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加快建設教育強國

發(fā)布時(shí)間:2022-12-21 作者:懷進(jìn)鵬 來(lái)源:教育部網(wǎng)站

教育是國之大計、黨之大計。習近平總書(shū)記所作的黨的二十大報告首次將“實(shí)施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”作為一個(gè)單獨部分,充分體現了教育的基礎性、戰略性地位和作用,并對“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”作出全面而系統的部署,為到2035年建成教育強國指明了新的前進(jìn)方向。

新時(shí)代加快建設教育強國的重大戰略意義

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學(xué)完整的戰略部署,作出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”的重大論斷和決策,堅持教育在社會(huì )主義現代化建設中的優(yōu)先發(fā)展地位,黨的二十大報告再次強調教育強國建設并提出新的更高要求,意義重大而深遠。

(一)加快建設教育強國,是全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐表明,全面建設社會(huì )主義現代化國家,科技是關(guān)鍵,人才是基礎,教育是根本。以習近平同志為核心的黨中央在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的進(jìn)程中,始終高度重視對教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的戰略引領(lǐng)。黨的二十大報告明確提出:“教育、科技、人才是全面建設社會(huì )主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”,對“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅動(dòng),加快建設教育強國、科技強國、人才強國”進(jìn)行整體謀劃,并將“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標。這一承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重大部署,充分體現了馬克思主義中國化時(shí)代化的探索與創(chuàng )新,對于我們黨領(lǐng)導人民共同應對百年變局,齊心協(xié)力戰勝前進(jìn)路上風(fēng)險困難,充分彰顯和發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用,堅定不移向著(zhù)實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)奮勇前進(jìn),具有非常重要的戰略指導意義。

(二)加快建設教育強國,是順應廣大人民群眾對更好教育期盼的重要途徑。中國共產(chǎn)黨成立以來(lái),始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,團結帶領(lǐng)全國各族人民披荊斬棘、砥礪前行,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。黨的十八大以來(lái),中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,習近平總書(shū)記深刻指出:“中國將堅定實(shí)施科教興國戰略,始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,不斷擴大投入,努力發(fā)展全民教育、終身教育,建設學(xué)習型社會(huì ),努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機會(huì ),努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的能力?!辈娬{“加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育,努力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人”。習近平總書(shū)記的重要論述,是黨和國家教育決策的重要遵循,集中體現了堅持人民至上、把實(shí)現人民對美好生活向往作為奮斗目標的重要理念。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想,維護人民根本利益,不斷增進(jìn)民生福祉,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育,中國特色社會(huì )主義教育制度體系的主體框架基本確立,教育面貌正在發(fā)生格局性變化,人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感持續增強。踏上實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路,黨的二十大報告突出強調加快建設教育強國,進(jìn)一步彰顯了中國特色社會(huì )主義教育制度的優(yōu)越性,必將有力解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,使教育同人民群眾期待更加契合,在更高水平上滿(mǎn)足人民群眾對教育的需求。

新時(shí)代加快建設教育強國的堅實(shí)基礎

教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石,是功在當代、利在千秋的德政工程。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),黨和人民教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央明確教育是國之大計、黨之大計,召開(kāi)全國教育大會(huì ),出臺規劃,推動(dòng)教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為加快建設教育強國打下了堅實(shí)的基礎。

(一)教育普及水平全方位提高。黨的二十大報告指出,10年來(lái),“建成世界上規模最大的教育體系”“教育普及水平實(shí)現歷史性跨越”,這是對新時(shí)代我們黨在“幼有所育、學(xué)有所教”上持續推進(jìn)取得新成就的高度概括。2021年,我國九年義務(wù)教育鞏固率達到95.4%,學(xué)前教育毛入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達到88.1%、91.4%,高等教育毛入學(xué)率達到57.8%。目前,我國教育普及程度總體上穩居全球中上收入國家行列,其中,義務(wù)教育和學(xué)前教育的普及程度達到高收入國家平均水平,高等教育進(jìn)入國際社會(huì )公認的普及化階段,勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限達10.9年,每年全國高等學(xué)校和職業(yè)院校輸送數以千萬(wàn)計畢業(yè)生,繼續教育為各行各業(yè)培訓上億人次,為如期全面建成小康社會(huì )提供了重要支撐,拓展了加快建設教育強國之路。

(二)教育事業(yè)中國特色更加鮮明。中華民族是偉大的民族,創(chuàng )造了綿延5000多年的燦爛文明,尊師重傅、倡教興學(xué)的優(yōu)良傳統深深融入世代傳承的文化血脈之中,為源遠流長(cháng)的中華文明注入了持久的磅礴動(dòng)力。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民成功走出中國式現代化道路、創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)的進(jìn)程中,我國教育現代化越來(lái)越煥發(fā)出蓬勃生機,教育強國建設更加呈現鮮明的中國特色。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央提出“德智體美勞”的總體要求,創(chuàng )造性地發(fā)展了黨的教育方針,堅定社會(huì )主義辦學(xué)方向,健全立德樹(shù)人落實(shí)機制,扎根中國大地辦教育,廣大師生展現出昂揚向上的精神風(fēng)貌和聽(tīng)黨話(huà)跟黨走的堅定決心,中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路越走越寬廣。黨全面加強對教育工作的領(lǐng)導,深化教育領(lǐng)域綜合改革、提高教育治理能力邁上新臺階,在發(fā)展素質(zhì)教育、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、改革考試招生制度、提高基礎教育質(zhì)量、增強職業(yè)技術(shù)教育適應性、建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、提升教師能力素質(zhì)等方面取得新進(jìn)展,推動(dòng)國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)進(jìn)一步提高,為建設中國特色、世界水平的教育強國做好了充分準備,為全球教育貢獻了中國智慧和中國方案,助力構建人類(lèi)命運共同體。

(三)教育發(fā)展實(shí)力和服務(wù)能力迅速增強。隨著(zhù)新時(shí)代科教興國戰略、人才強國戰略深入實(shí)施,教育優(yōu)先發(fā)展地位有效落實(shí),國家財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值比例連續保持在4%以上,教育成為財政一般公共預算第一大支出,一批重大教育工程順利實(shí)施,極大改善了辦學(xué)條件,學(xué)生資助政策體系實(shí)現全覆蓋并日益健全,教育系統全力支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰。尤其是抗擊新冠肺炎疫情,成功實(shí)施世界上最大規模在線(xiàn)教學(xué),所有大中小學(xué)從停課不停學(xué)不停教到復課復學(xué),充分展現了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢。在全國基礎研究和重大科研任務(wù)、國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設、國家級三大科技獎勵項目中,高校參與比重和貢獻份額均超過(guò)60%,80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和90%以上的國家社會(huì )科學(xué)基金項目由高校承擔,高校積極參與破解大批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,成為國家自主創(chuàng )新生力軍。當前,更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動(dòng)的教育國際交流與合作新格局正加快形成,我國與188個(gè)國家和地區、40多個(gè)重要國際組織建立教育合作交流關(guān)系,教育國際影響力持續提升。10年來(lái),一大批基層改革創(chuàng )新的經(jīng)驗做法不斷涌現,一些長(cháng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解,教育生態(tài)持續向好,引領(lǐng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)持續改善,贏(yíng)得人民群眾的更多理解和支持,全社會(huì )尊師重教氛圍更加濃厚。教育系統自身實(shí)力的持續增強、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的不斷提升,必將在加快建設教育強國的征途上發(fā)揮出更大優(yōu)勢,也將為今后科技強國、人才強國及其他強國目標的實(shí)現提供重要的支撐、作出更多實(shí)質(zhì)性貢獻。

新時(shí)代加快建設教育強國的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)

綜觀(guān)新時(shí)代我國教育事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,其原因歸根結底在于以習近平同志為核心的黨中央的統籌謀劃,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引,在于社會(huì )各界的大力支持和共同努力,在于廣大教育工作者一心向黨、奮進(jìn)拼搏。黨的二十大報告向全黨全社會(huì )發(fā)出新的動(dòng)員令,對“分兩步走”全面建成社會(huì )主義現代化強國的遠景目標作出新的擘畫(huà),對全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期的未來(lái)5年目標任務(wù)和重要舉措進(jìn)行新的部署,著(zhù)眼實(shí)施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐,立足辦好人民滿(mǎn)意教育的大局,對加快建設教育強國的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)提出新的更高要求。

(一)全面貫徹黨的教育方針,把堅持為黨育人、為國育才落到實(shí)處。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調:“培養什么人、怎樣培養人、為誰(shuí)培養人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人?!绷暯娇倳?shū)記這些重要論述,立足基本國情,遵循教育規律,是馬克思主義中國化在教育領(lǐng)域的最新發(fā)展,作為黨的二十大報告的新部署新要求,具有統領(lǐng)性、引領(lǐng)性的重要意義。教育系統在貫徹落實(shí)過(guò)程中,必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,持續完善黨對教育工作的全面領(lǐng)導、德智體美勞全面發(fā)展、全員育人全過(guò)程育人全方位育人體制機制。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想鑄魂育人,推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設,將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育全過(guò)程,著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

(二)堅持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平。錨定2035年基本公共服務(wù)實(shí)現均等化的宏偉目標,必須堅持教育公益性原則,把教育公平作為國家基本教育政策,形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共教育服務(wù)體系,依法保障財政性教育經(jīng)費撥付使用到位,優(yōu)化區域教育資源配置,不斷縮小城鄉、區域、校際、群體間教育差距。重點(diǎn)是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,強化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系,開(kāi)創(chuàng )基礎教育高質(zhì)量發(fā)展新局面,為逐步實(shí)現全體人民共同富裕打下更好基礎。

(三)教育強國、科技強國、人才強國建設相互支持配合,共同聚焦貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。全面提高人才自主培養質(zhì)量,著(zhù)力造就拔尖創(chuàng )新人才,聚天下英才而用之,是教育、科技、人才強國建設協(xié)調推進(jìn)的共同任務(wù)。圍繞人力資源深度開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地,重點(diǎn)是統籌職業(yè)教育、高等教育、繼續教育協(xié)同創(chuàng )新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位。堅持高等教育內涵式發(fā)展,加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設,加快建設中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合,盡快形成與國家發(fā)展戰略、生產(chǎn)力布局和城鎮化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

(四)深化教育領(lǐng)域綜合改革,增強教育改革的系統性、整體性、協(xié)同性,為教育強國建設激活力、增動(dòng)力。建設教育強國,必須繼續破解深層次體制機制障礙,不斷把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。重點(diǎn)是加強教材建設和管理,全面落實(shí)教材建設國家事權,完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系,健全學(xué)校家庭社會(huì )育人機制,更加重視兒童青少年的體育、美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育。加強師德師風(fēng)建設,培養高素質(zhì)教師隊伍,不斷提高廣大教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,把鄉村教師隊伍建設擺在重要位置,弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。全面推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué),引導規范民辦教育發(fā)展。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度,深入開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識教育。

(五)推進(jìn)教育數字化,建設全民終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國。根據黨的二十大報告關(guān)于加快建設數字中國的系列部署,教育系統將積極深入實(shí)施教育數字化戰略行動(dòng),將國家智慧教育平臺打造成教育領(lǐng)域重要的公共服務(wù)產(chǎn)品,不斷推動(dòng)教育變革和創(chuàng )新,構建網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化的教育體系,加強部門(mén)地區政策協(xié)調,促進(jìn)學(xué)校社會(huì )資源共享,形成方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習更加便捷的全民終身學(xué)習推進(jìn)機制,扎根中國大地,建設人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )、學(xué)習型大國,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代教育強國建設的新篇章。

(本文刊發(fā)于《人民日報》2022年12月21日第09版)

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