推進(jìn)和實(shí)施學(xué)分跨境互認,推進(jìn)科學(xué)研究的國際合作,提升科研的國際化水平。

行業(yè)協(xié)會(huì )應加強對國際教育服務(wù)貿易規律和規則的研究,提供應對風(fēng)險的對策,及時(shí)為中國職業(yè)院校境外辦學(xué)提供決策咨詢(xún)與指導,為有關(guān)院校解決具體問(wèn)題提供思路和方案。行業(yè)協(xié)會(huì )內部可設立專(zhuān)門(mén)委員會(huì ),必要時(shí)也可建立專(zhuān)門(mén)的境外辦學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì ),加強境外院校之間、境外院校與外國政府部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調,及時(shí)提供訊息和行業(yè)預警,積極維護我國職業(yè)院校境外辦學(xué)的合法權益。

提升職業(yè)院校境外辦學(xué)競爭力

面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,以智能、綠色、泛在為特征的技術(shù)性革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工調整。顛覆性技術(shù)不斷涌現,正在重塑世界競爭格局。這對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。職業(yè)院校要有更寬廣的視野,將學(xué)校發(fā)展重心轉移到質(zhì)量提升和內涵發(fā)展上來(lái),輸出中國職業(yè)教育品牌,讓中國的職業(yè)教育真正走出國門(mén),走近世界舞臺中央。

建設國際技術(shù)研發(fā)平臺。職業(yè)院校應該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,嘗試與境外職業(yè)院校、職業(yè)教育研究機構、外資企業(yè)等合作建設專(zhuān)業(yè)性的國際技術(shù)研發(fā)平臺,開(kāi)拓國際職業(yè)教育合作辦學(xué)路徑,實(shí)現教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟互惠共贏(yíng)。

打造國際職業(yè)教育實(shí)踐基地。要以學(xué)生為中心,以學(xué)生培養質(zhì)量為結果導向,建立國際職業(yè)教育實(shí)踐基地。中外雙方可以與合作企業(yè)共建實(shí)踐平臺,互派高年級學(xué)生進(jìn)行實(shí)習實(shí)踐,并由專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)導師共同組成測評小組,對學(xué)生進(jìn)行全程的職業(yè)能力評估跟蹤。

搭建遠程教育平臺。如今,在信息技術(shù)的推動(dòng)下,世界知名大學(xué)的遠程教育課程已經(jīng)實(shí)現隨時(shí)隨地的在線(xiàn)學(xué)習。我國職業(yè)院校要加強為學(xué)生服務(wù)的意識,逐步形成以學(xué)生為中心的流動(dòng)課堂。要緊跟國際教育潮流,加強在線(xiàn)教育投入,制作具有職業(yè)院校特色的雙語(yǔ)在線(xiàn)教育課程,加強課程的全球推廣,全方位提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。

建立職業(yè)院校聯(lián)盟。境外辦學(xué)的關(guān)鍵要素主要包括師資、管理、創(chuàng )新、實(shí)踐教學(xué)等。提升職業(yè)院校境外辦學(xué)的核心競爭力,必須從國際比較的視角出發(fā),打造具有比較優(yōu)勢的技術(shù)技能人才培養模式。我國職業(yè)院校要有創(chuàng )新意識,加強與行業(yè)、地區的聯(lián)系,通過(guò)建立區域聯(lián)盟或跨區域聯(lián)盟的方式,實(shí)現強強聯(lián)手,共同推動(dòng)我國職業(yè)教育在世界舞臺散發(fā)光彩。

(作者單位系廣東建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

《中國教育報》2022年11月17日第10版 

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