職業(yè)教育要走穩(wěn) 境外辦學(xué)之路

近年來(lái)，一大批中國(guó)職業(yè)院校赴境外辦學(xué)，培養(yǎng)既熟悉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又能服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能人才。境外辦學(xué)有助于我國(guó)職業(yè)院校輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，改變辦學(xué)模式和辦學(xué)思路，推動(dòng)教育改革不斷深入，在擴(kuò)大教育對(duì)外開放、推動(dòng)各國(guó)文化交流交融、提升我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和國(guó)際影響力方面發(fā)揮著重要作用。

境外辦學(xué)存在很多制約因素，依賴于國(guó)際大環(huán)境，受政策、各國(guó)文化差異、境外教育成本、境外學(xué)校管理、職業(yè)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力等多方面因素影響。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大背景下，我國(guó)職業(yè)院校如何走穩(wěn)境外辦學(xué)之路，在世界教育舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，是值得思考的重要問題。

完善境外辦學(xué)各方面保障

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。教育服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的一部分，其競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，各國(guó)都在尋求發(fā)展突破的關(guān)鍵要素。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，教育服務(wù)貿(mào)易行業(yè)得到更快的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和中國(guó)教育對(duì)外開放的擴(kuò)大，中國(guó)教育服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易體系中的重要性日益凸顯，取得了可喜成績(jī)。

“一帶一路”倡議的提出和不斷推進(jìn)，為我國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》印發(fā)后，我國(guó)加強(qiáng)同共建國(guó)家教育領(lǐng)域互聯(lián)互通，職業(yè)教育在“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”中不斷實(shí)現(xiàn)“再提升”，通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育對(duì)外合作交流機(jī)制，在互利共贏中為世界各國(guó)提供可借鑒可推廣的中國(guó)方案、中國(guó)智慧。我國(guó)職業(yè)教育與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，“一帶一路”沿線國(guó)家成為我國(guó)招收留學(xué)生的主要生源地和境外辦學(xué)的主要集聚地，多元協(xié)同培養(yǎng)模式和管理規(guī)范逐步形成。同時(shí)，我國(guó)在海外建立25個(gè)“魯班工坊”，職業(yè)院校開發(fā)的國(guó)際化數(shù)字教學(xué)資源進(jìn)入英國(guó)學(xué)歷教育體系，獲得歐洲國(guó)家承認(rèn)。2019年，13所高職院校協(xié)同中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司，在海外獨(dú)立舉辦第一所開展學(xué)歷教育的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，5個(gè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)成為贊比亞職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)首次進(jìn)入非洲國(guó)家國(guó)民教育體系。我國(guó)在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開設(shè)“中文+職業(yè)教育”特色項(xiàng)目，涉及高鐵、經(jīng)貿(mào)、旅游、航空等領(lǐng)域，為各國(guó)學(xué)員提供了職業(yè)教育培訓(xùn)和就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

客觀上說(shuō)，中國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)還處于初級(jí)階段，一方面要提升教育服務(wù)提供能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面要努力適應(yīng)和運(yùn)用國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，有效應(yīng)對(duì)境外辦學(xué)中遇到的問題與挑戰(zhàn)。面向未來(lái)，我們要爭(zhēng)取同更多國(guó)家簽署涉及職業(yè)教育的雙多邊協(xié)議，助推職業(yè)教育國(guó)際合作交流。要注重頂層設(shè)計(jì)，賦予職業(yè)院校更大自主權(quán)。要支持職業(yè)院校聯(lián)合社會(huì)力量穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)。要繼續(xù)完善職業(yè)教育“走出去”相關(guān)政策，推動(dòng)有條件的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校開展國(guó)際交流合作，提升職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的意識(shí)、能力和水平。要完善法治保障，通過(guò)法律的制定和修訂有效促進(jìn)和保障中國(guó)職業(yè)院校進(jìn)行跨境教育服務(wù)貿(mào)易。

化解和減少境外辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

化解和減少國(guó)內(nèi)職業(yè)院校境外辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，需要政府、行業(yè)和院校共同努力。

建立境外辦學(xué)預(yù)警和救濟(jì)機(jī)制。應(yīng)建立一個(gè)由教育部、外交部和商務(wù)部等部門共同組成的境外辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與救濟(jì)協(xié)同機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布其他國(guó)家的教育服務(wù)市場(chǎng)需求、教育法治變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治變動(dòng)和社會(huì)穩(wěn)定狀況等匯總信息，對(duì)政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化、教育法治或市場(chǎng)供求變化劇烈的國(guó)家及時(shí)給出風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警。要針對(duì)中國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)過(guò)程中遇到的貿(mào)易爭(zhēng)端、投資糾紛等問題，提供法律與政策咨詢，建立與相關(guān)部門的緊急聯(lián)系機(jī)制，協(xié)助有關(guān)院校與外國(guó)政府溝通與談判。

完善教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)與其他國(guó)家在教育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保障方面的合作，引入第三方教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高教育服務(wù)質(zhì)量保障效率，對(duì)職業(yè)院校境外辦學(xué)質(zhì)量與效益進(jìn)行監(jiān)督。

中國(guó)職業(yè)院校應(yīng)精準(zhǔn)定位，制定和實(shí)施跨境教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，加深對(duì)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確境外辦學(xué)的基本定位、目標(biāo)、思路、規(guī)劃和實(shí)施步驟，做好境外辦學(xué)的可行性研究，認(rèn)真選擇辦學(xué)目標(biāo)國(guó)家，精心設(shè)計(jì)教育內(nèi)容，注重課程與我國(guó)教育特色的有機(jī)融合，積極推進(jìn)和實(shí)施學(xué)分跨境互認(rèn)，推進(jìn)科學(xué)研究的國(guó)際合作，提升科研的國(guó)際化水平。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)律和規(guī)則的研究，提供應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，及時(shí)為中國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)提供決策咨詢與指導(dǎo)，為有關(guān)院校解決具體問題提供思路和方案。行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部可設(shè)立專門委員會(huì)，必要時(shí)也可建立專門的境外辦學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)境外院校之間、境外院校與外國(guó)政府部門之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及時(shí)提供訊息和行業(yè)預(yù)警，積極維護(hù)我國(guó)職業(yè)院校境外辦學(xué)的合法權(quán)益。

提升職業(yè)院校境外辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力

面向新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以智能、綠色、泛在為特征的技術(shù)性革命將引發(fā)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整。顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。這對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。職業(yè)院校要有更寬廣的視野，將學(xué)校發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)，輸出中國(guó)職業(yè)教育品牌，讓中國(guó)的職業(yè)教育真正走出國(guó)門，走近世界舞臺(tái)中央。

建設(shè)國(guó)際技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。職業(yè)院校應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，嘗試與境外職業(yè)院校、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等合作建設(shè)專業(yè)性的國(guó)際技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開拓國(guó)際職業(yè)教育合作辦學(xué)路徑，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互惠共贏。

打造國(guó)際職業(yè)教育實(shí)踐基地。要以學(xué)生為中心，以學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為結(jié)果導(dǎo)向，建立國(guó)際職業(yè)教育實(shí)踐基地。中外雙方可以與合作企業(yè)共建實(shí)踐平臺(tái)，互派高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐，并由專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師共同組成測(cè)評(píng)小組，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全程的職業(yè)能力評(píng)估跟蹤。

搭建遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。如今，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，世界知名大學(xué)的遠(yuǎn)程教育課程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地的在線學(xué)習(xí)。我國(guó)職業(yè)院校要加強(qiáng)為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)，逐步形成以學(xué)生為中心的流動(dòng)課堂。要緊跟國(guó)際教育潮流，加強(qiáng)在線教育投入，制作具有職業(yè)院校特色的雙語(yǔ)在線教育課程，加強(qiáng)課程的全球推廣，全方位提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。

建立職業(yè)院校聯(lián)盟。境外辦學(xué)的關(guān)鍵要素主要包括師資、管理、創(chuàng)新、實(shí)踐教學(xué)等。提升職業(yè)院校境外辦學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須從國(guó)際比較的視角出發(fā)，打造具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。我國(guó)職業(yè)院校要有創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)與行業(yè)、地區(qū)的聯(lián)系，通過(guò)建立區(qū)域聯(lián)盟或跨區(qū)域聯(lián)盟的方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育在世界舞臺(tái)散發(fā)光彩。

（作者單位系廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月17日第10版